【正文】 石化企業(yè)危化品泄漏、火災(zāi)事故的搶險(xiǎn)本身就蘊(yùn)含著極大的危險(xiǎn)性，所以搶險(xiǎn)措施的制訂必須本著科學(xué)、以人為本的原則，應(yīng)盡最大可能地減少人員傷亡，搶險(xiǎn)措施中應(yīng)明確要求人身安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)等。上面提到的液化氣球罐的泄漏應(yīng)根據(jù)泄漏部位的不同使用不同的方法；如果硫化氫泄漏，可以用霧狀水或蒸汽進(jìn)行溶解稀釋；酸堿物料泄漏則采取中和方法；當(dāng)然還有一些生產(chǎn)上的控制措施，如：乙烯反應(yīng)器泄漏，除了采取上述有關(guān)措施外，則緊急停車(chē)進(jìn)行放空處理也是必須的。 ◇ 人員疏散與警戒。與搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)的人員應(yīng)在應(yīng)急警報(bào)拉響之時(shí)盡快按照規(guī)定的線路逆風(fēng)向撤離至安全區(qū)域（ 緊急集合點(diǎn)或泄險(xiǎn)區(qū) ），而在事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，初始搶險(xiǎn)人員、受影響周邊居民及所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員包括消防人員應(yīng)立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。 ◇ 警戒包括危險(xiǎn)區(qū)域劃分、道路警戒、行道封鎖等，主要是為 了防止與搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)的人員或船只進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，避免造成不 必要的傷亡，同時(shí)還保障了應(yīng)急響應(yīng)力量、應(yīng)急物資及 疏散人員的交通暢通。 ◇ 火情撲救。 火情撲救措施的實(shí)施應(yīng)根據(jù)泄漏物的性質(zhì)來(lái)確定，設(shè)備外部火情與設(shè)備本體內(nèi)部發(fā)生火情的處置方法也不一樣，撲救的同時(shí)應(yīng)保護(hù)相鄰區(qū)域設(shè)備設(shè)施及人員的安全。 ◇ 受傷人員 醫(yī)療救助 。除了現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急搶救外，嚴(yán)重的傷員應(yīng)立即送至醫(yī)院進(jìn)行救治。 ◇ 泄漏物圍堵與回收。圍堵必須有一定的設(shè)備設(shè)施及人力投入。 2023年 5月 19日少量原油污染長(zhǎng)江水域應(yīng)急處置 。水面的泄漏物北圍堵后，可以采用吸油船、撇油器、吸油氈、消油劑等進(jìn)行回收和處理。險(xiǎn)情消除的判斷由應(yīng)急指揮中心及專家組進(jìn)行確認(rèn)，并發(fā)出險(xiǎn)情消除的報(bào)告。對(duì)于石化企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，比如：道路警戒和行道封鎖解除、現(xiàn)場(chǎng)殘余物料的清洗、被污染土壤的清運(yùn)、被破壞植被的養(yǎng)護(hù)、被污染水體的連續(xù)監(jiān)測(cè)、損壞設(shè)備設(shè)施的修復(fù)、被疏散人員的返回、被消耗應(yīng)急物資的補(bǔ)充、受傷人員的康復(fù)、生產(chǎn)裝置的重新開(kāi)車(chē)等。只有以上條件同時(shí)具備并由應(yīng)急指揮中心確認(rèn)后，下達(dá)應(yīng)急終止的指令。如：水面皮劃艇、防爆對(duì)講機(jī)、吸油泵的使用、手機(jī)等非防爆電子設(shè)備的使用要求等。疏散撤離必須得到疏散指令后統(tǒng)一行動(dòng)等。同時(shí)考慮到石化企業(yè)應(yīng)急的復(fù)雜性，一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)必須啟動(dòng)別的專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中特別注明。 ? 演練的類(lèi)型 桌面演練 功能演練 全面演練 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參 加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程 序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練。 ? 2 演練的參與人員 ? 參演人員 ： ? 指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員，相當(dāng)于通常說(shuō)的演員。主要任務(wù)：確保規(guī)定的演練項(xiàng)目得到充分的演練，以利于評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展；確保演練活動(dòng)的任務(wù)量和挑戰(zhàn)性；確保演練的進(jìn)度；解答參演人員的疑問(wèn)，解決演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保障演練過(guò)程人員的安全。 ? 評(píng)價(jià)人員 ： ? 指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。策劃小組應(yīng)由多種專業(yè)人員組成，包括來(lái)自消防、公安、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理、市政、學(xué)校、所象部門(mén)的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運(yùn)輸單位的代表等；必要時(shí)，軍隊(duì)、核事故應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)也可派出人員參加策劃小組。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)預(yù)以糾正。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的常見(jiàn)問(wèn)題 ? 綜合預(yù)案的常見(jiàn)問(wèn)題 ? 1 總則 ? 編制目的 ? 常見(jiàn)問(wèn)題 ? （ 1）目的不明，對(duì)象不清； ? （ 2）過(guò)于冗長(zhǎng)，敘述太多。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 內(nèi)容缺少或內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，不全面。 預(yù)警行動(dòng) 缺少預(yù)警的條件和內(nèi)容。 5 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) （ 1）沒(méi)有進(jìn)行響應(yīng)分級(jí)，相應(yīng)的內(nèi)容缺少。 應(yīng)急物資裝備保障 裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。 制定與解釋 沒(méi)有明確解釋部門(mén)及其聯(lián)系電話。 演練 沒(méi)有明確演練的頻次等關(guān)鍵內(nèi)容，只籠統(tǒng)的說(shuō)“定期演練”，不具有可操作性。 響應(yīng)程序 （ 1）缺少本要素內(nèi)容； （ 2）響應(yīng)程序的內(nèi)容不全； （ 3）缺少擴(kuò)大應(yīng)急內(nèi)容。 b）信息上報(bào) 缺少上報(bào)流程，沒(méi)有報(bào)告時(shí)限。 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) （ 1）職責(zé)內(nèi)容交叉； （ 2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。 適用范圍 內(nèi)容不全，缺少對(duì)事故的類(lèi)型和級(jí)別界定。 ? 改進(jìn)項(xiàng) ： ? 指應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報(bào)、通報(bào)方法與程序，通訊，事態(tài)評(píng)估，公眾教育與公共信息，保護(hù)措施，應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。 ? 綜合性應(yīng)急演練的過(guò)程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段。 ? 觀摩人員 ： 指來(lái)自有關(guān)部門(mén)、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過(guò)程的觀眾。主要任務(wù)：扮演、替代正常情況或響應(yīng)實(shí)際緊急事件時(shí)應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門(mén)。 ? 控制人員 ： ? 指根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。 針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響 應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力 的演練。 應(yīng)急預(yù)案的演練 ? 應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。 演練物資的儲(chǔ)備注意事項(xiàng) 除了對(duì)一些常規(guī)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備有明確的要求外，還必須針對(duì)應(yīng)急事件的特性，要求儲(chǔ)備一些特殊的應(yīng)急物資，如水體污染防控的撇油器、集油船、吸油車(chē)等。 應(yīng)急對(duì)策或措施的注意事項(xiàng) 針對(duì)石化企業(yè)的危險(xiǎn)特點(diǎn)以及其應(yīng)急的復(fù)雜性，應(yīng)急預(yù)案反應(yīng)的應(yīng)急對(duì)策或措施可能不全或適用性不強(qiáng)，那就明確要求現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及應(yīng)急專家組須及時(shí)調(diào)整，完善應(yīng)急對(duì)策。如：空氣呼吸器、防毒面具、防火服裝等的使用。 應(yīng)急預(yù)案中還應(yīng)包括其他一些善后工作，如：事故調(diào)查與事故的后果評(píng)價(jià)，應(yīng)急預(yù)案修改、更新、完善的規(guī)定等。 ◇ 現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)。 ◇ 險(xiǎn)情消除。如：地面 上大量的泄漏物可以利用生產(chǎn)輔助系統(tǒng)倒入廢油（原油）系統(tǒng)，也可以使用吸油車(chē)、吸油泵等設(shè)施回收后送至指定的地點(diǎn)等。 進(jìn)入水體的危險(xiǎn)物應(yīng)根據(jù)泄漏物的性質(zhì)確定圍堵的可能 性。石化企業(yè)的泄漏物質(zhì)一般都是危 險(xiǎn)物，都具備有毒有害特性。受傷人員是否得到有效救治是判定應(yīng)急終止與否的條件之一。受傷人員 的醫(yī)療救助是減少人身傷亡的關(guān)鍵，受傷人員應(yīng)及時(shí)得到現(xiàn) 場(chǎng)急救和治療。在現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情無(wú)法控制時(shí)，消防人員應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急指揮部的命令，有序地撤離到指定區(qū)域，并做好再次搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。盡快地?fù)錅缁鹎?，控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延，從而達(dá)到控制與消滅事故。初始警戒區(qū)域由基層應(yīng)急人員確定，然后移交公安保衛(wèi)部門(mén)，在應(yīng)急指揮部的指揮下實(shí)施警戒區(qū)域的調(diào)整。對(duì)于安全區(qū)域的確定，應(yīng)按照當(dāng)時(shí)的 風(fēng) 向 及考慮疏散距離的遠(yuǎn)近而定。疏散的人員包括事件發(fā)生區(qū)域與搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)的所有人員、事態(tài)擴(kuò)大時(shí)緊急撤離的初始搶險(xiǎn)人員、受影響周邊居民及所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員。 ◇ 初始搶險(xiǎn)是指現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員的本能發(fā)應(yīng)，這時(shí)基于崗位一線操作人員與基層管理人員的安全職責(zé)要求和基本技能的提高。 ◇ 泄漏物的控制應(yīng)區(qū)分泄漏物的物化性質(zhì)及泄漏部位，采取不同的處置手段。（如：液化氣球罐罐底法蘭泄漏，可以采用注水方法來(lái)控制泄漏源；液化氣泄漏發(fā)生火災(zāi)，則應(yīng)在保護(hù)周邊貯罐及人員安全的前提下，及時(shí)控制泄漏源或緊急放空處理，以達(dá)到火情的撲滅，而不能貿(mào)然地采取用消防水等進(jìn)行強(qiáng)行撲救。事件態(tài)勢(shì)擴(kuò)大時(shí)，可通過(guò)各種途徑向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府、企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等報(bào)告，請(qǐng)求支援，同時(shí)向周邊公眾通告事件發(fā)生情況及產(chǎn)生的次生影響，以便公眾及時(shí)做好自我保護(hù)響應(yīng)。當(dāng)上級(jí)指揮中心成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)將指揮權(quán)移交，向其匯報(bào)應(yīng)急狀況，接受并傳達(dá)指令。 應(yīng)急處置 應(yīng)急處置是應(yīng)急預(yù)案的核心，明確了應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的應(yīng)急功能和任務(wù)。 ● 應(yīng)急報(bào)告應(yīng)分為應(yīng)急組織綜合報(bào)告、各專業(yè)報(bào)告等。 ● 確定應(yīng)急處置過(guò)程中向應(yīng)急指揮部報(bào)告的內(nèi)容，如：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況、報(bào)告頻次、報(bào)告單位等。應(yīng)急方針與處置原則反映了企業(yè)應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)與遵循原則，是國(guó)家法律法規(guī)要求及安全環(huán)保工作方針在應(yīng)急管理工作中的具體體現(xiàn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 明確區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果并進(jìn)行分級(jí)，利于各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案的編制必須做好如下準(zhǔn)備工作： 進(jìn)行充分的危害識(shí)別 ● 分析本單位所處位置 地理布局、人文結(jié)構(gòu) 、常規(guī)氣象信息、交通狀況等因素； ● 全面分析本單位區(qū)域內(nèi)各種危險(xiǎn)因素，主要是識(shí)別區(qū)域內(nèi)存在的危害、危害存在的方式、發(fā)生的可能性及后果等識(shí)別其危害度，同時(shí)要明確事件的次生、衍生影響；（如：苯泄漏造成水體污染，可根據(jù)長(zhǎng)江水域特點(diǎn)確定影響范圍或區(qū)域，周邊取水及居民狀況所受影響等） ● 搜集國(guó)內(nèi)外同類(lèi)別企業(yè)發(fā)生事件的教訓(xùn)；（如：吉化水體污染事故教訓(xùn)等） ● 搜集預(yù)案編制所需的相關(guān) 法律法規(guī) 及標(biāo)準(zhǔn)； ● 識(shí)別本單位應(yīng)急力量分布與組成，包括人員、物資、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)資料、周邊環(huán)境等，明確周邊可利用的應(yīng)急資源等；（如：企企聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)及其他需利用的應(yīng)急資源） 成立專門(mén)的應(yīng)急預(yù)案編制工作小組 小組成員必須具備一定的危險(xiǎn)分析、危害評(píng)估能力，具備相當(dāng)?shù)谋拘袠I(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。 基層班組演練方案 應(yīng)急演練方