f05：公共產(chǎn)品理論(文件)
【正文】 私人產(chǎn)品的邊際替代率表示人們?yōu)楂@得一個單位的 G而放棄的 X的數(shù)量 。 C: Lindahl Equilibrium 林達爾均衡，黃恒學教材錯誤 107 一、概述： ? 布坎南指出 :公共產(chǎn)品理論既要規(guī)范研究，又要實證分析。 ? 圖中 A、 B兩個人協(xié)商決定各自應(yīng)負擔公共產(chǎn)品成本的比例情況，公共產(chǎn)品的成本就是稅價。 OB OB ? 站在 A的角度 :BB曲線相當于他面對的供給曲線，因為 BB線上的各點反映，若 A承擔不同比例的公共產(chǎn)品成本，那么 A可以得到相應(yīng)數(shù)量的公共產(chǎn)品；同理， AA線也可以相當于 B的供給曲線。 ? 在由千千萬萬個人組成的社會中，無法對每個人的偏好及其真實經(jīng)濟狀況作出準確的判斷和了解。 第四節(jié)：混合產(chǎn)品的供給 ? 混合產(chǎn)品 Mixed Goods：準公共產(chǎn)品 QuasiPublic Goods ? 私人產(chǎn)品：競爭性＋排他性 ? 純公共產(chǎn)品：非競爭性＋非排他性 一 、 混合產(chǎn)品由公共部門還是由私人部門提供 ？ 取決于哪一種供給方式給社會帶來更多的凈收益 。一般稅主要遵循支付能力原則 ,能力強者多納稅 ,能力弱者少納稅 ,無能力者不納稅。 ? 說明：在公共部門提供方式下，不能把總收益和凈收益等同起來 若以 TB：總收益 ? CB：建設(shè)成本 ? CG：征稅成本 ? CE：稅收的效率損失，那么公共部門提供的凈收益： NBG= TB(CB+CG+CE） 二、若由私人部門提供 ? 鑒于成本補償，車輛和行人必須繳費才能過橋，其成本通過征收使用費方式進行補償 私人總成本 TC構(gòu)成： ? CP：收費成本：收費設(shè)施，收費人員等 ? CF：收費效率損失：收費迫使人們改變經(jīng)濟行為 ? CB：建設(shè)成本（假設(shè)私人與公共部門一致 ) 私人提供的凈收益： ? NBP= TB(CB+CP+CF) 凈收益的四大決定因素 ? NBG= TB－（ CB＋ CG ＋ CE ） NBP= TB－（ CB＋ CP ＋ CF ） NBG和 NBP大小，取決于 CG與 CP和 CE與 CF的對比 ? 征稅成本 CG:稅務(wù)行政效率，包括稅務(wù)機構(gòu)數(shù)量、稅務(wù)人員素質(zhì)、稅收征管條件等 ? 收費成本 CP:收費的難易程度及效率高低 ? 稅收的效率損失 CE:稅種性質(zhì)和征稅方式 ? 收費的效率損失 CF ? 收費的效率損失 CF ? 由于過橋要收費，交通流量由 OB縮減到 OQ1，三角形面積 CBQ1是由收費所減少的消費者剩余=收費效率損失 ? 三角形面積CBQ1=1/2(CQ1 ：哪一種供給方式給社會帶來更多凈收益 ? NBG= TB－（ CB＋ CG ＋ CE ） ? NBP= TB－（ CB＋ CP ＋ CF ） 二、混合產(chǎn)品的公私合作供給 （一）混合產(chǎn)品單獨由公共供給與私人供給都不是理想方式： ? 公共供給可能導致過度使用 ,產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象； ? 私人供給又容易產(chǎn)生收費項目過多、收費標準過高等問題。 C:政府參股 ? 對于初始投資量較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目 ,如道路、橋梁、高速公路、鐵路、港口、機場等 ,由政府通過控股和入股參與建設(shè)。 PPP融資模式 ? Public Private Partnership即公共部門與私人企業(yè)合作模式，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 舊城改造，商業(yè)街區(qū)的開發(fā) BOO（ BuildOwnOperate） ? 建設(shè) 擁有 運營 ? 例：指民營機構(gòu)在政府授予的特許權(quán)下投資建設(shè)水務(wù)設(shè)施，擁有該設(shè)施所有權(quán)并負責其經(jīng)營，除非因嚴重違規(guī)等原因被政府收回特許經(jīng)營權(quán)，否則民營機構(gòu)將一直擁有并經(jīng)營該設(shè)施。 ? 教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、高新技術(shù)開發(fā)都具有正外部效應(yīng)。 ： ? A:簽訂協(xié)議或合同 ? B:授予經(jīng)營權(quán) ? C:政府參股 ? D:政府資助 ? E:提供法律保護 ? BT， BOT,TOT, ? PPP,ROT, BOO 謝 謝！ 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? 適用 :擁擠型公共產(chǎn)品，某些“優(yōu)效型”公共產(chǎn)品，如教育、醫(yī)療等領(lǐng)域 本章小結(jié) 公共產(chǎn)品的基本特征與供給主體 ? 效用的不可分割性 （ nondivisibility） ? 消費的非競爭性 (NonRivalness) ? 收益的非排他性 (NonExcludability) 純公共產(chǎn)品的供給 ? 局部均衡分析：鮑溫模型（ ,1943） ? 一般均衡分析：薩繆爾森模型 混合產(chǎn)品的供給 ，可比較公共供給和私人供給凈收益大小，取兩者中凈收益大者。 ? BOO模式適合于收益不高，需要給投資人提供更多財務(wù)激勵的新建項目；同時，要求政府對這些設(shè)施的運營服務(wù)質(zhì)量易于監(jiān)管，且監(jiān)管成本合理、穩(wěn)妥可靠。 ? 合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。 BOT(buildoperatetransfer) ? 建設(shè) — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓，政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤； ? 特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。 ? 公共產(chǎn)品 :自然壟斷型產(chǎn)品，例基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)行業(yè)等 B:授予經(jīng)營權(quán) ,政府部門通過公開招標形式選擇私人企業(yè) ,通過簽訂合同的方式委托中標的私人企業(yè)去經(jīng)營 ? 但政府部門對這一領(lǐng)域?qū)嵭姓?guī)制： ? 禁止其他企業(yè)自由進入 ? 禁止中標企業(yè)制定壟斷價格 ，如自來水、電話、供電等。在建設(shè)成本既定前提下，收費價格高低實際上由收費成本（ CP）決定，收費成本越高，收費效率損失越大；反之越小 ? AB曲線需求彈性 (斜率 ),因 Q1B大小由 AB曲線需求彈性決定。 ? 若實際交通流量為 OB，未超過最大交通設(shè)計流量 OQ：大橋即使免費使用也不會出現(xiàn)擁擠 ? 這時，大橋給社會帶來的總收益 TB可用消費者剩余來表示 ,即三角形ABO的面積。
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