加工貿(mào)易政策調(diào)整與海關(guān)監(jiān)管情況介紹(文件)
【正文】 “五個轉(zhuǎn)變”，即：實現(xiàn)海關(guān)保稅監(jiān)管理念從普適式粗放監(jiān)管向風(fēng)險式科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，資源管理從條塊分割型向整合優(yōu)化型轉(zhuǎn)變，監(jiān)管對象從以合同為單元向以企業(yè)為單元轉(zhuǎn)變，監(jiān)管形式從分散式窗口作業(yè)向集中式在線監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點從以單證審批為主的環(huán)節(jié)監(jiān)管向以實物驗核為主的流程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。對現(xiàn)有多種形式的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進行功能優(yōu)化和模式整合 ，形成加工貿(mào)易企業(yè)普遍適用的以企業(yè)為單元的 “ 電子賬冊 （ 電子手冊 、 電子化手冊 ） +聯(lián)網(wǎng)核查 ” 監(jiān)管模式 。 二是應(yīng)用信息化技術(shù) 。 , March 12, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :13:0719:13:07March 12, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 3月 12日星期日 7時 13分 7秒 19:13:0712 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :13:0719:13Mar2312Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , March 12, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強。 2023年 3月 12日星期日 7時 13分 7秒 19:13:0712 March 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 2023年 3月 12日星期日 下午 7時 13分 7秒 19:13: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :13:0719:13Mar2312Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023年 3月 12日星期日 7時 13分 7秒 19:13:0712 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :13:0719:13:07March 12, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , March 12, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :13:0719:13Mar2312Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 1/25/2023 26 . . 7構(gòu)建新型海關(guān)保稅監(jiān)管體系的基本要求 一是必須明確事權(quán)； 二是必須加強項目課題管理； 三是必須提高隊伍綜合素質(zhì)； 四是必須發(fā)動群眾參與 。 最終形成監(jiān)管 、 服務(wù)雙到位的綜合型海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域； 四是探索建立中國 “ 自由港 ” ； 五是改進完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理體制 。 二是完善改革配套制度 。 具體量化目標(biāo)是：以出口加工區(qū)和保稅區(qū)等多種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 “ 物理圍網(wǎng) ” 模式實施監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)進出口總值占加工貿(mào)易進出口總值的比率達 25%；以電子賬冊 、 電子手冊及電子化手冊等 “ 信息圍網(wǎng) ” 模式實施監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)進出口總值占加工貿(mào)易進出口總值的比率達 95%；加工貿(mào)易手冊 （ 賬冊 ） 按期核銷率達到 98%。傳統(tǒng)保稅加工監(jiān)管模式是以紙質(zhì)手冊為載體實行合同為單元的管理。 2 、 亟待解決的問題 我國加工貿(mào)易仍處在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈低端；加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡；本土企業(yè)參與程度不高；加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻偏低； 經(jīng)濟過熱、人民幣升值的壓力、“兩高一資”比重偏高、貿(mào)易磨擦壓力 1/25/2023 5 加工貿(mào)易管理方面困難 “遍地開花、漫山放羊” ； 對加工貿(mào)易管理定位不同，政策不配套；加工貿(mào)易發(fā)展迅速，相適應(yīng)的管理相對落后 ；企業(yè)守法自律意識差，監(jiān)管風(fēng)險高 （保稅綜合稅率 22%） 1/25/2023 6 二、 加工貿(mào)易政策調(diào)整及帶來的影響 （一）、經(jīng)常調(diào)整的加工貿(mào)易政策性 199
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