【正文】 An 分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重 (A1＋ A2＋ ……＋ An＝ 1)。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n （ 2）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法就是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。n 評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。n 評(píng)審委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商時(shí)，采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。目前的 《 招標(biāo)文件范本 》 明確的內(nèi)容有：n A、投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格標(biāo)的；n B、投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)指標(biāo)完全或者絕大部分復(fù)制招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的要求；n C、投標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合招標(biāo)項(xiàng)目的要求；n D、投標(biāo)產(chǎn)品沒有完全符合招標(biāo)文件第五章打 *號(hào)的技術(shù)、商務(wù)和其他要求；n E、未載明或者載明的招標(biāo)項(xiàng)目履約時(shí)間、方式、數(shù)量及其他政府采購合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件要求不一致，且招標(biāo)采購單位無法接受的；n F、附有采購人不能接受的條件或者不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用 書面形式 ，由其授權(quán)的 代表簽字 ，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的 實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容。n 比較與評(píng)價(jià)。n （ 1）采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。n 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予以廢標(biāo)：n （ 1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；n （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；n （ 3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；n （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。n B、單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，并修正總價(jià)。n （ 8）公平、充分競爭保障措施；n A、供應(yīng)商家數(shù)計(jì)算。制造廠商只有一個(gè)品牌，只有分銷商或經(jīng)銷商或代理商以取得授權(quán)的不同型號(hào)的產(chǎn)品參加投標(biāo)的，最多只能有 2家分銷商或經(jīng)銷商或代理商同時(shí)參加投標(biāo)，超過 2家參加投標(biāo)的，以價(jià)格最低的 2家作為有效投標(biāo)人，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)處理。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n 總公司、分公司不能以不同的供應(yīng)商身份同時(shí)參加投標(biāo)。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件。 招標(biāo)采購單位不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。n （ 3）談判小組資格審查過程中，談判小組成員中對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背政府采購法和談判文件規(guī)定。n 談判小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中明確并說明理由。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。談判的順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定。變更內(nèi)容應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。n 供應(yīng)商響應(yīng)文件滿足或者高于談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求時(shí)，即視同供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。n （ 8）談判過程中，有下列情形之一的，談判失?。簄 （一）參加本節(jié)規(guī)定的談判的供應(yīng)商不足三家的；n （二）參加本節(jié)規(guī)定的談判的供應(yīng)商均被淘汰的；n （三）談判結(jié)束，供應(yīng)商響應(yīng)文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求的；n （四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過政府采購預(yù)算或者本次采購項(xiàng)目最高限價(jià)的；n （五）其他無法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。談判報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：n （一）參加談判的供應(yīng)商名單；n （二）參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況；n （三）談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；n （四）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求情況及供應(yīng)商變更響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；n （五）未參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；n （六）推薦的成交候選供應(yīng)商，或者獲得采購人授權(quán)直接確定的成交供應(yīng)商。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n （三）詢價(jià)；n 資格審查；n （ 1）供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間結(jié)束后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織詢價(jià)小組對(duì)遞交報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n （ 4）詢價(jià)小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。不簽字的，不影響資格審查報(bào)告的有效性。n （ 6）通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價(jià)采購活動(dòng)終止。n 供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足或者高于詢價(jià)文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求時(shí)，即視同供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n （ 7）詢價(jià)過程中，有下列情形之一的，詢價(jià)失?。簄 （一）參加詢價(jià)的供應(yīng)商均被淘汰的；n （二）詢價(jià)結(jié)束，供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件均不能滿足詢價(jià)文件規(guī)定的采購項(xiàng)目最低要求的；n （三）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過政府采購預(yù)算或者本次采購項(xiàng)目最高限價(jià)的；n （四）其他無法繼續(xù)開展詢價(jià)或者無法合法成交的情形。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n （ 9）詢價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具詢價(jià)報(bào)告。簽字但不明確不同意見或者不說明理由的，視同無意見。n （二）自律性、廉潔性不夠。n （四）政府采購業(yè)務(wù)能力不高。第五部分：問題、原因和如何做好n 二、政府采購評(píng)審過程中普遍存在問題的原因n （一）社會(huì)大環(huán)境不好。n （二）樹立公平、正義之心。如政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品等。n 一、國內(nèi)政府采購發(fā)展趨勢n （一）采購理念變化n 節(jié)約資金 → 物有所值。n 二、國際政府采購發(fā)展趨勢n 加入政府采購協(xié)議（ GPA）談判進(jìn)程加快。謝謝謝謝 大家大家。n 現(xiàn)在談判已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，即提交 “出價(jià)清單 ”階段。n （三）采購政策目標(biāo)n 基本功能 → 政策功能。n （六）認(rèn)真學(xué)習(xí)一次招標(biāo)文件范本。n （四）學(xué)習(xí)政府采購法和相關(guān)理論知識(shí)。n （三）個(gè)人社會(huì)誠信體系尚未建立。n （五）評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)招標(biāo)文件學(xué)習(xí)不夠，理解不足，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)評(píng)現(xiàn)象。n （三）客觀、公平、公正性不夠。 第五部分：問題、原因和如何做好n 一、政府采購評(píng)審過程中普遍存在的一些問題n （一）職業(yè)道德不夠高、不敬業(yè)。n 采購人授權(quán)詢價(jià)小組直接確定的成交供應(yīng)商的，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以直接發(fā)布成交結(jié)果公告。n 供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，以供應(yīng)商抽簽方式確定成交候選供應(yīng)商順序。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。n 詢價(jià)小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。n （ 2）詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)文件的規(guī)定審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，還應(yīng)將未通過資格審查的原因告知供應(yīng)商。n 詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中明確并說明理由。n （ 3）詢價(jià)小組資格審查過程中，詢價(jià)小組成員中對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背政府采購基本原則和詢價(jià)文件規(guī)定。簽字但不明確不同意見或者不說明理由的，視同無意見。n 談判小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購人的需求確定。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。n 談判小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。n 談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。n （ 6）通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次競爭性談判采購活動(dòng)終止。不簽字的，不影響資格審查報(bào)告的有效性。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n （ 4）談判小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，確定參加談判的供應(yīng)商名單。 第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n （二）談判；n 資格審查n （ 1）供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間結(jié)束后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織談判小組對(duì)遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購單位。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n （ 9）樣品、現(xiàn)場演示；n （ 10）聯(lián)合體投標(biāo)。制造廠商有二個(gè)以上品牌，只有分銷商或經(jīng)銷商或代理商參加投標(biāo)，投標(biāo)產(chǎn)品為不同品牌的，所投品牌產(chǎn)品以符合招標(biāo)文件要求的價(jià)格最低的 1家投標(biāo)人作為有效投標(biāo)人，其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)處理。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n B、關(guān)系投標(biāo)人限制。n 按上述修正錯(cuò)誤的方法調(diào)整的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人具有約束力。聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。第四部分：政府采購評(píng)審操作實(shí)務(wù)n 評(píng)標(biāo)中常見的幾個(gè)問題n （ 1）營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；n （ 2）投標(biāo)保證金；n 投標(biāo)保證金比例不超過采購項(xiàng)目概