【正文】 特定環(huán)境社會(huì)關(guān)系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相 對(duì)完整的規(guī)則系統(tǒng)，它是環(huán)境管理制度的法律化，是環(huán)境法規(guī) 范的一個(gè)特殊組成部分，因而它既不同于環(huán)境法的基本原則，也 不同于一般的環(huán)境法規(guī)范 適用范圍： ? 具有特定性，只適用于環(huán)境保護(hù)管理某一方面，只要在開發(fā)、 利用、保護(hù)、改善環(huán)境過程中發(fā)生的某一種特定部分或方面的社 會(huì)關(guān)系 ? 系統(tǒng)性和相對(duì)完整性 ? 可操作性 XINXIN SUMMER 138 環(huán)境管理制度 1) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度； 2) “ 三同時(shí) ” 制度； 3) 排污收費(fèi)制度； 4) 限期治理制度； 5) 排污申報(bào)登記制度； 6) 環(huán)境保護(hù)許可證制； 7) 污染物排放總量控制制度。 ? 適用范圍： 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目 技術(shù)改造項(xiàng)目 一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目 確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目 ? 主要內(nèi)容： 在工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，設(shè)計(jì)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)過采取各種預(yù)防措施仍然消除不了的 ，必須排放的少量污染的治理設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì) 在施工階段，施工部門應(yīng)與主體工程一樣，安排污染治理實(shí)施的施工計(jì)劃，并組織施工，保證同時(shí)竣工 再建設(shè)項(xiàng)目交付使用前，污染治理設(shè)施要經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給“驗(yàn)收合格證”后，建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用 XINXIN SUMMER 141 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 定義 : 是環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，是貫徹環(huán)境法的依據(jù)，也是強(qiáng)化環(huán)境管理的基本保證。 ? 區(qū)別： 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：控制對(duì)象是某特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，是目的； 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：是為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要手段和措施，控制的對(duì)象是污染源。 XINXIN SUMMER 153 產(chǎn)業(yè)政策 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ?河流湖泊水系 ?行業(yè) ? 禁止支持類 ? 限制支持類 ? 優(yōu)先支持類 XINXIN SUMMER 154 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用練習(xí) 練習(xí)用時(shí)： 30分鐘 某紡織廠 98年 1月建設(shè)，其污水排到四類水體；位于工業(yè)居民混合區(qū)，請(qǐng)說明其廢水（ COD、 SS）排放和大氣（ SO煙塵）排放應(yīng)執(zhí)行哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？（一組、三組） 某工業(yè)園區(qū)內(nèi)建有有集中的污水處理廠，在區(qū)內(nèi) 96年6月建設(shè)的印刷線路板廠，查其應(yīng)使用的噪聲、廢氣（ HCl霧、二甲苯）和污水（ CU、 PH）排放標(biāo)準(zhǔn)？（二組、四組） XINXIN SUMMER 155 第四章：環(huán)境管理體系審核概論 XINXIN SUMMER 156 術(shù)語和定義 受審核方 接受審核的組織。 審核組 受委派承擔(dān)審核任務(wù)的一組或一名審核員，其中可包括技術(shù)專家和見習(xí)審核員。 審核證據(jù) 關(guān)于事實(shí)的可驗(yàn)證的信息、記錄或陳述。 XINXIN SUMMER 161 術(shù)語和定義 1環(huán)境管理體系審核 客觀地獲取審核證據(jù)并以評(píng)價(jià)，以判斷一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化、文件化的驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)委托方。 ?發(fā)現(xiàn)受審核方環(huán)境管理體系中可予以改進(jìn)的領(lǐng)域。 XINXIN SUMMER 176 審核的系統(tǒng)性 是指審核員要按規(guī)定的程序全面的審核和評(píng)價(jià)與審核對(duì)象有關(guān)的各個(gè)方面 。 XINXIN SUMMER 166 環(huán)境管理體系審核的準(zhǔn)則 ? ISO14001標(biāo)準(zhǔn) ? 受審核方的環(huán)境管理體系文件 ? 適用于受審核方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及其它要求 XINXIN SUMMER 167 審核類型 內(nèi)部審核 第一方審核 環(huán)境管理 體系審核 第二方審核 外部審核 第三方審核 XINXIN SUMMER 168 第一方審核的目的 ?管理體系正常運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的需要 ?為第二和第三方審核做準(zhǔn)備 ?建立一種管理手段 XINXIN SUMMER 169 第二方審核的目的 ?選擇合適的合作伙伴 ?證實(shí)合作方持續(xù)滿足規(guī)定要求 ?促進(jìn)合作方改進(jìn)環(huán)境管理體系 XINXIN SUMMER 170 第三方審核的目的 ?向外界展示組織環(huán)境管理體系是符合要求的 ?實(shí)施、保持和改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系 ?滿足相關(guān)方的要求 XINXIN SUMMER 171 EMS審核的特點(diǎn) ?體系的正規(guī)性 ?正式的活動(dòng) ?客觀性、系統(tǒng)性、獨(dú)立性 ?采用抽樣方法 XINXIN SUMMER 172 體系的正規(guī)性 受審核的體系應(yīng)該是正規(guī)的： 文件化； 已經(jīng)實(shí)施與保持； XINXIN SUMMER 173 審核是正式的活動(dòng) ?體系審核需經(jīng)過管理者 /委托方的授權(quán)和批準(zhǔn)才能進(jìn)行 ?體系審核有規(guī)范的程序和做法 ?審核工作必須由經(jīng)過培訓(xùn)且經(jīng)資格認(rèn)可的人員進(jìn)行 ?審核必須形成書面的文件 XINXIN SUMMER 174 審核的客觀性 是指審核員要以充分的證據(jù)為基礎(chǔ) ， 公正 、 客觀地評(píng)價(jià)審核對(duì)象 ， 不能偏見 、 主觀地給出審核結(jié)論 。 XINXIN SUMMER 163 環(huán)境審核 ?環(huán)境審核的對(duì)象很廣泛 ?環(huán)境審核強(qiáng)調(diào)客觀 ?環(huán)境審核是一個(gè)系統(tǒng)化、文件化的驗(yàn)證過程 ?環(huán)境審核的結(jié)果要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)呈報(bào)給委托方 XINXIN SUMMER 164 環(huán)境審核分類 ?環(huán)境管理體系審核 ?環(huán)境標(biāo)志審核 ?清潔生產(chǎn)審核 ?環(huán)境行為符合性審核 ?應(yīng)負(fù)責(zé)任審核 XINXIN SUMMER 165 環(huán)境管理體系審核的目的 ?通過審核確定受審核方環(huán)境管理體系與審核準(zhǔn)則的符合性。 1審核結(jié)論 審核員關(guān)于審核主題事項(xiàng)的專業(yè)判斷或意見，它應(yīng)基于并僅限于審核員根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)所做的論證。 XINXIN SUMMER 158 術(shù)語和定義 主題事項(xiàng) 特別的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系和有關(guān)上述事項(xiàng)的信息。 環(huán)境審核員 具有從事環(huán)境審核資格的人員。（自然保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、游覽娛樂用水和工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)） XINXIN SUMMER 146 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB89781996 ? 適用于現(xiàn)有單位水污染物的排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的排放管理 ? 標(biāo)準(zhǔn)分三級(jí) ? 分年限： 1997年 12月 31日前和 1998年 1月 1日后 ? 按行業(yè)規(guī)定了排水量及水重復(fù)利用率 ? 一類污染物 13項(xiàng)，在車間或車間處理設(shè)施排出口取樣，二類污染物 26項(xiàng)（現(xiàn)有污染源）和 56項(xiàng)（新污染源），在排污單位排出口取樣 ? 排放口設(shè)置計(jì)量裝置和永久標(biāo)志 XINXIN SUMMER 147 《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 GB30951996 適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià) ?本標(biāo)準(zhǔn)分三類功能區(qū)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值 ?污染物項(xiàng)目：規(guī)定了 10項(xiàng)污染物：二氧化硫（ SO2）、總懸浮顆粒物（ TSP）、可吸入顆粒物（ PM10）、氮氧化物（ NOx）、二氧化氮（ NO2）、一氧化碳（ CO）、臭氧（ O3）、鉛（ Pb）、苯并 [a]芘、氟化物（ F） ?為保護(hù)牲畜和蠶，以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對(duì)氟化物（ F）作出從嚴(yán)要求 XINXIN SUMMER 148 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB162971996 ? 規(guī)定了 33種大氣污染物的排放限值 ? 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下列三項(xiàng)指標(biāo) ? 通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度 ? 按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率 ? 以無組織方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點(diǎn)及相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值 ? 排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級(jí) ? 現(xiàn)有污染源分為一、二、三級(jí)，新污染源分為二、三級(jí) ? 位于一～三類區(qū)的污染源，分別執(zhí)行一～三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一類區(qū)禁止新、擴(kuò)建污染源） XINXIN SUMMER 149 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB162971996 ? 分年限： 1997年 7月 1日前后（環(huán)評(píng)報(bào)告批準(zhǔn)日） ? 其它規(guī)定 ? 排氣筒高度應(yīng)高出周圍 200米半徑范圍的建筑物 5米以上 ? 新污染源的排氣筒一般不應(yīng)低于 15米 ? 凡不通過排氣筒或進(jìn)入排氣系統(tǒng)而泄漏的，均為無組織排放，一般新污染源不應(yīng)有無組織排放存在，新污染源的無組織排放，從嚴(yán)控制 ? 位于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源，其二氧化硫排放除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行總量控制標(biāo)準(zhǔn) XINXIN SUMMER 150 執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn) ?查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適用 ? 有無地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 適用否 ？ ? 有無國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ， 適用否 ？ ? 是否執(zhí)行國家綜合排放標(biāo)準(zhǔn) ？ ? 是否有總量控制指標(biāo)的要求 ？ ? 是否地方環(huán)境管理部門和行業(yè)主管部門對(duì)組織有其他要求 ？ XINXIN SUMMER 151 執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點(diǎn) ?弄清具體標(biāo)準(zhǔn)值和執(zhí)法的界線 ? 時(shí)間（標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間和企業(yè)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)時(shí)間） ? 空間（功能區(qū)及重點(diǎn)污染物控制區(qū)） ? 排放方式（有組織、無組織、高度、位置等） ? 監(jiān)測取樣點(diǎn)（按工藝和污染物類別） ? 污染物類別、容許排放濃度和容許排放量和其他要求 ? 監(jiān)測頻率和達(dá)標(biāo)頻率 XINXIN SUMMER 152 其他要求 其他要求包括國家經(jīng)貿(mào)委 、 國家環(huán)境保護(hù)總局 、 機(jī)械工業(yè)部 、 外經(jīng)貿(mào)部 、 公安部等各部委局根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要 ， 制定的有關(guān)政策和具體的要求 。 ?按級(jí)別可分為：國家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ?按環(huán)境要素可分為：水、大氣、土壤、生物、噪聲、輻射、振動(dòng)、放射性物質(zhì)等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 ? 適用范圍： 對(duì)環(huán)境有影響的一切基本項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其中包括中外合資，中外合作，外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目。 ?各個(gè)綜合部門、資源管理部門、行業(yè)主管部門也設(shè)立了相應(yīng)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的環(huán)境與資源保護(hù)工作。 XINXIN SUMMER 129 環(huán)境法 ?定義 是由國家制定或認(rèn)可，或國際間共同制定我國參加并認(rèn)可，強(qiáng)制執(zhí)行，為調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 XINXIN SUMMER 127 中國的環(huán)境保護(hù) ?32字方針：“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”（ 1973年全國第一環(huán)境保護(hù)會(huì)議上提出） 。 評(píng)審工作應(yīng)形成文件 。 b） 向管理者報(bào)送審核結(jié)果 . 組織的審核方案 （ 包括時(shí)間表 ） 的制定 ， 應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果 。 對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱 ,避免損壞 、 變質(zhì)或遺失 。 XINXIN SUMMER 102 不符合、糾正與預(yù)防措施（ ) 不符合的含義 是指各種不符合環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)或其它任何體系要求的情況。 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序 ， 以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律 、 法規(guī)的遵循情況 。 XINXIN SUMMER 95 應(yīng)急準(zhǔn)備要考慮的因素 ? 火災(zāi)及爆炸可能對(duì)儲(chǔ)存原材料和產(chǎn)品的影響； ? 意外泄露事故性溢出（空氣、水域、土壤 … ）； ? 污染控制設(shè)備失靈或損壞； ? 特殊氣候帶來的影響（臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊 … ）； ? 操作過程中的失誤； ? 其它意外事件。 ? 要知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)以及發(fā)生緊急狀態(tài)后如何處理。 XINXIN SUMMER 93 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（ ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 以確定潛在的事故或緊急情況 ， 做出響應(yīng) ， 并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響 。 b） 在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定 。 所有文件均須字跡清楚 ,注明日期 （ 包括修訂日期 ） ， 標(biāo)識(shí)明確 ， 妥善保管 ， 并在規(guī)定期間內(nèi)予以保留 ， 應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé) 。