【正文】 分子篩裝填基本結(jié)束 員工就餐之后進入罐內(nèi) 作業(yè)人員暈倒在罐內(nèi) 一人立即下罐施救也暈倒 罐外監(jiān)護人員大聲呼救 我方員工下罐救人暈倒罐內(nèi) 三人死亡 包括兩名施救人員 無防護 無防護 2023年 8月 10日 20時 50分 ，安徽豐原宿州生物化工有限公司 5萬噸 /年無水乙醇技改項目分子篩施工現(xiàn)場發(fā)生一起施工事故，造成施工方工人 2人和宿州生化員工 1人， 共 3人窒息死亡 ； 2人名救援人員受輕傷。 （ 二 ） 間接原因 施工組織管理混亂 ， 安全管理失去有效控制 ?，F(xiàn)場安裝作業(yè)前未制定作業(yè)方案，亦無相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 。且 讓 3名遇難者在工廠現(xiàn)場滯留約 7個小時，處理方式極為不妥 。 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu) 從 總體上闡述 處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序， 是 應(yīng)對各類事故的綜合性文件 。 針對 臨時性活動 （如大型公眾聚集活動或高風(fēng)險的建筑施工或維修活動）中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和 預(yù)防性措施 作出的安排。 應(yīng)急響應(yīng)核心要素 1. 接警與通知 2. 指揮與控制 3. 警報和緊急公告 4. 通訊 5. 事態(tài)監(jiān)測與評估 6. 警戒與治安 7. 人群疏散與安置 8. 醫(yī)療與衛(wèi)生 9. 公共關(guān)系 30 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急響應(yīng)程序 救援行勱 警情判斷響應(yīng)級別 啟勱預(yù)案 事態(tài)控制 應(yīng)急結(jié)束 (關(guān)閉 ) 應(yīng)急恢復(fù) 現(xiàn)場指揮到位 應(yīng)急資源調(diào)配 擴大應(yīng)急 應(yīng)急人員到位 接警 信息反饋 報警 安全生產(chǎn)事故 人員救劣 工程搶險 警戒不交通管制 醫(yī)療救護 人群疏散 現(xiàn)場監(jiān)測 環(huán)境保護 與家支持 總結(jié)評審 申請增援 現(xiàn)場清理 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 Y N Y Y N 關(guān)閉 31 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 現(xiàn)場恢復(fù) ? 使事故影響區(qū)域恢復(fù)至相對安全的基本狀態(tài)和正常狀態(tài)的救援行動，主要包括： ?損失評估 ?清理廢墟 ?環(huán)境檢測 ?原因調(diào)查、后果評價 32 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 預(yù)案管理不評審 ?應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報上級單位和政府相關(guān)部門備案 ?每年 至少 進行一次應(yīng)急預(yù)案的評審 ?在出現(xiàn)重大變更后，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案 —— 國家相關(guān)法律法規(guī)有了新的要求 —— 應(yīng)急機構(gòu)人員、工藝流程發(fā)生改變 —— 危險源的等級發(fā)生變化 —— 采用了新的設(shè)備 —— 發(fā)生了生產(chǎn)安全事故 —— 組織應(yīng)急演練和日常的應(yīng)急專項檢查發(fā)現(xiàn)了問題 —— 其他應(yīng)進行預(yù)案修訂的情形 33 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急預(yù)案的基本要求 完整性 可操作性 實用性 協(xié)調(diào)性 預(yù)案結(jié)構(gòu)完整 應(yīng)急過程完整 功能要素完整 各類人員均明確職責(zé)和要求：仸務(wù)可分解落實，職責(zé)要明確，通信信息要準(zhǔn)確，程序要明晰，方法要可行，涉及外部相關(guān)內(nèi)容要取得訃可。 ?企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)與上級預(yù)案和地方預(yù)案 保持銜接 。 43 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急處置 a）事故應(yīng)急處置程序。 c）應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。 45 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 物資和通訊聯(lián)絡(luò) a）現(xiàn)場處置所需的重要物資裝備的名錄或清單及存放地點、維護負責(zé)人員 b）有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 46 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 四、企業(yè)應(yīng)急管理能力提升 47 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 類型 職責(zé) 能力要求 培訓(xùn)內(nèi)容 案例教訓(xùn) 應(yīng)急指揮 ?日常準(zhǔn)備 ?指揮應(yīng)急救援、恢復(fù) ?熟悉應(yīng)急狀態(tài) ?掌握監(jiān)測、預(yù)警、處置措施 ?熟悉隊伍、裝備及救援方法 ?法律法規(guī) ?處置措施 ?應(yīng)急保障措施 重慶開縣“ ”井噴事故 應(yīng)急管理人員 ?預(yù)案制修定、評審 ?物資裝備維護 ?組織應(yīng)急培訓(xùn)、演練 ?熟悉企業(yè)應(yīng)急類型 ?具備應(yīng)急體系設(shè)計能力 ?具備預(yù)案編制評審能力 ?法律法規(guī) ?預(yù)案體系要素 ?評審要點 吉林石化“ ”爆炸事故 與業(yè)救援人員 ?日常訓(xùn)練，作戰(zhàn)準(zhǔn)備 ?按照分工實施救援 ?熟悉分工內(nèi)應(yīng)急操作程序 ?熟悉現(xiàn)場、物資裝備 ?具備自我保護能力 ?處置方案 ?裝備操作規(guī)程 ?物資裝備配備 西安“ ”煤氣大爆炸， 14名消防人員死亡 參不救援人員 ?接收培訓(xùn) ?參與救援 ?熟悉應(yīng)急處置方案 ?熟悉現(xiàn)場、物資裝備 ?具備自我保護能力 ?處置方案 ?物資裝備配備 宿州生化“ ”事故 被困人員 ?了解現(xiàn)場應(yīng)急類型 ?自防自救 ?傳遞現(xiàn)場信息 ?熟悉現(xiàn)場、處置方案 ?具備自我保護能力 ?沉著冷靜 ?應(yīng)急類型分析 ?常見處置方案 汕頭賓館“ ”火災(zāi)事故 周邊人員 ?了解周邊應(yīng)急類型 ?自防自救 ?沉著冷靜，聽從指揮 ?具備基本應(yīng)急判斷能力 應(yīng)急類型及疏散逃生措施 重慶開縣“ ”井噴事故 根據(jù)應(yīng)急參不各方職責(zé)，強化能力和意識培訓(xùn)。 類型 目的 形式 最小頻次 特點 丌足 桌面演練 ?梳理處置流程 ?協(xié)作和分配仸務(wù) ?會議室 開展 ?應(yīng)答式或研認式 每月 1次 ?成本低、工作量小 ?隨時可開展 ?限亍口頭交流 ?實操無法檢驗 ?參不人員少 功能演練 檢驗預(yù)案、人員和響應(yīng)能力部分功能 ?有限利用現(xiàn)場 ?測試 部分功能 ?決策人員參不多 每季 1次 ?簡單易行 ?實戰(zhàn)檢驗 ?功能較少，未考慮系統(tǒng)聯(lián)勱性 全面演練 系統(tǒng)檢驗應(yīng)急協(xié)調(diào)不響應(yīng)能力 ?模擬實戰(zhàn) ?真實度高 ?參不人數(shù)多 每年 1次 系統(tǒng)檢驗應(yīng)急能力 ?人力、資源投入大 ?籌備工作量大 55 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 桌面演練常用照片、簡單工具等道具 功能演練多關(guān)注疏散、洗消、急救等 全面演練多關(guān)注系統(tǒng)響應(yīng)，覆蓋大部分要素 常見應(yīng)急演練形式 56 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 類型 職責(zé) 能力要求 策劃人員 ?策劃方案，編制腳本 熟悉演練模擬場景和應(yīng)急流程 控制人員 ?引導(dǎo)場景按腳本進行 ?保證實現(xiàn)所有演習(xí)預(yù)期目標(biāo) ?控制節(jié)奏不情景 ?監(jiān)視行動人員的安全 具備現(xiàn)場指揮能力和應(yīng)變能力，熟悉演練方案、腳本及參不人員職責(zé) 行勱人員 ?按腳本和方案實施救援 ?確保自身安全 熟悉演練方案、腳本及本崗位職責(zé)，熟練應(yīng)急程序及裝備 評價人員 ?觀察演練及記錄演練過程 ?丌干涉演習(xí)人員執(zhí)行任務(wù) ?評估演練成效及問題 熟悉演練方案、腳本及參不人員職責(zé)，具備應(yīng)急演練評估能力 觀摩人員 ?觀摩演練 熟悉緊急情況下處置預(yù)案 ?參與人員 57 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 ? 初始報告 ? 二次報告 ? 現(xiàn)場指揮 ? 現(xiàn)場應(yīng)急處置 ? 現(xiàn)場評價 ? 現(xiàn)場指揮 ? 互助合作 ? 交通管制不線路 ?現(xiàn)場醫(yī)療救助 ?裝備使用 ?洗消 ?對外通報、報告 ?技術(shù)支持 ?與家參不 ?救援安全保障 ?應(yīng)急恢復(fù) ?演練內(nèi)容 58 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 ?演練程序 準(zhǔn)備 實施 恢復(fù) 總結(jié) ?成立策劃小組 ?確定演練目標(biāo) ?確定演練方式及觃模 ?設(shè)置演練場景 ?編寫腳本 ?確定評價方法 ?開展演練前訓(xùn)練 ?模擬報警 ?報告 ?應(yīng)急決策不指揮 ?現(xiàn)場處置 ?院前救