【正文】 ，必須對(duì)若干基本理論問(wèn)題形成較為明確的認(rèn)識(shí)。既有排他性，又有競(jìng)爭(zhēng)性的物品稱為私人物品（ private goods），僅有競(jìng)爭(zhēng)性，但無(wú)排他性的物品稱為共有資源（ mon resources）；僅有排他性，但無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品稱為自然壟斷（ natural monopolies）；既無(wú)排他性，又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品稱為公共物品（ public goods） .(Mankiw, 1998,221)，公共物品和共有資源部沒(méi)有排他性，人們可以免費(fèi)得到它們；兩者的區(qū)別在于競(jìng)爭(zhēng)性的有無(wú)所引起的外部性（ externality）表現(xiàn)的不同。私人物品和自然壟斷的排他性是通過(guò)對(duì)使用者收費(fèi)實(shí)現(xiàn)的。這種“公共性”，其實(shí)相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“外部性”。傳閱者對(duì)報(bào)紙的不具所有權(quán)的使用是不同于購(gòu)買者對(duì)報(bào)紙的具有所有權(quán)的使用的）。表面上看起來(lái)，人們接收無(wú)線廣播的廣播、電視節(jié)目時(shí)并用不著付費(fèi)，也就是說(shuō)，不能阻止任何人接收無(wú)線電波媒介的節(jié)目，這類節(jié)目沒(méi)有排他性。 廣播、電視節(jié)目的物品屬性 ? 在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以廣告收入作為維持自身運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)的基本來(lái)源時(shí)，聽眾和觀眾以付出觀看廣播廣告、電視廣告的時(shí)間的方式來(lái)為觀賞廣播、電視的新聞、娛樂(lè)性內(nèi)容付費(fèi)。不配播廣告的廣播、電視節(jié)目是由完全依靠國(guó)家財(cái)政撥款或法人、私人捐款維持的國(guó)有、公有廣播電臺(tái)、電視臺(tái)提供的，可以歸入公共物品。 進(jìn)入媒介市場(chǎng)的政策門檻的問(wèn)題 ? 以自然壟斷 、 私人物品方式供給的物品的生產(chǎn) 、流通 、 消費(fèi)要通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行 。 ? 如何設(shè)定進(jìn)入媒介市場(chǎng)的政策門檻問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是一個(gè)如何處理新聞自由（ press freedom），或一般性的表達(dá)自由（ freedom of expression）的實(shí)現(xiàn)方式或限定條件的問(wèn)題。 極權(quán)主義要求智力活動(dòng)的統(tǒng)一性（ unity）、穩(wěn)定性（ stability）和持續(xù)性（ continuity） 極權(quán)主義的理想主義者認(rèn)為：可以從實(shí)現(xiàn)個(gè)人對(duì)于社會(huì)整體的貢獻(xiàn)得到這一統(tǒng)一。 如： 16世紀(jì)的英國(guó)都鐸王朝 積極控制：國(guó)家積極參與傳播事業(yè)，直接創(chuàng)辦媒介機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)有制。 ? 個(gè)人成就是最終目標(biāo) —— 人的目標(biāo)、社會(huì)的目標(biāo)和國(guó)家的目標(biāo)。 ? 自由主義導(dǎo)源于三大文化： Hebrew culture 、 Greek culture 、 Germanic or British culture ? 16世紀(jì)積累經(jīng)驗(yàn)， 17世紀(jì)發(fā)展理論， 18世紀(jì)付諸實(shí)踐。 自由進(jìn)入媒介市場(chǎng) ? 在表達(dá)意見方面，理論上，所有人機(jī)會(huì)均等，雖然在能力和接近公眾的方法上總會(huì)有所不同。 ? 明顯而現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，如主張以武力和暴力推翻民主政府制度的討論 社會(huì)責(zé)任理論 (the social responsibility theoyy) ? 大前提： 自由是伴隨著義務(wù)的。 社會(huì)責(zé)任論的產(chǎn)生背景 1 技術(shù)和工業(yè)革命改變了國(guó)家面貌，改變了美國(guó)生活方式，也影響了報(bào)刊本身的性質(zhì)。 社會(huì)責(zé)任論的產(chǎn)生背景 4 ? 報(bào)業(yè)吸收了一些有原則、有教養(yǎng)的人，傳播產(chǎn)業(yè)反映了美國(guó)一般工商業(yè)的社會(huì)責(zé)任感的增長(zhǎng)，報(bào)刊的職業(yè)精神也有了發(fā)展。進(jìn)入媒介市場(chǎng)的門檻高 蘇維埃國(guó)家的大眾傳播工具 ? 大眾傳播是工具，是與其他工具不可分割的工具 ? 報(bào)刊的目的不僅是向人民報(bào)道消息，而且要提供宣傳材料 ? 對(duì)報(bào)刊的最高評(píng)價(jià)是有助于“統(tǒng)一” ? 報(bào)刊的特殊任務(wù)是發(fā)布對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的工作指示 ? 報(bào)刊是鼓動(dòng)者、宣傳者和組織者 Four Theories of the Press Authoritarian Libertarian Social Responsibility Marxist Developed 16th 17th century England Adopted by England after 1688 and in . In . in 20th Century In Soviet Union, although similar to Nazis Out of... philosophy of absolute power of monarch, his government, or both writings of Milton, Locke, Mill and general philosophy of rationalism and natural rights writing of . Hocking, media codes, Commission on Freedom of Press Marxists Leninist Stalinist thought, with some Hengel tossed in Purpose Support and advance policies of the government inform, entertain, sellbut primarily discover truth and check on govt. inform, entertain, sellbut chiefly to raise conflict to the plane of discussion to contribute to success and continuance of the system and the party Who can use media? whoever gets royal patent or permission anyone with the economic means to do so everyone who has something to say loyal and orthodox party members How media controlled? government patents, guilds, licensing, sometimes censorship selfrighting process of truth. marketplace of ideas and courts Community opinion, consumer action, pro ethics Surveillance and economic or political action by the government What forbidden? criticism of political machinery and officials in power Defamation, obscenity, indecency, wartime sedition serious invasion of recognized private rights and vital social interests Criticism of party objectives Ownership private or public chiefly private private unless govt has to take over to ensure public service public Essential differences from others Instrument for effecting government policy, though not necessarily govt. owned Instrument for checking on government and meeting other needs of society media must assume obligation of social responsibility, and if not, someone makes sure they do stateowned and closely controlled media existing solely as an arm of the state Yes, but what parts do I really need to know? Be in class and find out. 西歐國(guó)家 ? 大眾報(bào)刊出現(xiàn)之初，大多數(shù)西歐國(guó)家的媒介控制政策是建立在集權(quán)主義的原則之上的。 前蘇聯(lián) ? 根據(jù)我國(guó)學(xué)者的研究（馬龍閃， 1996），前蘇聯(lián)的媒介控制政策在蘇俄初創(chuàng)時(shí)期（ 19171920），新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期（ 19211927），與在斯大林時(shí)期（ 19281952）是有很大不同的。到后勃列日涅夫時(shí)期，戈?duì)柊蛦? 夫于 1986年開始提倡以公開性、民主化為口號(hào)的“新思維”，由于積重難返，加上舉措失當(dāng)，導(dǎo)致前蘇聯(lián)的整個(gè)國(guó)家體制，包括其文化體制、媒介體制的崩潰。 ? 2結(jié)合科學(xué)技術(shù)革命的最新進(jìn)展，論述媒介加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的必要性。 ? 3試論述當(dāng)代中國(guó)社會(huì)對(duì)媒介要求的深化：之二。 批準(zhǔn)制 報(bào)紙管理 1. 報(bào)紙創(chuàng)辦 ? 第十條 創(chuàng)辦正式報(bào)紙應(yīng)當(dāng)具備下列條件 : ( 一 ) 有符合憲法規(guī)定的、為社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)的宗旨 。 在省為廳 (局 ) 級(jí)以上 （ 含副廳級(jí) ） 單位 。 解放軍系統(tǒng)創(chuàng)辦報(bào) 紙 , 由解放軍總政治部審核同意后 , 報(bào)新聞出版署審批 。 ( 二 ) 報(bào)紙的主辦單位和主管部門 。 ( 五 ) 報(bào)社辦公場(chǎng)所和印刷場(chǎng)所的地址 ( 辦公場(chǎng)所應(yīng)與主管部門 、 主辦單位同在一地 〉 。 第十六條 非正式報(bào)紙或由非正式期刊改為正式報(bào)紙的 , 由正式期刊改為正式報(bào)紙的 , 均按創(chuàng)辦正式報(bào)。 申請(qǐng)書上述六款內(nèi)容不周全或申報(bào)不實(shí)的 , 審批機(jī)關(guān)不予審批。 ( 四 ) 報(bào)社主要負(fù)責(zé)人的姓名、簡(jiǎn)歷、行政職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù) 。 第十二條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位合辦報(bào)紙 , 須確定一個(gè)主要主辦單位和一個(gè)主管部門并由主管部門提出申請(qǐng) 。 ( 四 〉 有能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 、 符合專業(yè)要求 、 具有相應(yīng)專業(yè) 技術(shù)職務(wù)的專職總編輯和一定數(shù)量的專職編輯 、 記者組成的編輯部 ； ( 五 〉 有與所辦報(bào)紙規(guī)模相適應(yīng)的創(chuàng)辦資金 、 辦公場(chǎng)所 、 出版與印刷條件和維持正常出版所需的正當(dāng)可靠的資金來(lái)源 。 ( 三 〉 有確定的 、 能切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主辦單位和主管部門 。 ? 3試論述當(dāng)代中國(guó)社會(huì)對(duì)媒介要求的深化：之四。 ? 試論述媒介人的職業(yè)精神、職業(yè)道德與媒介的社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。 ? 2聯(lián)系實(shí)際，比較消極控制和積極控制的異同。赫魯曉夫時(shí)期（ 19531964）的“解凍“思潮并未對(duì)這一體制有根本性的觸及。上世紀(jì) 30年代以后，隨著資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“凱恩斯革命”的興起，國(guó)家干預(yù)主義的加強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任理論在這些國(guó)家媒介控制政策的制定中開始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 現(xiàn)代社會(huì)對(duì)報(bào)刊的五項(xiàng)要求 的深化 3 ? 描繪出社會(huì)各個(gè)成員集團(tuán)的典型圖畫 ? 尊重民族情緒及種族、宗教集團(tuán)的敏感 現(xiàn)代社會(huì)對(duì)報(bào)刊的五項(xiàng)要求 的深化 4 ? 要負(fù)責(zé)介紹和闡明社會(huì)的目標(biāo)和美德 ? 自由的報(bào)刊有自由去爭(zhēng)取達(dá)到它的道德意識(shí)和社會(huì)需要所指出的目標(biāo)，而為了達(dá)到這一目標(biāo)，它必須有技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)力量、獲得消息的權(quán)利 一個(gè)不掌握傳播工具的人的自由必須由具有與他相似觀點(diǎn)的報(bào)刊來(lái)履行，必須由政府或非營(yíng)利的機(jī)構(gòu)所經(jīng)營(yíng)的傳播工具來(lái)履行 現(xiàn)代社公眾會(huì)對(duì)報(bào)刊的五項(xiàng)要求 的深化 5 ? 要使人們方便地獲得當(dāng)天的消息 ? 公眾有權(quán)獲得消息，有被告知的基本權(quán)利 ? 報(bào)刊在提供公眾所需要的消息和討論的內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有職業(yè)精神 (一個(gè)真正的職業(yè)主義者不會(huì)為金錢去做某些事情 ) 報(bào)刊與政府 ? 政府應(yīng)當(dāng)使報(bào)刊做得盡善盡美 ? 政府必須限制自己 蘇維埃共產(chǎn)主義理論 （ the soviet munist theory） 三重出售模式加上宣傳和鼓動(dòng)，成為四重出售模式。 ? 報(bào)刊使用其巨大力量達(dá)到自己的目的，傳播報(bào)刊老板的政治、經(jīng)濟(jì)意見 ? 報(bào)刊為大商業(yè)效勞，廣告主控制報(bào)刊的編輯方針和刊載內(nèi)容 ? 報(bào)刊對(duì)抗社會(huì)變革 ? 時(shí)事報(bào)道膚淺，娛樂(lè)材料低俗 ? 危害社會(huì)道德 ? 侵犯?jìng)€(gè)人的私生活 ? 被商業(yè)階級(jí)控制，危害自由而公開的思想市場(chǎng) 社會(huì)責(zé)任論的產(chǎn)生背景 3 ? 在新的知識(shí)氣候下，有些人以懷疑的態(tài)度看待關(guān)于啟發(fā)作用的基本想法。包括承認(rèn)它的責(zé)任，并把這些責(zé)任作為其業(yè)務(wù)政策的基礎(chǔ)。 ? 任何人，只要有經(jīng)濟(jì)條件，就可以參加到傳播領(lǐng)域中去，但他是否能夠生存下來(lái)，就決定于面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，他是否有能力