國有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度(文件)
【正文】 乘中國政府的包機(jī)回國。 ●國有企業(yè)人數(shù)：伴隨著國有企業(yè)改革，國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)減少。 ? ：放權(quán)讓利階段（ ） ? 主要內(nèi)容： 下放權(quán)力、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度改革、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、啟動 “ 撥改貸 ” 、兩步利改稅 ” ? ●評價 —— 在計劃經(jīng)濟(jì)體制框框內(nèi)的改革 ? —— 主要改革措施不配套 （二）國有企業(yè)改革的歷史回顧 ? 視頻資料 \厲以寧答記者問國企改革 .f4v ? 視頻資料 \影響歷史的事件：國有企業(yè)改革 .flv ? 視頻資料 \影響歷史的事件：國有企業(yè)改革 ? 視頻資料 \國有企業(yè)改革，改革三十年紀(jì)實 .f4v ? 視頻資料 \國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度 .mp4 ：兩權(quán)分離階段（ ） ? ● 起因：十一屆三中全會出臺的 《 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定 》 。實際上，國有企業(yè)改革涉及到微觀、中觀、宏觀三個層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? ◎加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu) ? ◎深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化 ? ◎加快建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，建立健全金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。 國資委成立后的國企改革 ? 央企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核制；任期和制度考核 ? 在海內(nèi)外經(jīng)理人市場選擇經(jīng)理人； ? 管人，管資產(chǎn)和管事。 ? 公司治理主題：強(qiáng)化股東價值和股東對公司控制。 三、改善大型企業(yè)的公司治理 ? （二）保護(hù)股東利益，強(qiáng)化信息披露 ? 保證股東有效參與公司治理有關(guān)的重大決策，如董事會成員提名，選舉及公司經(jīng)營決策和薪酬，制定公司章程。 三、改善大型企業(yè)的公司治理 ? （三）健全董事會的治理機(jī)制。 ? 國企目前主要由政府通過行政程序來選拔董事會主要成員。 三、改善大型企業(yè)的公司治理 ? （四）充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加強(qiáng)公司外部治理。 ? 充分發(fā)揮證券市場的作用?？梢猿浞职l(fā)揮流通股東和股票市場的力量，以此來規(guī)范董事會信息披露和公開透明。中國應(yīng)發(fā)揮信用評級機(jī)構(gòu)和證券分析師及財經(jīng)媒體的作用改善公司治理。 ? 充分發(fā)揮債權(quán)人作用。 ? 國企由于缺乏對董事會成員完善的激勵機(jī)制，導(dǎo)致其不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。 ? 董事會必須有足夠能力勝任其角色。 ? 充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的積極作用，政府之外的所有者監(jiān)督，改善公司治理。 ? 起因：安然與世界通信的丑聞。 三、改善大型企業(yè)的公司治理 ? （一）公司治理改革的國際趨勢 ? 美國：股權(quán)分散化，小股東搭便車使執(zhí)行人員脫離所有者控制與監(jiān)督。 ? 打破壟斷，促進(jìn)競爭，如石油、電力、電信行業(yè)改革； ? 企業(yè)重組上市：整體上市，剝離上市。 ：產(chǎn)權(quán)制度改革（ 1992年以后） ? ※ 《 十五計劃綱要 》 ：進(jìn)一步深化國有大中型企業(yè)改革，基本完成現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。 ? （ 2）國有企業(yè)改革 ? —— 政企分開、搞活大中型國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)； ? —— 搞活的關(guān)鍵是理順兩個關(guān)系，即政府與企業(yè)、企業(yè)與職工； ? —— 搞活的方式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開 ? —— 理論界提出兩個不等于：“全民所有制不等于國有制”，“國有企業(yè)不等于國營企業(yè)”。 ? 國有經(jīng)濟(jì)更適于非競爭性領(lǐng)域，然而非競爭性領(lǐng)域的范圍不斷縮小。 （ 1） 1978年之前國有企業(yè)發(fā)展 ●國有企業(yè)數(shù)量增加 19571977年 國有工業(yè)企個數(shù)（）02023040000600008000010000012023014000019571958195919601961196219631964196519701971197219731974197519761977工業(yè)企業(yè)個數(shù)（個）● 國有企業(yè)總產(chǎn)值增加 19491977年 國有企業(yè)工總產(chǎn)值（億元）05001000150020232500300035001949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977工業(yè)總產(chǎn)值（億元）（ 2） 1978年改革開放以來 ●規(guī)模：伴隨著國有企業(yè)改革深入，國企數(shù)量減
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