【正文】 工作要求 （一）指導(dǎo)思想。 ——規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌建設(shè) 。 ——因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制 。強(qiáng)化城市人民政府對地下管線建設(shè)管理的責(zé) 任，明確有關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成高效有力的工作 機(jī)制。 根據(jù)普查和隱 患排查發(fā)現(xiàn)的 問題，對管網(wǎng) 進(jìn)行維修、更 新和升級改造 城市地下管線體 系，使地下管線 建設(shè)管理水平能 夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展需要，應(yīng)急 防災(zāi)能力大幅提 升。 ? 按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，依據(jù)經(jīng) 批準(zhǔn) 的城市地下管線綜合 規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對城市地下管線實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。 規(guī)劃的編制 規(guī)劃的實(shí)施 三、統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平 （六）統(tǒng)籌城市地下管線工程建設(shè)。 ? 要統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭一次敷設(shè)到位， 并適當(dāng)預(yù)留管線位置。 ? 因地制宜合理建設(shè)綜合管廊， 具備條件的城市結(jié)合新區(qū)建 設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴(kuò)）建，在重要地段和管線密 集區(qū)建設(shè)綜合管廊。 ? 要 落實(shí)施工安全管理制度 ，明確相關(guān)責(zé)任人，確保施工作 業(yè)安全。工 程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工測量，及時(shí) 將測量成果報(bào)送城建檔案管理部門，并對測量數(shù)據(jù)和測量 圖的真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 ? 對存在事故隱患的供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通信等地下管線進(jìn)行維 修、更換和升級改造。 四、加強(qiáng)改造維護(hù)，消除安全隱患 （十）加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)。對地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所 要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，要按照 相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理。 ? 提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力 。 ? 查！ 清查、登記廢棄和 “ 無主 ” 管線，明確責(zé)任單位，對于 存在安全隱患的廢棄管線要及時(shí)處置，消滅危險(xiǎn)源，其余廢 棄管線應(yīng)在道路新（改、擴(kuò)）建時(shí)予以拆除。 ? 屬地負(fù)責(zé)。 各城市要明確責(zé)任部門 ,制定總體方案，建 立工作機(jī)制和相關(guān)規(guī)范，組織好普查成果驗(yàn)收和歸檔移交工 作。 ? 綜合管線： 各城市要在普查的基礎(chǔ)上，建立地下管線綜合管 理信息系統(tǒng)，滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急等工作需要。 六、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策支持 （十四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國防和人防建設(shè)要求，研 究促進(jìn)城市地下管線軍民融合發(fā)展的措施，優(yōu)先為軍隊(duì)提供 管線資源 。 ? 加快城市建設(shè) 投融資體制改革 ，分清政府與企業(yè)邊界，確需 政府舉債的，應(yīng)通過發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ?xiàng)債券融資。 ? 支持銀行加大信貸。 七、落實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （十七）落實(shí)地方責(zé)任。 ? 對地下管線建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，要依法追 究責(zé)任。 七、落實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （十九）積極引導(dǎo)社會參與。 ? 建立 舉報(bào)獎勵(lì)制度 ，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)危害管線安全的行為。 4rd. 《關(guān)于開展地下管線普查工作的通知》 4rd. 普查目的 普查范圍 及內(nèi)容 普查工作要 求 普查內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息普查和事故隱患 排查。 （三）建立系統(tǒng) 綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)按照 統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)交換、共建共享、 動態(tài)更新 ，并與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市 相融合。 謝謝 敬請指正 演講完畢，謝謝觀看！ 。由管線行業(yè)主管部門制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，管線權(quán)屬單位排 查具體情況。 事故隱患排查應(yīng)全面摸清存在的結(jié)構(gòu)性 隱患和危險(xiǎn)源，特別是要查清重大事故隱 患，包括： 隱患地點(diǎn)、隱患類別、隱患部 位、隱患描述、責(zé)任單位、責(zé)任人、是否 有安全標(biāo)識、是否采取整改措施等。 完成時(shí)間 ? 各城市及管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬 單位要在 2023年底前完成城市地下 管線普查，建立完善城市地下管線 綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息 系統(tǒng)。 ? 各城市應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的 地下管線服務(wù)專線 。 ? 建立城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制 ,明確牽頭部門，組織有 關(guān)部門和單位，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，共同研究加強(qiáng)地下管線建設(shè) 管理的政策措施，及時(shí)解決 跨地區(qū)、跨部門及跨軍隊(duì)和地方 的重大問題和突發(fā)事故。 ? 城市人民政府 作為責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌城市地 上地下設(shè)施建設(shè)，做好地下空間和管線管理各項(xiàng)具體工作。 ? 加大城市地下管線科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)在地下管線規(guī) 劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急防災(zāi)等工作中，廣泛應(yīng)用精確測控、 示蹤標(biāo)識、無損探測與修復(fù)、非開挖、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和隱患事 故預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)。 ? 開展市場化融資。 ? 充分利用現(xiàn)有渠道予以支持 。 ? 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：開展各類地下管線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的梳理和制（修）訂 工作，建立完善 地下管線標(biāo)準(zhǔn)體系 。 ? 信息利用 ：充分利用信息資源，做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、 運(yùn)營維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作，建設(shè)工程規(guī)劃和施 工許可管理必須以綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。 ? 基礎(chǔ)信息普查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測、補(bǔ)測，重點(diǎn)掌 握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、 運(yùn)行年限等基本情況； ? 隱患排查應(yīng)全面了解地下管線的運(yùn)行狀況，摸清地下管線存 在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源。駐軍單位、中央直屬企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣? 府的統(tǒng)一部署，積極配合做好所屬地下管線的普查工作。 ? 用！ 要按照有關(guān)規(guī)定完善地下管線配套安全設(shè)施，做到與建 設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、交付使用。 ? 各城市要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計(jì)劃，限 期消除隱患。遵守規(guī)定，配備必要的設(shè)施設(shè)備，按照先檢測后 監(jiān)護(hù)再進(jìn)入的原則進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)違章作業(yè)，確保人員 安全。配備專門人員對管線進(jìn)行日常巡護(hù)，定 期進(jìn)行檢測維修，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)危害管線安全的行為 或隱患應(yīng)及時(shí)處理。 ? 推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。（ 6項(xiàng)任務(wù)） ? 改造使用年限超過 50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)。 ? 對于可能 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道 的施工作業(yè)，建設(shè)單位施工 前要召集有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格 按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在情況不明時(shí)盲目進(jìn)行地面 開挖作業(yè)。 三、統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平 （八）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為。 三、統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平 （七）穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。 ? 各城市在制定道路年度建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提前告知相關(guān) 行業(yè)主管部門和管線單位。要嚴(yán)格執(zhí)行地下管線工程的規(guī)劃 核實(shí) 制度， 未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。 ? 制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布 局 ? 要依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃 （要綜合考慮 軍屬管線和央企管線） ? 將城市地下管線綜合規(guī)劃作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管線建設(shè) 規(guī)劃的基本依據(jù)。 用 10年左右時(shí)間， 建成較為完善的 2023年底前，開 展普查，建立綜 合管理信息系統(tǒng)， 編制地下管線綜 合規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)地下