f05：公共產(chǎn)品理論(文件)
【正文】 私人產(chǎn)品的邊際替代率表示人們?yōu)楂@得一個(gè)單位的 G而放棄的 X的數(shù)量 。 C: Lindahl Equilibrium 林達(dá)爾均衡，黃恒學(xué)教材錯(cuò)誤 107 一、概述： ? 布坎南指出 :公共產(chǎn)品理論既要規(guī)范研究，又要實(shí)證分析。 ? 圖中 A、 B兩個(gè)人協(xié)商決定各自應(yīng)負(fù)擔(dān)公共產(chǎn)品成本的比例情況，公共產(chǎn)品的成本就是稅價(jià)。 OB OB ? 站在 A的角度 :BB曲線相當(dāng)于他面對(duì)的供給曲線，因?yàn)?BB線上的各點(diǎn)反映，若 A承擔(dān)不同比例的公共產(chǎn)品成本，那么 A可以得到相應(yīng)數(shù)量的公共產(chǎn)品；同理， AA線也可以相當(dāng)于 B的供給曲線。 ? 在由千千萬萬個(gè)人組成的社會(huì)中，無法對(duì)每個(gè)人的偏好及其真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況作出準(zhǔn)確的判斷和了解。 第四節(jié)：混合產(chǎn)品的供給 ? 混合產(chǎn)品 Mixed Goods：準(zhǔn)公共產(chǎn)品 QuasiPublic Goods ? 私人產(chǎn)品：競(jìng)爭(zhēng)性＋排他性 ? 純公共產(chǎn)品：非競(jìng)爭(zhēng)性＋非排他性 一 、 混合產(chǎn)品由公共部門還是由私人部門提供 ？ 取決于哪一種供給方式給社會(huì)帶來更多的凈收益 。一般稅主要遵循支付能力原則 ,能力強(qiáng)者多納稅 ,能力弱者少納稅 ,無能力者不納稅。 ? 說明：在公共部門提供方式下，不能把總收益和凈收益等同起來 若以 TB：總收益 ? CB：建設(shè)成本 ? CG：征稅成本 ? CE：稅收的效率損失，那么公共部門提供的凈收益： NBG= TB(CB+CG+CE） 二、若由私人部門提供 ? 鑒于成本補(bǔ)償，車輛和行人必須繳費(fèi)才能過橋，其成本通過征收使用費(fèi)方式進(jìn)行補(bǔ)償 私人總成本 TC構(gòu)成： ? CP：收費(fèi)成本：收費(fèi)設(shè)施，收費(fèi)人員等 ? CF：收費(fèi)效率損失：收費(fèi)迫使人們改變經(jīng)濟(jì)行為 ? CB：建設(shè)成本（假設(shè)私人與公共部門一致 ) 私人提供的凈收益： ? NBP= TB(CB+CP+CF) 凈收益的四大決定因素 ? NBG= TB－（ CB＋ CG ＋ CE ） NBP= TB－（ CB＋ CP ＋ CF ） NBG和 NBP大小，取決于 CG與 CP和 CE與 CF的對(duì)比 ? 征稅成本 CG:稅務(wù)行政效率，包括稅務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、稅務(wù)人員素質(zhì)、稅收征管條件等 ? 收費(fèi)成本 CP:收費(fèi)的難易程度及效率高低 ? 稅收的效率損失 CE:稅種性質(zhì)和征稅方式 ? 收費(fèi)的效率損失 CF ? 收費(fèi)的效率損失 CF ? 由于過橋要收費(fèi)，交通流量由 OB縮減到 OQ1，三角形面積 CBQ1是由收費(fèi)所減少的消費(fèi)者剩余=收費(fèi)效率損失 ? 三角形面積CBQ1=1/2(CQ1 ：哪一種供給方式給社會(huì)帶來更多凈收益 ? NBG= TB－（ CB＋ CG ＋ CE ） ? NBP= TB－（ CB＋ CP ＋ CF ） 二、混合產(chǎn)品的公私合作供給 （一）混合產(chǎn)品單獨(dú)由公共供給與私人供給都不是理想方式： ? 公共供給可能導(dǎo)致過度使用 ,產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象； ? 私人供給又容易產(chǎn)生收費(fèi)項(xiàng)目過多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高等問題。 C:政府參股 ? 對(duì)于初始投資量較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ,如道路、橋梁、高速公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等 ,由政府通過控股和入股參與建設(shè)。 PPP融資模式 ? Public Private Partnership即公共部門與私人企業(yè)合作模式，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 舊城改造，商業(yè)街區(qū)的開發(fā) BOO（ BuildOwnOperate） ? 建設(shè) 擁有 運(yùn)營(yíng) ? 例：指民營(yíng)機(jī)構(gòu)在政府授予的特許權(quán)下投資建設(shè)水務(wù)設(shè)施，擁有該設(shè)施所有權(quán)并負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)，除非因嚴(yán)重違規(guī)等原因被政府收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，否則民營(yíng)機(jī)構(gòu)將一直擁有并經(jīng)營(yíng)該設(shè)施。 ? 教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、高新技術(shù)開發(fā)都具有正外部效應(yīng)。 ： ? A:簽訂協(xié)議或合同 ? B:授予經(jīng)營(yíng)權(quán) ? C:政府參股 ? D:政府資助 ? E:提供法律保護(hù) ? BT， BOT,TOT, ? PPP,ROT, BOO 謝 謝！ 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? 適用 :擁擠型公共產(chǎn)品，某些“優(yōu)效型”公共產(chǎn)品，如教育、醫(yī)療等領(lǐng)域 本章小結(jié) 公共產(chǎn)品的基本特征與供給主體 ? 效用的不可分割性 （ nondivisibility） ? 消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 (NonRivalness) ? 收益的非排他性 (NonExcludability) 純公共產(chǎn)品的供給 ? 局部均衡分析：鮑溫模型（ ,1943） ? 一般均衡分析：薩繆爾森模型 混合產(chǎn)品的供給 ，可比較公共供給和私人供給凈收益大小，取兩者中凈收益大者。 ? BOO模式適合于收益不高，需要給投資人提供更多財(cái)務(wù)激勵(lì)的新建項(xiàng)目；同時(shí)，要求政府對(duì)這些設(shè)施的運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量易于監(jiān)管，且監(jiān)管成本合理、穩(wěn)妥可靠。 ? 合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。 BOT(buildoperatetransfer) ? 建設(shè) — 經(jīng)營(yíng) — 轉(zhuǎn)讓，政府通過契約授予私營(yíng)企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)； ? 特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。 ? 公共產(chǎn)品 :自然壟斷型產(chǎn)品，例基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)行業(yè)等 B:授予經(jīng)營(yíng)權(quán) ,政府部門通過公開招標(biāo)形式選擇私人企業(yè) ,通過簽訂合同的方式委托中標(biāo)的私人企業(yè)去經(jīng)營(yíng) ? 但政府部門對(duì)這一領(lǐng)域?qū)嵭姓?guī)制： ? 禁止其他企業(yè)自由進(jìn)入 ? 禁止中標(biāo)企業(yè)制定壟斷價(jià)格 ，如自來水、電話、供電等。在建設(shè)成本既定前提下，收費(fèi)價(jià)格高低實(shí)際上由收費(fèi)成本（ CP）決定，收費(fèi)成本越高，收費(fèi)效率損失越大；反之越小 ? AB曲線需求彈性 (斜率 ),因 Q1B大小由 AB曲線需求彈性決定。 ? 若實(shí)際交通流量為 OB，未超過最大交通設(shè)計(jì)流量 OQ：大橋即使免費(fèi)使用也不會(huì)出現(xiàn)擁擠 ? 這時(shí)，大橋給社會(huì)帶來的總收益 TB可用消費(fèi)者剩余來表示 ,即三角形ABO的面積。
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