(簡(jiǎn)體)大陸金融管理制度(文件)
【正文】 關(guān)立法過(guò)于分散； ? 政府行政型的監(jiān)管模式仍占主導(dǎo)，市場(chǎng)約束機(jī)制尚未完全建立。 《在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》 主要內(nèi)容 ? 《備忘錄》內(nèi)容包括指導(dǎo)原則、職責(zé)分工、信息收集與交流和工作機(jī)制等幾個(gè)方面。 ? 其一，三家行政級(jí)別相同、相互沒(méi)有隸屬關(guān)系的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自為自己和對(duì)方約定義務(wù)或權(quán)力； ? 其二，金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度中沒(méi)有來(lái)自中國(guó)人民銀行的聲音，則這種制度內(nèi)在已有的缺陷便不言自明； ? 其三，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程。 ? 職責(zé)（七）：負(fù)責(zé)會(huì)同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)。有關(guān)金融穩(wěn)定的行政性措施是由金融穩(wěn)定局制定并執(zhí)行的，而市場(chǎng)化的措施則是由中央?yún)R金公司來(lái)操作。監(jiān)事會(huì)成員包括：財(cái)政部財(cái)政監(jiān)督司司長(zhǎng)耿虹、央行會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)胡正衡和經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧先宏。中央?yún)R金投資公司作為出資人，將督促銀行落實(shí)各項(xiàng)改革措施，完善公司治理結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)使股權(quán)資產(chǎn)獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的投資回報(bào)和分紅收益。 參股交通銀行、國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行，投資 3家大型券商。 謝謝 ! 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? 中央?yún)R金公司的角色有待進(jìn)一步明晰： ? 中央?yún)R金公司本身既沒(méi)有實(shí)際的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，也沒(méi)有獨(dú)立的管理團(tuán)隊(duì)，董事和高級(jí)管理層全部是來(lái)自幾個(gè)財(cái)經(jīng)金融政府部門的官員，存在著一定程度上的角色錯(cuò)位和利益沖突，難以有效發(fā)揮控股股東的作用。 ? 截至 2023年 9月 30日，匯金公司對(duì)中行、建行、工行的持股數(shù)分別為 、 和 1180億股，是中行和建行的最大股東，同時(shí)與財(cái)政部并列工行第一大股東。 ? 對(duì)于匯金公司的定位，還有另外一種解釋。 ? 國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)郭樹清出任中央?yún)R金公司董事長(zhǎng)，副董事長(zhǎng)為證監(jiān)會(huì)主席助理汪建熙，原央行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)謝平出任中央?yún)R金公司總經(jīng)理。 ? 目前匯金公司由國(guó)務(wù)院國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組指揮運(yùn)作。 ? 新“三定”規(guī)定中要求，央行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，以部際聯(lián)席會(huì)議制度的形式，加強(qiáng)貨幣政策與監(jiān)管政策間以及監(jiān)管政策、法規(guī)間的協(xié)調(diào)，建立金融信息共享制度，防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全。 對(duì)《備忘錄》的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià) ? 其歷史性意義值得肯定 。 ? 《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第 6條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立監(jiān)督管理信息共享機(jī)制”。 ? 值得一提的是，該法從制度架構(gòu)上設(shè)置了監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使權(quán)力的必要程序和約束與監(jiān)督機(jī)制。 ? 以企業(yè)債券、公司債券的分割管理為例，分析多頭管理和市場(chǎng)分割的不良影響?！? ? 證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管制度，都初具規(guī)模，得到了很大程度上的重視。上市商業(yè)銀行則遵守《證券法》、以及證券業(yè)監(jiān)管部門制定的《公開發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)規(guī)則》等法律和管理規(guī)章。 ? 2023年 1月，以中國(guó)銀行在美分行違規(guī)操作案為契機(jī)，嚴(yán)格商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。國(guó)家另有規(guī)定的除外?！? ? 立法解釋： “為國(guó)務(wù)院將來(lái)適當(dāng)放寬商業(yè)銀行投資渠道留有余地。 ? 2023年，修改《商業(yè)銀行法》：國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。 中國(guó)人民銀行的三次職能轉(zhuǎn)變 ? （ 2） 1992年 10月 26日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式成立； 1998年11月 18日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式成立；證券、保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管職能先后從中國(guó)人民銀行的金融監(jiān)管職能中剝離出來(lái)； ? （ 3） 2023年 3月 10日，第十屆全國(guó)人大第一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》， 2023年 4月26日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)新設(shè)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)行使原由中國(guó)人民銀行履行的監(jiān)督管理職權(quán)的議案， 2023年 4月
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