【正文】 詳盡 ， 對(duì)各重要環(huán)節(jié)和控制要求只需概括地做出厲則規(guī)定 。 因此，編制程序文件必須以安全評(píng)價(jià)管理手冊(cè)為依據(jù)，符合安全評(píng)價(jià)管理手冊(cè)的有關(guān)規(guī)定和要求，并從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)編制。 作業(yè)文件應(yīng)與程序文件相對(duì)應(yīng) ， 是對(duì)程序文件的補(bǔ)充和細(xì)化 。 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的記錄覆蓋子過程控制的各個(gè)環(huán)節(jié) 。 51 安全評(píng)價(jià)過程控制體系的建立、運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn) (3)建立安全評(píng)價(jià)過程控制體系的步驟 建立安全評(píng)價(jià)過程控制的方針和目標(biāo)； 確定實(shí)現(xiàn)過程控制目標(biāo)必需的過程和職責(zé)； 確定和提供實(shí)現(xiàn)過程控制目標(biāo)必需的資源； 規(guī)定測(cè)量評(píng)價(jià)每個(gè)過程的有效性和效率的方法； 應(yīng)用這些測(cè)量方法確定每個(gè)過程的有效性和效率； 確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的措施。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)對(duì)緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈，才能在生產(chǎn)安全事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。 53 事故應(yīng)急救援概述 我國事故應(yīng)急救援體系發(fā)展概況 目前正在建立國家的綜合性的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。 54 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 事故應(yīng)急救援體系的組織機(jī)構(gòu) 目前我國還沒有建立完善的事故應(yīng)急救援體系，事故的應(yīng)急救援工作還沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，專業(yè)應(yīng)急救援組織的建設(shè)也剛起步。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)： I級(jí)為國家響應(yīng)； Ⅱ 級(jí)為省、自治區(qū)、直轄市響應(yīng)； Ⅲ 級(jí)為市、地、盟響應(yīng)； Ⅳ 級(jí)為縣響應(yīng)。 制訂應(yīng)急救援預(yù)案的原則 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則是“以防為主，防救結(jié)合”。 57 事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案的特點(diǎn) 科學(xué)性； 實(shí)用性； 權(quán)威性。 58 事故應(yīng)急救援預(yù)案 （ 2）內(nèi)部預(yù)案 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定，主要依據(jù)或參照相關(guān)導(dǎo)則進(jìn)行編寫。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)案應(yīng)該包含的程序及流程如圖 115所示。 ? 預(yù)案的實(shí)施 預(yù)案的實(shí)施是在事故發(fā)生時(shí) ， 依據(jù)事故的類別 、 危害程度的級(jí)別和評(píng)估結(jié)果 ， 啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案 ， 按照預(yù)案進(jìn)行事故的應(yīng)急救援 。 , March 10, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :21:5203:21:52March 10, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 3月 10日星期五 3時(shí) 21分 52秒 03:21:5210 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :21:5203:21Mar2310Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , March 10, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 3月 10日星期五 3時(shí) 21分 52秒 03:21:5210 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 3月 10日星期五 上午 3時(shí) 21分 52秒 03:21: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :21:5203:21Mar2310Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 3月 10日星期五 3時(shí) 21分 52秒 03:21:5210 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :21:5203:21:52March 10, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , March 10, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :21:5203:21Mar2310Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 61 事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查 檢查一般可以分為三個(gè)層次：第一層次是檢查預(yù)案程序；第二層次是檢查預(yù)案內(nèi)容；第三層次是檢查預(yù)案配套的制度和辦法。 59 事故應(yīng)急救援預(yù)案 圖 115 標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急響應(yīng)程序 60 事故應(yīng)急救援預(yù)案 預(yù)案的演習(xí)和實(shí)施 ? 預(yù)案的演習(xí) 作用： 可在事故真正發(fā)生閃暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足；改善各應(yīng)急部門 、 機(jī)構(gòu)人員之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)；提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平和熟練程度；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力 。 各類事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制 事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)事故制定的事故應(yīng)急方案，方案就是對(duì)事故進(jìn)行響應(yīng)應(yīng)遵循的程序。 我國事故應(yīng)急預(yù)案分為五個(gè)級(jí)別： （ 1） I 級(jí)（企業(yè)級(jí)） （ 2） II 級(jí)（縣、市）級(jí) （ 3） III 級(jí)（市、地） （ 4） IV 級(jí)（省級(jí)） （ 5） V 級(jí)（國家）級(jí) 事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 （ 1）外部預(yù)案 由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門制定，也就是 II、III、 IV、 V 級(jí)的事故應(yīng)急預(yù)案。事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對(duì)策和管理對(duì)策共同構(gòu)成。這些不同級(jí)別的應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援組織組成我國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，進(jìn)行事故搶險(xiǎn)仍無法控制事態(tài)時(shí)，就應(yīng)及時(shí)向政府請(qǐng)求應(yīng)急救援，重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援是政府的職責(zé)。主要包括： (1)公安消防部隊(duì) (2)防化部隊(duì) (3)化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心 (4)中國海上搜救中心 (5)國家中毒控制中心 (6)企業(yè)專職消防隊(duì) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案定義 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，就是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過預(yù)測(cè)本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和災(zāi)害的類別、危害程度，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故和災(zāi)害，在一旦突發(fā)時(shí)，如何組織搶險(xiǎn)和救援而制定的方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要預(yù)防和正確應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故或?yàn)?zāi)害，最有效的措施就是針對(duì)各危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)制定應(yīng)急措施。 持續(xù)改進(jìn)是安全評(píng)價(jià)過程控制體系的一個(gè)核心思想，它體現(xiàn)了管理的持續(xù)發(fā)展的過程。 50 安全評(píng)價(jià)過程控制體系的建立、運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn) 安全評(píng)價(jià)過程控制體系的建立 (1) 建立安全評(píng)價(jià)過程控制體系時(shí)應(yīng)考慮的因素 從圖 11— 3中我們可以很清楚地看出，安全評(píng)價(jià)過程控制體系是依據(jù)管理學(xué)原理、國家對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求及機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)三方面因素而建立的。 在編寫作業(yè)文件時(shí) ， 可按作業(yè)文件的格式和要求進(jìn)行改寫 。 為了使各項(xiàng)活動(dòng)具有可操作性 ， 一個(gè)程序文件可能涉及幾個(gè)作業(yè)文件 。 （ 2）程序文件的編寫 程序是為實(shí)施某項(xiàng)活動(dòng)而規(guī)定的方法，安全評(píng)價(jià)過程控制體系程序文件是指為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑。 安全評(píng)價(jià)過程控制體系文件一般分為三個(gè)層次：管理手冊(cè) (一級(jí) )、程序文件 (二級(jí) )、作業(yè)文件 (三級(jí) )，其層次關(guān)系和內(nèi)容如圖11— 1和圖 11— 2所示。 控制目標(biāo)，應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的過程控制目標(biāo)。 44 安全評(píng)價(jià)過程控制概述 安全評(píng)價(jià)過程控制的目的和意義 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立過程控制體系的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ? 強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)質(zhì)量管理，提高安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量水平； ? 有利于安全評(píng)價(jià)規(guī)范化、法制化及標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和安全評(píng)價(jià)事業(yè)的 發(fā)展； ? 提高了安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量就能使安全評(píng)價(jià)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮更有 效的作用，確保人民生命安全、生活安定，具有重要的社會(huì)效益； ? 有利于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理層實(shí)施系統(tǒng)和透明的管理，學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué) 的管理思想和方法； ? 促進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行，使安全評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)過程中做到 各負(fù)其責(zé)，提高工作效率； ? 可加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)其工作交流，持續(xù)不斷地提高 其業(yè)務(wù)技能和工作水平； ? 提高安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)信譽(yù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。 安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量是指安全評(píng)價(jià)工作的優(yōu)劣程度 ， 也就是安全評(píng)價(jià)工作體現(xiàn)客觀公正性 、 合法性 、 科學(xué)性和針對(duì)性的程度 。 安全評(píng)價(jià)過程控制體系的建立、運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn) 167。 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)