3關(guān)于xx縣區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告(文件)
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中巴而無法正常上班，企業(yè)日常生產(chǎn)受到影響；也不利于企業(yè)征招用工和吸引各類人才，制約了擴大再生產(chǎn)。在管理體制方面，市政道路和交通公路的建設(shè)和管理及維護等分屬建設(shè)部門和交通部門，市政道路與交通公路的建設(shè)要求不同，設(shè)計標準不同；目前，已開通的城市公交線路主要覆蓋建成區(qū)，其它 XX 縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要由客運企業(yè)和民營車 隊運營。 12 運營成本不斷加大，企業(yè)生存和事業(yè)發(fā)展受到影響一是油料價格提高，經(jīng)營艱難。油料提價后，相應(yīng)的汽車輪胎、配件材料也隨之上漲。三是公交車票價低廉，購車困難。 2024 年公交職工人均月工資 1144 元（其中：駕駛員 元、乘務(wù)員 元），低于城鎮(zhèn)在崗職工平均月工資 元。財政投入偏少，致使基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。車輛不 足，導致運營結(jié)構(gòu)不合理，市民出行率低。由于規(guī)劃編制不及時， “ 十五 ” 之前，城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未納入城市總體規(guī)劃，導致建設(shè)相對滯后。此外，擬近期建設(shè)的 316 國道及西溪北岸新公交場站等也存在征地難、資金缺等問題。為此，提出以下幾點建議： 強化組織領(lǐng)導，為優(yōu)先發(fā)展城市公交提供保障要從構(gòu)建和諧社會的高度，立足于城市經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，把優(yōu)先發(fā)展城市公交作為一項重要工作擺上議事日程，抓實抓好。 第 10 頁 共 13 頁 加強宣傳教育，為優(yōu)先發(fā)展城市公交營造良好氛圍市政府及有關(guān)職能部門要認真組織學習優(yōu)先發(fā)展城市公交的有關(guān)政策，從建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認識優(yōu)先發(fā)展城市公交的重大意義，統(tǒng)一思想，理解和掌握優(yōu)先發(fā)展城市公交的總體要求和主要目標；要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳工具和手段，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動， 做到家喻戶曉，人人皆知，營造全社會人人關(guān)心、支持優(yōu)先發(fā)展城市公交的良好氛圍。政府是城市公交設(shè)施建設(shè)的主體，要圍繞 “ 推進城鄉(xiāng)公交一體化進程 ” 的目標，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導、市場運作、分步實施 ” 的思路，加大投入，加快建設(shè)。城市公交行政主管部門要認真研究公交營運準入機制和準入條件，制定特許經(jīng)營權(quán)線路的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標準、環(huán)保要求和優(yōu)惠票價等綜合指標，明確各方的責任、權(quán)利和義務(wù)。通過資產(chǎn)重組和股份制改造，吸引社 會資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與公交投資、建設(shè)和經(jīng)營，改變國有單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，激活經(jīng)營機制，使公交企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。當前，要按照兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力的原則，適時對已實行十多年的現(xiàn)行低廉票價進行合理調(diào)整；對承擔社會福利和完成政府指令性任務(wù)（如新辟而又難以維持開支的線路）增加的成本支出，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟補償；對因燃油價格上漲等因素增加 的運營成本，在核定運營成本的基礎(chǔ)上，可采取靈活、多樣的方式，由政府、企業(yè) 第 13 頁 共 13 頁 和乘客共同分擔的辦法予以消化。 12 。對因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車輛購置而產(chǎn)生的稅費，可按稅收管理權(quán)限申報減免。二是規(guī)范補貼制度和補償機制。 加大政策扶持，為優(yōu)先發(fā)展城市公交創(chuàng)造條件要切實將優(yōu)先發(fā)展城市公交納入政府公共財政體系，統(tǒng)籌安排，重點扶持。要進一步加快投融資體制改革步伐，深化國有城市公交企業(yè)改革。按照《 xx 市公共交通規(guī)劃》要求，盡快配套完善?？?、 316 國道、高速公路出口長沙段等 公交轉(zhuǎn)乘場站的征地和建設(shè)，形成市內(nèi)公交與對外交通的轉(zhuǎn)換，使乘客能及時換乘公交車進入市區(qū)，緩解市區(qū)交通擁堵問題；三是加快城郊和鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線
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