【正文】 社會的和諧穩(wěn)定，制定本預案。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關(guān)公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：華澳工程公司）的直接指揮下負責問題的應急處置和妥善解決。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群 眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。預防和處置群 體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為： 大規(guī)模集體上訪； 人數(shù)較多的非法集會、游行、示威； 聚眾阻撓管內(nèi)工程建設(shè)施工； 影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動； 聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、要害部門、重要場所； 聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所； 重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件； 其他嚴重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的活動或行為。 凡群體性事件發(fā)生后，涉及公司或部門的負責人在接到應急辦通知后 15 分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場指揮、處置，要及時向公安部門報警爭取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護，保全現(xiàn)場公共財產(chǎn)，現(xiàn)場接訪對話由華澳工程公司應急領(lǐng)導小組辦公室和涉及 公司或部門負責，對外接待及新聞報導工作在請示金輪投資集團應急領(lǐng)導小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負責。 查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng) 導要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。 5 防范預警 定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國國家 安全法》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》和《國家通信保障應急預案》等法規(guī)編制。 按照互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，將其分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）事件。指基本無擴散性，或發(fā)生在個別單位內(nèi)。 4 預警預防機制 預測預警系統(tǒng) 華澳工程公司基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和各重要信息系統(tǒng)的主管部門或運行負責人要根據(jù)實際情況加強信息安全監(jiān)測工作，提高防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密等網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力，防止有害信息傳播。 預警級別與發(fā)布 根據(jù)信息預測分析結(jié)果和風險等級評估，對可能發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件進行預警。 Ⅱ級預警（橙色）。 華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，統(tǒng)一發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。 發(fā)生一般互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件，事發(fā)公司必須在 1 小時內(nèi)向華澳工程公司網(wǎng)絡(luò)安全負責人口頭報告，在 3小時內(nèi)向華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組書面報告；較重以上互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件或特殊情況，立即報告。在匯總相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，及時判斷事件性質(zhì)，并根據(jù)判定結(jié)果，開展下一步的工作； 屬于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的， 應參考數(shù)據(jù)庫對該次事件做進一步的事件驗證，確認屬于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的，應進入事件分析流程； 屬于誤報的，接報人員應對該事件進行記錄和處理； 對于與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全無關(guān)的事件，有關(guān)人員也應做好記錄，并將事件轉(zhuǎn)交給主管領(lǐng)導處理。華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組根據(jù)事件分析的結(jié)果，按照互 聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件等級判斷標準確定事件等級，及時啟動相應應急預案。對于一般信息安全事件，華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)具有處置互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件職責的職能部門和單位以及專家機構(gòu)，協(xié)助事發(fā)單位開展應急處置。華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組根據(jù)上報信息獲取處置事件所必需的資源，如網(wǎng)絡(luò)與通訊資源、計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備與軟件、處置案例、解決方案等，為處置小組提供參考。 應急結(jié)束 對于嚴重和較重的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件，在應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，由華澳工程公司急處置領(lǐng)導小組終止實施應急措施，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。應急處置工作結(jié)束后，應當分析產(chǎn)生該次事件的原因，對事件進行調(diào)查，因人為因素造成的事件應確定責任人，如果涉及惡意破壞等違法犯罪行為，由司法機關(guān)追究當事人的刑事責任。應急處置工作結(jié)束后，需根據(jù)應急過程中暴露的問題和調(diào)查評估的結(jié)果，對預案進行相應的修改和維護。 鐵路交通事故應急預案 1 總則 編制目的 為加強 公司 對鐵路交通事故應急救援工作的管理，建立健全科學、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的事故應急指揮、響應和預防控制體系，確保在發(fā)生鐵路交通事故時，能迅速、有序、有效地開展現(xiàn)場處置及救援工作，控制事故升級，減少職工傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。 堅持信息傳遞準確，救援出動迅速，組織指揮嚴謹，責任分工明確，協(xié)調(diào)配合密切，迅速開通線路的工作原則。 負責 事故應急救援的人員培訓 及 預案演練等基礎(chǔ)工作。各 公司 值班室應存放當?shù)丶本?、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護等部門的值班電話或負責人的電話，定期檢查是 否變更，確保通訊聯(lián)系。 貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。 事故應急救援過程中，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、 設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時，應及時補報。 事故應急救援過程中，應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并及時移交事故調(diào)查組。 積極配合公安機關(guān)解救和疏散遇險人員，設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準人員進入現(xiàn)場。負責收取傷亡人員醫(yī)療檔案資料，核定救治費用。 事故救援工作結(jié)束后 3 日內(nèi)，召開分析總結(jié)會，全面總結(jié)本次救援工作的經(jīng)驗和成績，查找存在的問題和不足，針對存在的問題，提出改進意見和措施。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理。 本應急預案由 總公司 負責解釋。 編制原則 堅持明確職責，有序組織的原則； 堅持果斷決策，快速救援，將損失降到最小的原則； 堅持統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，密切配合的原則； 堅持信息暢通，準確 及時報告的原則。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)編制。 應急預案制定后，原則上定期進行修訂，遇特殊情況可隨時修訂。 7 罰則 對于 不立即組織事故應急救援或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的，視事故等級和影響程度等具體 情況，由 總 公司 對責任單位處 2萬元以上 5萬元以下的罰款，對責任人處 2000 元以上 5000 元以下的罰款。事故當事人對損害賠償有爭議時，可以協(xié)商解決或者請求事故調(diào)查組進行調(diào)解，也可以直接提起民事訴訟。 事故救援工作結(jié)束后，對工作積極、表現(xiàn)突出的職工給予表彰或獎勵；對玩忽職守、擴大事故損失，延誤救援起復工作的單位和個人， 進行考核 。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。 有關(guān)負責人和專業(yè)人員應當立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應急救援工作。 對鐵路行車的影響情況。 發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度。事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員或者其他有關(guān)人員應當立即向 總公司 、 本公司 負責人和鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關(guān)報告。必要時，負責協(xié)調(diào)請求有關(guān)部門給予支持幫助。 適用范圍 本預案適用于 公司范圍 鐵路專用 線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、中斷行車及其他影 響鐵路正常行車，需要實施應急救援的事故。 7 預案管理 華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況的變化及時修訂本預案。應急處置工作結(jié)束后，處置小組實施事件處置的過程和結(jié)果須在華澳工程公司 應急處置領(lǐng)導小組備案。 6 后期處置 調(diào)查與評估 華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組會同事發(fā)公司和相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓、恢復重建和填補漏洞等問題進行調(diào)查和評估。處置小組根據(jù)華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組下達的指令，按照承擔職責和操作權(quán)限，執(zhí)行對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應急處置。華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組根據(jù)具體的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件，負責組織協(xié)調(diào)信息安全專家、網(wǎng)絡(luò)專家、信息系統(tǒng)專家等各類應急響應技術(shù)人員； 相關(guān)權(quán)限。 分級響應 Ⅰ、Ⅱ級應急響應。事件確認后，根據(jù)掌握的信息，分析事件已經(jīng)造成的影響范圍、事件的嚴重程度和擴散性等情況。 信息處理可按以下程序進行： 記錄與了解。 5 應急處置 信息報告與處理 信息來源主要有以下三類： 辦公系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件信息； 上級機構(gòu)或其他職能部門通報的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件信息； 接到來自社會和各信息安全機構(gòu)通報的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件信息。 Ⅲ級預警（黃色）。 Ⅰ級預警（紅色） 。 華澳工程公司應急處置領(lǐng)導小組對要上報的 信 息和監(jiān)測預警系統(tǒng)監(jiān)測到的信息，進行風險等級評估，并根據(jù)確定的風險等級編制預警信息。按照“誰主管誰負責，誰運行誰負責”原則，組織實施本公司、本部門的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應急處置； 專家機構(gòu)。指擴散性很強，造成重要信息系統(tǒng)大面積癱瘓； 較大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件（Ⅱ級）。 工作原則 以人為本，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。 對不穩(wěn)定因素進行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。 4 善后工作 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題， 必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，應急辦要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善 的，及時修改完善。 負責現(xiàn)場處置工作的工作人員應誠懇聽 取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度； 無法當場明確表態(tài)解決的，責成涉事公司或部門限期研究解決； 對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正； 對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。 3 現(xiàn)場處置 凡出現(xiàn)涉及發(fā)生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事公司或部門負責人出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關(guān)公司、部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)；對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項政策措施；加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解