社會(huì)保障學(xué)制度結(jié)構(gòu)講義(文件)
【正文】 5年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了歷史上第一部 《社會(huì)保障法》， “社會(huì)保障 ”一詞正式在法案中出現(xiàn)。 社會(huì)政策的 目標(biāo) ： 英國(guó)社會(huì)政策應(yīng)消滅貧窮、疾病、愚昧、骯臟和懶散五種社會(huì)病態(tài)； 社會(huì)政策的 內(nèi)容 ： 通過(guò)建立一個(gè)以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心的全面社會(huì)保障計(jì)劃，對(duì)每一個(gè)公民提供兒童補(bǔ)助、養(yǎng)老金、殘廢津貼、失業(yè)救濟(jì)、喪葬補(bǔ)助、喪失生活來(lái)源救濟(jì)和婦女福利等七個(gè)方面的社會(huì)保障 ； 社會(huì)保障的 三個(gè)基本原則 ： 普遍性、政府統(tǒng)一管理、全面保障。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) ? 20世紀(jì) 80年代以來(lái) 改革調(diào)整階段 （一）調(diào)整性改良 （二）結(jié)構(gòu)性改良 （三）根本性改革 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 第二次世界大戰(zhàn)后到 20世紀(jì) 70年代以前，社會(huì)保障制度進(jìn)入了全面發(fā)展階段，亞洲、非洲、拉丁美洲國(guó)家廣泛建立了社會(huì)保障制度。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) “國(guó)家福利 ”型社會(huì)保障模式 使公民普遍地享受福利，讓國(guó)家負(fù)擔(dān)起保障公民福利的職責(zé)。 社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于國(guó)家稅收。 保障對(duì)象包括全體勞動(dòng)者，受保人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)，一切保險(xiǎn)費(fèi)全由企業(yè)主和國(guó)家負(fù)擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)待遇高，如退休金一般在原工資的 70%以上，保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)，而與工齡掛鉤，各級(jí)工會(huì)組織代表國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。 例如， 新加坡的中央公積金制 。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 新加坡的中央公積金制 新加坡中央公積金制度經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，從原來(lái)單一的儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保障發(fā)展為包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、家庭保護(hù)等項(xiàng)目的綜合性社會(huì)保障體系。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 新加坡的中央公積金制 2023年新加坡中央公積金繳費(fèi)率 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 新加坡的中央公積金制 經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，中央公積金計(jì)劃已經(jīng)覆蓋了新加坡絕大多數(shù)人口。退休賬戶累計(jì)結(jié)余 。第三部分是 保險(xiǎn)計(jì)劃基金 ，新加坡中央公積金包含多個(gè)保險(xiǎn)計(jì)劃（包括住房保險(xiǎn)、家屬保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等），保險(xiǎn)計(jì)劃基金的投資主要 外包給資產(chǎn)管理公司，可投資于定期存款、可轉(zhuǎn)讓存款憑證、股票和債券 等。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) (1).古代農(nóng)業(yè)社會(huì)需要保護(hù)勞動(dòng)力。湯誓》中就有“不保護(hù)我的奴隸，誰(shuí)給我種地，不保護(hù)我的奴隸，我的農(nóng)田就沒(méi)人侍弄”的說(shuō)法。 西周初年，人口只有 1371萬(wàn) 人，到了西漢，人口就達(dá)到了 5959萬(wàn)人，疆域東西 9320里，南北 13368里。禮運(yùn)篇》： “大道之行也，天下為公。王制》： “國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足；無(wú)六年之蓄，曰急；無(wú)三年之蓄，曰 國(guó)非國(guó)也。 古代道德準(zhǔn)則，如 “矜孤恤寡，敬老懷幼 ”、 “濟(jì)人之急，救人之危 ”等。 1932年《勞動(dòng)法》 1948年 12月《東北公營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》 這是人民政權(quán)第一個(gè)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，它開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)保障事業(yè)的新紀(jì)元。 職工指 100人以上國(guó)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、公私合營(yíng)、合作社工廠、礦場(chǎng)及附屬單位和鐵路、航運(yùn)、郵電三個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)企業(yè)單位、附屬單位的職工。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) ? 建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員社會(huì)保險(xiǎn)制度 1950年《革命工作人員傷亡褒恤暫行條例》 1952年《關(guān)于人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示》、《關(guān)于各級(jí)人民政府工作人員在患病期間待遇暫行辦法》 1955 《關(guān)于女工工作人員生育假期的通知》、《國(guó)家工作人員退休處理暫行辦法》、《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) ? 建立健全社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫工作制度 社會(huì)救濟(jì)：農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)包括災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、防災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)民難民的救濟(jì)；城市社會(huì)救濟(jì)主要是對(duì)不能維持最低生活水平的城市貧民進(jìn)行救助； 社會(huì)福利：制訂了發(fā)展社會(huì)福利和職工福利的方針政策，并為舉辦福利失業(yè)提供資金； 社會(huì)優(yōu)撫：為解決城市烈、軍屬的生產(chǎn)自救和安置方面的困難規(guī)定了解決方法。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 1958年 — 1966年，調(diào)整階段 ? 勞動(dòng)部和全國(guó)總工會(huì)對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善 建立了統(tǒng)一的退休、退職制度 改進(jìn)公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療 改進(jìn)職業(yè)病保障 調(diào)整學(xué)徒工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇 妥善解決精簡(jiǎn)下放職工的生活安置問(wèn)題 發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)事業(yè) 發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè) 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 1966年 — 1978年，受挫階段 1969年 2月，財(cái)政部頒發(fā)《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(jiàn)（草案）》 規(guī)定：國(guó)企一律停止提取保險(xiǎn)金，企業(yè)的退休職工、長(zhǎng)期病休職工的工資和其他勞保開(kāi)支在營(yíng)業(yè)外列支。 2023年，中共十七大報(bào)告再次提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 這一階段取得的成績(jī) 一個(gè)有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度體系已基本形成，它對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體的收入分配，具有及其重要的作用。
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