【正文】 現(xiàn)相互平等待遇原則，亦即所謂“國(guó)民待遇原則”。它通過(guò)國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際條約加以規(guī)定，為各國(guó)普遍確認(rèn)和接受?？梢?jiàn)其限制是極為嚴(yán)格的，也體現(xiàn)了對(duì)等互惠的原則。世貿(mào)組織國(guó)民待遇主要表現(xiàn)在《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》及其他協(xié)議的相關(guān)條款中。例如，世貿(mào)組織成員對(duì)本國(guó)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品均可以征收消費(fèi)稅，但是，該成員不能對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收高于國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)稅。否則視為違背國(guó)民待遇原則。 ? 第四，成員不得用國(guó)內(nèi)稅、其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用或定量規(guī)定等方式，從某種意義上為國(guó)內(nèi)工業(yè)提供保護(hù)。 （ 2）國(guó)民待遇原則實(shí)施中形成的一些原則 ? 第一，國(guó)民待遇不考慮某一產(chǎn)品是否受到關(guān)稅約束的事實(shí)。因此，不能以某種產(chǎn)品獲得了其他方面更優(yōu)惠的待遇，或該產(chǎn)品出口國(guó)的其他出口產(chǎn)品獲得了更為優(yōu)惠的待遇為理由而對(duì)該產(chǎn)品實(shí)行歧視。 ? 如果對(duì)電影影片新指定或保持以往的數(shù)量限制，并與關(guān)貿(mào)總協(xié)定第 4條內(nèi)容一致，國(guó)民待遇原則并不禁止這種限制。但發(fā)達(dá)成員國(guó)可自世貿(mào)組織協(xié)議生效之日起的 2年之內(nèi)逐步廢除這些措施。世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，有關(guān)國(guó)民待遇的內(nèi)容并未如最惠國(guó)待遇那樣納入普遍義務(wù)與原則，而是采取了具體承諾的方式。 ? 不能強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放他們難以開(kāi)放的服務(wù)市場(chǎng)，否則加重了他們?cè)诜?wù)貿(mào)易和國(guó)際收支中的負(fù)擔(dān)，這是有悖于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》宗旨的。 ? 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定協(xié)定涉及的國(guó)民待遇要與《巴黎公約》（ 1967年文本）、《伯爾尼公約》（ 1971年文本）規(guī)定的國(guó)民待遇一致。 ? 《巴黎公約》還規(guī)定，任何一成員國(guó)不得要求其他成員國(guó)的國(guó)民必須在該國(guó)有永久住所或營(yíng)業(yè)所，才能享有正當(dāng)?shù)墓I(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)利；至于非成員國(guó)國(guó)民，只要在一個(gè)同盟成員國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)有永久住所或有真實(shí)、正當(dāng)?shù)墓ど虪I(yíng)業(yè)所，就應(yīng)享有與同盟成員國(guó)國(guó)民同等的待遇。至于可享受?chē)?guó)民待遇的作品范圍，《伯爾尼公約》規(guī)定了“作者國(guó)籍原則”和“作品國(guó)籍原則”的雙重標(biāo)準(zhǔn)。 （ 6）其他相關(guān)協(xié)議的國(guó)民待遇規(guī)定 ? 《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》規(guī)定：“在不損害《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的其他權(quán)利和義務(wù)的情況下，任何成員不得采取任何與《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》國(guó)民待遇和一般禁止使用數(shù)量限制規(guī)定不一致的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施”。 ? 紡織品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因其重要性和復(fù)雜性，長(zhǎng)期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的普遍原則之外，烏拉圭回合談判達(dá)成的《紡織品和服裝協(xié)議》，將紡織品和服裝貿(mào)易與關(guān)貿(mào)總協(xié)定基本原則的一體化列為宗旨。因?yàn)閲?guó)內(nèi)支持和對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制都嚴(yán)重扭曲了貿(mào)易格局。盡管在關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織的協(xié)定、協(xié)議中沒(méi)有十分明確地規(guī)定“互惠貿(mào)易原則”，但在實(shí)踐中，只有平等互惠互利的減讓安排才可能在成員間達(dá)到協(xié)議。 ? 第三，互惠貿(mào)易是多邊貿(mào)易談判及一成員貿(mào)易自由化過(guò)程中與其他成員實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作的主要工具。相反，在世貿(mào)組織體制下，由于一成員的貿(mào)易自由化是在獲得現(xiàn)有 135個(gè)成員開(kāi)放市場(chǎng)承諾范圍內(nèi)進(jìn)行的，自然這種貿(mào)易自由化改革帶來(lái)的實(shí)際利益有世貿(mào)組織機(jī)制作保障，而不像單邊或雙邊貿(mào)易自由化利益那么不確定。 主要表現(xiàn)在： 1．《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》要求各成員逐步開(kāi)放市場(chǎng) ? 《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第 2條“減讓表”和第 11條“一般取消數(shù)量限制”要求其成員降低關(guān)稅和取消對(duì)進(jìn)口的數(shù)量限制，以允許外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)與國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。例如，日本的大米市場(chǎng)長(zhǎng)期受高關(guān)稅和進(jìn)口數(shù)量限制的扭曲，使其平均價(jià)格水平比國(guó)際市場(chǎng)高了 3倍 — 5倍。如采用公開(kāi)一般許可證，只要進(jìn)口商向政府指定的部門(mén)申請(qǐng)登記即可進(jìn)口，不需要經(jīng)過(guò)多個(gè)關(guān)卡進(jìn)行審批。如《貿(mào)易的技術(shù)性壁壘協(xié)議》、《動(dòng)植物檢疫協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》等。 4．有利于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的其他基本原則 ? 各成員還可利用爭(zhēng)端解決機(jī)制解決在開(kāi)放市場(chǎng)方面的糾紛和摩擦，積極保護(hù)自由；同時(shí)，貿(mào)易體制的透明度也有利用擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)世貿(mào)組織也反對(duì)各國(guó)濫用反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼，以達(dá)到保護(hù)主義的目的。根據(jù)該原則，世貿(mào)組織成員需公布有效實(shí)施的、現(xiàn)行的貿(mào)易政策法規(guī)有： ? （ 1）海關(guān)法規(guī)。統(tǒng)一性要求在成員領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇，即中央政府統(tǒng)一頒布有關(guān)政策法規(guī)，地方政府頒布的有關(guān)上述事項(xiàng)的法規(guī)不應(yīng)與中央政府有任何抵觸。這類(lèi)法庭或程序獨(dú)立于負(fù)責(zé)行政實(shí)施的機(jī)構(gòu)之外。具體包括以下協(xié)議： l．《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》 ? 《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是《 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的繼承和發(fā)展，它包括三個(gè)部分：《 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的各項(xiàng)條款；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》生效之前在關(guān)貿(mào)總協(xié)定下生效的法律文件的各項(xiàng)條款；烏拉圭回合就《 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》若干條款達(dá)成的諒解。在烏拉圭回合談判前，國(guó)際紡織品、服裝貿(mào)易主要受《多種纖維協(xié)定》的約束，各國(guó)主要通過(guò)簽定雙邊協(xié)議，以紡織品配額形式約束進(jìn)出口行為，這種非關(guān)稅措施的實(shí)施嚴(yán)重阻礙了紡織品、服裝貿(mào)易的發(fā)展。關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制下的《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》最早產(chǎn)生于 1979年?yáng)|京回合談判，在烏拉圭回合談判中進(jìn)一步得到補(bǔ)充和修改。為此，烏拉圭回合談判中，就裝運(yùn)前檢驗(yàn)行為制定了統(tǒng)一的紀(jì)律，使這一行為受到有關(guān)法律、法規(guī)的約束。20世界 80年代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家為了保障國(guó)際貿(mào)易中的利益不受損失、雇用私人公司對(duì)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的貨物在裝船前進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)艱苦的談判，最終達(dá)成了《紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議》，作為烏拉圭回合一攬子協(xié)議的一部分，納入世界貿(mào)易組織統(tǒng)一管轄之下。烏拉圭回合談判中，經(jīng)過(guò)多方努力，最終就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一致，各成員方就農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持措施、出口補(bǔ)貼等主要方面作出承諾，極大地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程。 ? 透明度原則對(duì)公平貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)起到了十分重要的作用。公正性和合理性要求成員對(duì)法規(guī)的實(shí)施履行非歧視原則。 ? 以上這些規(guī)則的公布應(yīng)該是迅速的，但如果公開(kāi)后會(huì)妨礙法令執(zhí)行、違反公共利益、或損害某一企業(yè)的利益，則可以不要求公開(kāi)。如《農(nóng)業(yè)協(xié)議》目的在于給農(nóng)業(yè)貿(mào)易提供更高的公平程度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的協(xié)議，將改善智力成果和發(fā)明的競(jìng)爭(zhēng)條件；《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將進(jìn)一步規(guī)范國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境．促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。 ? 《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第 6條、 16條規(guī)定某一締約方以?xún)A銷(xiāo)或補(bǔ)貼方式出口本國(guó)的產(chǎn)品而給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害，或有實(shí)質(zhì)性損害的威脅時(shí)，受損害的進(jìn)口國(guó)可以征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅來(lái)對(duì)本國(guó)工業(yè)進(jìn)行保護(hù)、所謂傾銷(xiāo)是指以低于正常價(jià)格或不合理的低廉價(jià)格向外出口本國(guó)商品；補(bǔ)貼是指出口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買(mǎi)賣(mài)、輸出過(guò)程中所接受的直接或間接的獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼，不管這種獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼是來(lái)自政府，還是同業(yè)協(xié)會(huì)均應(yīng)征收反補(bǔ)貼稅。這些分階段逐步開(kāi)放市場(chǎng)的承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分銷(xiāo)、旅游、教育、運(yùn)輸、醫(yī)療與保健、建筑、環(huán)境、娛樂(lè)等服務(wù)領(lǐng)域，亦即我國(guó)所指的第三產(chǎn)業(yè)。以便各國(guó)商品以合理稅賦水平在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。 ? 《進(jìn)口許可證協(xié)議》要求各成員盡量不要使用許可證管理貿(mào)易。 ? 例如，一國(guó)承諾將其進(jìn)口關(guān)稅的加權(quán)平均水平降到 12％，則在一定時(shí)期內(nèi)，其關(guān)稅水平不能再高于 12％，除非世貿(mào)組織認(rèn)為該國(guó)的特殊情況，使其不能履行義務(wù)，才可依相關(guān)協(xié)議或條款授權(quán)它這樣做。 （四）市場(chǎng)準(zhǔn)入：通過(guò)談判逐步實(shí)現(xiàn)更大程度的貿(mào)易自由化 ? 世貿(mào)組織一個(gè)重要的目標(biāo)是促進(jìn)開(kāi)放貿(mào)易體制的形成 ， 這一體制以管理鼓勵(lì)不同國(guó)家廠商間公司競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則為基礎(chǔ) ，而不是以管理貿(mào)易的流動(dòng)來(lái)決定貿(mào)易利益的分配 。關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織的歷史充分說(shuō)明，多邊貿(mào)易自由化給某一成員帶來(lái)的利益要遠(yuǎn)大于一個(gè)國(guó)家自身單方面實(shí)行貿(mào)易自由化的利益。 ? 第二，當(dāng)一國(guó)或地區(qū)申請(qǐng)加入世貿(mào)組織時(shí)，由于新成員可以享有所有老成員過(guò)去已達(dá)成的開(kāi)放市場(chǎng)的優(yōu)惠待遇，老成員就會(huì)一致地要求新成員必須按照世貿(mào)組織現(xiàn)行協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定繳納“入門(mén)費(fèi)” —— 開(kāi)放申請(qǐng)方商品或服務(wù)市場(chǎng)。 （三）世貿(mào)組織成員間互惠互利進(jìn)行貿(mào)易 ? 世貿(mào)組織管理的協(xié)議是以權(quán)利與義務(wù)的綜合平衡為原則的，這種平衡是通過(guò)互惠互利的開(kāi)放市場(chǎng)的承諾而獲得的。另外，“在制定總的貿(mào)易政策時(shí)避免對(duì)紡織品和服裝部門(mén)的歧視”。這些措施在某種程度上都扭曲了貿(mào)易格局和投資流向，不符合《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的國(guó)民待遇原則和取消進(jìn)口數(shù)量限制原則，應(yīng)加以禁止。另外，《巴黎公約》將“國(guó)民”的范圍拓展到了在成員國(guó)擁有永久住所或真實(shí)、正規(guī)營(yíng)業(yè)所的非成員國(guó)國(guó)民，《伯爾尼公約》發(fā)展到在成員國(guó)定居的非成員國(guó)國(guó)民。它規(guī)定各成員國(guó)在涉及工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域中，凡有關(guān)司法行政程序、司法管轄權(quán)問(wèn)題的法律都可聲明保留，不給予外國(guó)人以國(guó)民待遇，這也符合國(guó)際社會(huì)的通常做法。另外，該原則還意味著成員國(guó)之間不得要求對(duì)等的保護(hù)。 ? 另外，服務(wù)部門(mén)國(guó)民待遇原則的實(shí)施應(yīng)是本著“利益互惠”的原則，但這種利益互惠不應(yīng)是絕對(duì)數(shù)量上的“對(duì)等優(yōu)惠”，而是“相互優(yōu)惠”，以符合不同發(fā)展水平國(guó)家的需要。 ? 由于服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的差異及其自身的復(fù)雜性，二者有關(guān)國(guó)民待遇的要求大有區(qū)別。 ? 總之，世貿(mào)組織規(guī)定當(dāng)一成員的產(chǎn)品在繳納了正常進(jìn)口關(guān)稅及相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)入進(jìn)口國(guó)后，它所享受的有關(guān)待遇應(yīng)與進(jìn)口國(guó)國(guó)產(chǎn)品的待遇相同。對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家，這一期限延長(zhǎng)為自協(xié)議生效之日起的 8年。 （ 3）貨物貿(mào)易國(guó)民待遇的例外規(guī)定 ? 國(guó)民待遇義務(wù)不適用于有關(guān)政府采購(gòu)的政府法令、規(guī)章和條例，但此處的“政府采購(gòu)”指的是政府日常費(fèi)用的商品采購(gòu)，而不是為了商業(yè)再出售，也不能用于商業(yè)性再出售商品的生產(chǎn)。 ? 第二，國(guó)民待遇必須在每宗進(jìn)口產(chǎn)品案中都得到履行。類(lèi)似定量的規(guī)定也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)的方式加以運(yùn)用。例如，在某種化學(xué)藥品的生產(chǎn)中，不能規(guī)定某種成份必須使用一定比例的的國(guó)內(nèi)原材料或國(guó)內(nèi)成份。據(jù)此，如果沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在上述方面做出任何規(guī)定，則不能規(guī)定進(jìn)口產(chǎn)品必須滿足某些方面的要求。其中《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》沿襲了《 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第 3條國(guó)民待遇原則，并繼承了《 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》實(shí)施以來(lái)的所有關(guān)于國(guó)民待遇爭(zhēng)端的裁決及解釋。例如 1811年的《奧地利民法典》第 13條規(guī)定；“外國(guó)人享有與國(guó)內(nèi)人同樣之權(quán)利，須經(jīng)證明其本國(guó)亦準(zhǔn)予奧國(guó)民享有同一之權(quán)利。 ? 值得注意的是，賦予外國(guó)人在民事實(shí)體權(quán)利方面完全等同，只是法律意義上的大致平等。因此，國(guó)民待遇原則逐漸成為國(guó)際司法中公認(rèn)的準(zhǔn)則之一。為此，在 1789年的法國(guó)《人權(quán)宣言》第 1條中宣稱(chēng)要實(shí)現(xiàn)“人類(lèi) ?? 在權(quán)利上是平等的”。 1．國(guó)民待遇原則的淵源與含義 ? 在資本主義時(shí)期，正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中所說(shuō)：“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地。 ? 第四，在世貿(mào)組織成立前已經(jīng)生效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際協(xié)議中已經(jīng)規(guī)定的，且已將這些協(xié)調(diào)通知了世貿(mào)組織，只要這些協(xié)議對(duì)其他成員的國(guó)民不構(gòu)成隨意的或不公平的歧視即可。也就是說(shuō)，世貿(mào)組織要求在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，各成員的國(guó)民應(yīng)當(dāng)享受同等的待遇，而不能對(duì)某一成員的國(guó)民實(shí)行歧視。這些措施是暫時(shí)性的，在 2023年之后要取消。 ? 第七，不屬世貿(mào)組織管轄范圍的諸邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)。 ? 第五，《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》允許采取的其他措施，主要包括反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)及在爭(zhēng)端解決機(jī)制下授權(quán)采取的報(bào)復(fù)措施。如歐盟內(nèi)部成員國(guó)之間的零關(guān)稅待遇可不給予美國(guó)、加拿大等。 ? 盡管貨物貿(mào)易規(guī)定了一成員必須主動(dòng)給了世貿(mào)組織其他成員無(wú)條件、永久的、普遍的、多邊的最惠國(guó)待遇，但是，在特定情況下，尤其是發(fā)展中國(guó)家和少數(shù)成員的特殊利益需要，在特定條件下，可以對(duì)最惠國(guó)待遇提出例外請(qǐng)求，經(jīng)世貿(mào)組織許可后，可以暫時(shí)背離最惠國(guó)待遇的原則。第七，國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用的征收。 ? 第五，征收上述稅、費(fèi)的方法。第三，與進(jìn)出口相關(guān)的任何形式的費(fèi)用。如果美國(guó)的進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅是 5％，則這幾個(gè)國(guó)家的汽車(chē)在正常貿(mào)易情況下，美國(guó)均只能征收 5％的關(guān)稅，不能對(duì)日本征收 5％，而對(duì)歐盟、韓國(guó)征收 10％或更高的關(guān)稅。 （ 1）貨物貿(mào)易方面的最惠國(guó)待遇 ? 在貨物貿(mào)易方面，世貿(mào)組織的《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》及其他協(xié)議在有關(guān)條款中規(guī)定了成員之間應(yīng)相互給予最惠國(guó)待遇。 （ 2）無(wú)限制的與有限制的最惠國(guó)待遇 ? 無(wú)限制的最惠國(guó)待遇指對(duì)最惠國(guó)待遇的適用范圍不加以任何限制，不僅適用于商品進(jìn)出口征收的關(guān)稅及手續(xù)、方法，也適用于移民、投資、商標(biāo)、專(zhuān)利等各個(gè)方向。 ? 有條件的最惠國(guó)待遇條款是指締約一方已經(jīng)或?qū)?lái)給予任何第三方的優(yōu)惠、豁免或特權(quán)是有條件的，締約另一方必須提供同樣的條件才能享有這種優(yōu)惠、豁免或特權(quán)。 ? 19世紀(jì)這類(lèi)條約在歐洲各國(guó)流行，但都是通行的“有條件的”最惠國(guó)待遇模式，即以受惠國(guó)作出與第三國(guó)承諾相同的承諾為條件。當(dāng)時(shí)地中海沿岸的意大利、法國(guó)、西班牙的商人，在外國(guó)經(jīng)商時(shí)開(kāi)始想獨(dú)占當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)而擠走