【正文】 和各種簽證等；各種工程統(tǒng)計(jì)資料，如周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)等。如遇合同約定的惡劣天氣時，應(yīng)作好記錄，并請監(jiān)理人簽證。 10）建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等。 13）國家法律、法規(guī)、政策性文件。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用組成 補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用包括凈成本、管理費(fèi)、利潤、擔(dān)保和保險(xiǎn)等。 協(xié)調(diào)難度 變更涉及到的各方容易達(dá)成一致意見 ,這是由于工程變更所涉及的項(xiàng)目一般是可以證明以及可以計(jì)量的具體項(xiàng)目。 （ 2）在編制工程量報(bào)價表時 ,，利用不平衡報(bào)價等策略。 （ 2）及時確認(rèn)口頭變更指令 （ 3）注意并重視索賠資料的搜集與準(zhǔn)備。 （ 6）與監(jiān)理工程師建立良好關(guān)系，為索賠做準(zhǔn)備。 （ 3）力爭友好協(xié)商解決索賠爭端。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的，按照第 款的約定辦理。分析引起工期延誤是哪一方的原因，決定是否索賠。 （ 4）索賠結(jié)果分析。 材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉儲費(fèi)，以及合理的損耗費(fèi)用。 5 利潤 對工程范圍、工作內(nèi)容變更及施工條件變化等引起的索賠，承包商可按原報(bào)價單的利潤百分率計(jì)算利潤。承包商對索賠事項(xiàng)未采取減輕措施因而擴(kuò)大的損失費(fèi)用 。 按延長時間和報(bào)價中費(fèi)率 工地管理費(fèi) 現(xiàn)場管理人員工資支出 按延長時間、管理人員計(jì)算用量、報(bào)價中的工資標(biāo)準(zhǔn) 人員的其他費(fèi)用，包括工地補(bǔ)貼、交通費(fèi)、勞保費(fèi)、工器具費(fèi)、度假費(fèi)用等 按延長時間、人工使用量和報(bào)價中費(fèi)率 現(xiàn)場臨時設(shè)施 按延長時間和報(bào)價中費(fèi)率 現(xiàn)場日常管理費(fèi)支出 實(shí)際延長時間，報(bào)價中的費(fèi)用，計(jì)劃總工期 其他附加費(fèi) 分包商索賠 按分包商可提出或可能提出的合理的索賠額 由于通貨膨脹對未完工程合同價格的調(diào)整 未完工程計(jì)劃工作量、價格指數(shù)，或工資、材料、各分項(xiàng)工程價格指數(shù) 各種保險(xiǎn)費(fèi)、保函和銀行的費(fèi)用 按延長時間和報(bào)價中費(fèi)率 （ 1）工期拖延的費(fèi)用索賠分析： 幾種常見的索賠的費(fèi)用構(gòu)成 63 （ 2）加速施工的費(fèi)用索賠分析： 費(fèi)用項(xiàng)目 內(nèi)容說明 計(jì)算基礎(chǔ) 人工費(fèi) 增加勞動投入、不經(jīng)濟(jì)地使用勞動力，使生產(chǎn)效率降低。 在總費(fèi)用法的原則上進(jìn)行調(diào)整 ,去掉一些不確定的因素 ,使其更合理。為完成既定目標(biāo) ,業(yè)主方要求承包商加速施工 ,承包商提出索賠要求 ,索賠計(jì)算項(xiàng)目如下表： 68 費(fèi)用索賠中具體包含項(xiàng)目分析 人工費(fèi) 可索賠人工費(fèi)的情況： ?因業(yè)主增加額外工程，或因業(yè)主或工程師原因造成工程延誤，導(dǎo)致承包商人工單價的上漲和工作時間的延長。 69 費(fèi)用索賠中具體包含項(xiàng)目分析 材料費(fèi) 承包商可提出材料費(fèi)索賠的情形： ??? 由于業(yè)主或工程師要求追加額外工作、變更工作性質(zhì)、改變施工方法等，造成承包商的材料耗用量增加，包括使用數(shù)量的增加和材料品種或種類的改變。 由于加速施工、業(yè)主指令增加新工作等的造成的施工機(jī)械額外增加費(fèi)用； 由于非承包商原因造成的工程中斷，對機(jī)械設(shè)備閑置造成的損失可進(jìn)行索賠； 由于變更、或加速施工等造成原有機(jī)械不能滿足施工要求，需額外租賃設(shè)備的費(fèi)用可進(jìn)行索賠； 其他； 71 費(fèi)用索賠中具體包含項(xiàng)目分析 在以下幾種情況下 ， 承包商一般可以提出利潤索賠 ： ?? ?因設(shè)計(jì)變更等變更引起的工程量增加；施工條件變化導(dǎo)致的索賠； ?施工范圍變更導(dǎo)致的索賠 ； ?? ?合同延期導(dǎo)致機(jī)會利潤損失 ； ?? ?合同終止帶來預(yù)期利潤損失等。 ?日費(fèi)率分?jǐn)偡? 按合同額分配總部管理費(fèi)，再用日費(fèi)率法計(jì)算應(yīng)分?jǐn)偟目偛抗芾碣M(fèi)索賠值。承包商在進(jìn)行索賠時，也就必須統(tǒng)一考慮工期和費(fèi)用，以達(dá)到結(jié)算收益的最大化。而對于工期比較緊迫的工程，對業(yè)主方提出費(fèi)用補(bǔ)償則相對容易些，所以承包商要靈活運(yùn)用補(bǔ)償方式，爭取最大的獲益。即使最終未得到工程變更補(bǔ)償，也可為后期索賠提供有力的書面證據(jù)。 二：對投標(biāo)人而言，由于招標(biāo)文件部分內(nèi)容反映發(fā)包人行為的合法與否，且其中很多程序性內(nèi)容不能全部體現(xiàn)在投標(biāo)文件和合同中，承包人從保護(hù)自身合法權(quán)益角度，將招標(biāo)文件作為證據(jù)約定在合同。 78 ? 從承包商角度應(yīng)如何推翻合同對招標(biāo)文件的優(yōu)先解釋順序的約定？ 1：同一事項(xiàng)后約定的法律效力高于先約定的法律效力。 2：事實(shí)上的優(yōu)先權(quán)高于程序上的優(yōu)先權(quán)。如果使用招標(biāo)文件解釋，就會廢掉合同。即使是將招標(biāo)文件作為合同的組成文件，也應(yīng)注明“ as modified”。在施工過程中，由于發(fā)生一些工程變更情形，承發(fā)包雙方又簽訂了簽證單、聯(lián)系單等補(bǔ)充協(xié)議。因?yàn)楣こ虒?shí)施過程中的變更往往是業(yè)主方提出來的，相對來說主動權(quán)更多地掌握在承包商手里，如果變更的內(nèi)容與原報(bào)價有所差異，這時也可適當(dāng)?shù)貭幦≡趩蝺r上做相應(yīng)的調(diào)整。 在投標(biāo)時，承包商一方面應(yīng)積極響應(yīng)招標(biāo)文件，另一方面，承包商應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙，認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，在滿足招標(biāo)文件約束的前提下盡可能為以后工程變更獲取額外利潤做準(zhǔn)備。承包商進(jìn)行工期索賠的最終目的也是獲得費(fèi)用補(bǔ)償。 ??? 工程延期的現(xiàn)場管理費(fèi)索賠：用實(shí)際 (或合同 )現(xiàn)場管理費(fèi)總額除以實(shí)際 (或合同 )工期，得到單位時間現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)率，然后用單位時間現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)率乘以可索賠的延期時間，可得到現(xiàn)場管理費(fèi)索賠額。 C(M)=CM1+CM2 其中， C(M)為可索賠的材料費(fèi)， CM1為材料用量增加費(fèi)， CM2為材料單價上漲導(dǎo)致的材料費(fèi)增加。 ?由于業(yè)主或工程師原因造成的延誤致使承包商勞動生產(chǎn)率降低，導(dǎo)致人工工時增加的損失等。中標(biāo)價為18 328 500元 ,合同工期 18個月 ,施工過程中 ,因地基較預(yù)計(jì)的差 ,施工條件受干擾大 ,在施工過程中設(shè)計(jì)多次修改 ,導(dǎo)致施工費(fèi)用增加 ,工期延長。 增加管理人員的工資 計(jì)劃用量，實(shí)際用量，報(bào)價標(biāo)準(zhǔn) 工地管理費(fèi) 增加人員的其他費(fèi)用，如福利費(fèi)、工地補(bǔ)貼、交通費(fèi)、勞保、假期等 實(shí)際增加數(shù)，報(bào)價中的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) 增加臨時設(shè)施費(fèi) 實(shí)際增加量，實(shí)際費(fèi)用 現(xiàn)場日常管理費(fèi)支出 實(shí)際開支數(shù)，原報(bào)價中包含的數(shù)量 其他附加費(fèi) 分包商索賠、總部管理費(fèi) 同 “工期延長索賠 ”的計(jì)算基礎(chǔ) 扣除：工地管理費(fèi) 由于趕工，計(jì)劃工期縮短，減少支出：工地交通費(fèi)、辦公費(fèi)、工器具使用費(fèi)、設(shè)施費(fèi)用等 縮短時間，報(bào)價中的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) 扣除：其他費(fèi)用 保險(xiǎn)、保函、總部管理費(fèi)等 64 （ 3）工程中斷的費(fèi)用索賠分析： 費(fèi)用項(xiàng)目 內(nèi)容說明 計(jì)算基礎(chǔ) 人工費(fèi) 人工遣返費(fèi)、賠償金及重新招雇費(fèi)用 實(shí)際支出 機(jī)械費(fèi) 額外的進(jìn)出場費(fèi)用 實(shí)際支出或按合同報(bào)價標(biāo)準(zhǔn) 其他費(fèi)用 如工地清理，重新計(jì)劃、安排，重新準(zhǔn)備施工等 按實(shí)際支出 65 （ 4）合同終止的費(fèi)用索賠分析 : 費(fèi)用項(xiàng)目 內(nèi)容說明 計(jì)算基礎(chǔ) 人工費(fèi) 遣散工人的費(fèi)用，給工人的賠償金，善后處理工作人員費(fèi)用 按實(shí)際計(jì)算 機(jī)械費(fèi) 已交付的機(jī)械租金；為機(jī)械運(yùn)行已作的一切物質(zhì)準(zhǔn)備費(fèi)用；機(jī)械作價處理損失（包括未處理折舊）；已交納的保險(xiǎn)費(fèi)等； 按實(shí)際計(jì)算 材料費(fèi) 已購材料，已訂購材料的費(fèi)用損失，材料作價處理損失 按實(shí)際損失計(jì)算 其他附加費(fèi)用 現(xiàn)場管理人員的遣散、賠償費(fèi)、工地臨時設(shè)施投入尚未收回部分等 分包商索賠 已交納的保險(xiǎn)費(fèi)、銀行費(fèi)用等 按實(shí)際計(jì)算 總管理費(fèi) 上述費(fèi)用損失之和，實(shí)際管理費(fèi)分?jǐn)偮? 利潤 業(yè)主原因造成的合同終止，可索賠未完工程的合同利潤 按報(bào)價中利潤率計(jì)算 66 索賠費(fèi)用計(jì)算方法 ∑=直接費(fèi) ∑1+間接費(fèi) ∑2+利潤 ∑3+稅金 ∑4 ,即總成本法 在發(fā)生多次索賠事件后 ,重新計(jì)算該工程總價 ,減去合同總價 ,即為索賠要求金額。索賠款在索賠處理期間的利息 。 7 其他 分包費(fèi)用 一般包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的索賠 利息 指業(yè)主延期付款利息、索賠款的利息、錯誤扣款的利息、由于工程變更和工程延期增加投資的利息等。 4 管理費(fèi) 現(xiàn)場管理費(fèi) 指承包商完成業(yè)主要求的合同外工作、索賠事件工作、非承包商原因造成的工期延長期間的現(xiàn)場管理費(fèi)，主要包括管理人員工資、辦公、通訊、交通費(fèi)等。 （ 1）網(wǎng)絡(luò)分析法 （ 2）比例類推法，包括按工程量和按造價兩種。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（ CPM）方法分析延誤事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，以決定延誤是否可索賠。 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 59 工程延誤處理原則 可 原 諒 延 誤由 于 業(yè) 主 或 工 程 師 原 因造 成 的 延 誤合 同 雙 方 均 無 過 錯 的 因 素 而 引起 的 延 誤 ， 主 要 指 不 可 抗 力 事件 和 惡 劣 氣 候 條 件 等 。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的，按照第 款的約定辦理。承包商應(yīng)著眼于重大的、索賠額高的事件，主動放棄部分小的索賠要求，不要斤斤計(jì)較。一般合同都規(guī)定 ,索賠事件發(fā)生后的一定時間內(nèi)，承包商必須送出“索賠通知書” ,過期無效。 （ 3）在合同簽訂階段 .還要重視 對合同的審查和分析 .以預(yù)測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會，在其中應(yīng)對合同變更、價格補(bǔ)償、工期索賠的條件可能性、程序等條款予以特別注意和研究。 合同價格影響 發(fā)生工程變更不一定會使合同價格增加 若索賠成功會增加發(fā)包方的費(fèi)用 ,并且會發(fā)生與工程成本無關(guān)的訴訟、爭議、仲裁費(fèi)用 聯(lián)系 變更是導(dǎo)致索賠的主要原因，當(dāng)變更無法協(xié)調(diào)時就上升為索賠或糾紛。 控制能力 相對較強(qiáng)的主動性 ,因?yàn)橐话闶墙?jīng)過談判之后發(fā)生變更事件 ,變更各方對工程變更的相關(guān)調(diào)整取得一致意見之后 ,造成變更事實(shí)。 區(qū)別 含義 工程變更是指業(yè)主、其代理人或承包商等在合同實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際工程情況的需要 , 提出改變合同項(xiàng)目中某項(xiàng)工作的要求。 12）各種會計(jì)核算資料。如工程水文地質(zhì)勘探報(bào)告、土質(zhì)分析報(bào)告、文物和化石的發(fā)現(xiàn)記錄、工程驗(yàn)收報(bào)告等。如表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片、發(fā)包人責(zé)任造成返工和工程損壞的照片等。包括總進(jìn)度計(jì)劃、開工后監(jiān)理人批準(zhǔn)的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃、每月進(jìn)度修改計(jì)劃、實(shí)際施工進(jìn)度記錄、月進(jìn)度報(bào)表等。 2）來往信件，如發(fā)包人的變更指令、各種認(rèn)可信函、通知、對承包人問題的答復(fù)信等；合同實(shí)施過程中，發(fā)包人、監(jiān)理人口頭指令和對工程處理問題的處理意思應(yīng)索取書面指令；來往信件的信封上的郵戳記載發(fā)信和收信的準(zhǔn)確日期，也應(yīng)收集；承包人對發(fā)包人、監(jiān)理人的各種回復(fù)要復(fù)印留底；所有信件應(yīng)分類存檔管理。 索賠的作用 48 承包商可索賠的情形 按索賠的原因 工程變更引起的索賠 風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的索賠 合同瑕疵導(dǎo)致的索賠 業(yè)主違約導(dǎo)致的索賠 包括：設(shè)計(jì)變更引起的索賠 、 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整引起的索賠 、 工程刪減引起的索賠 、 工程師指令變更導(dǎo)致的索賠等 包括：終止合同引起的索賠 、 設(shè)計(jì)圖紙拖交引起的索賠 、 拖期付款引起的索賠 、資料文件錯誤引起的索賠等 包括：不可抗力引起的索賠 、 不可預(yù)見的外界條件引起的索賠 、 法規(guī)變化引起的索賠 。 承擔(dān)比例的合理再分配。 建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)、承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。對于特殊結(jié)構(gòu)工程，采甩綜合系數(shù)法誤差較大，應(yīng)選用指數(shù)法。如果承包人未報(bào)經(jīng)發(fā)包人核對即自行采購材料，再報(bào)發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整工程價款的，如發(fā)包人不同意，則不作調(diào)整。 可調(diào)部分的權(quán)重 可調(diào)因子的基本價格指數(shù) 可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù) 43 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的價格調(diào)整方法 ： 適用于使用的材料品種較多，相對而言，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。因?yàn)榘凑找?guī)定，國務(wù)院或國家發(fā)改委、財(cái)政部，省級人民政府或省級財(cái)政、物價主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)，通常以政策文件的方式制定或調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或費(fèi)率，這些行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)入工程造價，當(dāng)然也應(yīng)該對合同價款進(jìn)行調(diào)整。 b. 因非承包人原因引起的工程量增減變化在合同約定幅度以外的，其風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。 、管理、經(jīng)營狀況能自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際合理確定、自主報(bào)價，該部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。由施工單位將此次簽證內(nèi)容編制成預(yù)算書 ,報(bào)至建設(shè)單位工程造價人員審核 ,然后經(jīng)建設(shè)單位預(yù)算組長、工程部長簽批、蓋章后生效 ,進(jìn)行過程跟蹤結(jié)算 ,竣工結(jié)算時直接并入相應(yīng)工程項(xiàng)下。 舉例：房心回填土套用 2023定額的 81后，又要求辦理土方的雙輪車場內(nèi)運(yùn)費(fèi)（運(yùn)距為 100 m）的簽證，因?yàn)槎~的注釋中明確素土墊層的土已經(jīng)包含了 150 m的運(yùn)距，所以，承包商對此類項(xiàng)目不能進(jìn)行簽證。 舉例：某施工單位砌 m高的圍墻辦理簽證如下：應(yīng)甲方要求用 m高圍墻 85 m3。 3）質(zhì)量問題的整改、返工 。 6）短暫的停水停電 。 33 施工管理人員必須熟知合同對施工范圍的約定。 1 2 31 簽證工程量采用對承包商有利的計(jì)量單位 重視工期簽證 例