【正文】 編制規(guī)范的現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范的現(xiàn)狀 第一部分第一部分我國應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范的現(xiàn)狀我國應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范的現(xiàn)狀 （（ 1）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 《〈國務(wù)院有關(guān)部門和單《〈國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南〉位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南〉 的函的函 》》 （國（國辦函〔辦函〔 2023〕〕 33號）是國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定不同類型號）是國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定不同類型突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件。 （（ 3）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā) 《〈危險化學(xué)品事《〈危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則 (單位版單位版 )〉〉 的通知的通知 》》 ，安監(jiān)管?；?，安監(jiān)管?；睢病?2023〕〕 43號。 （（ 4）） 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》作為中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布（作為中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布（ AQ/T 9002—2023 ）?！蛾P(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》安監(jiān)總應(yīng)急〔見》安監(jiān)總應(yīng)急〔 2023〕〕 196號號 加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理。各級安全監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，通過應(yīng)急預(yù)案的備案、審查和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，做到相關(guān)預(yù)案相互銜接，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性。通過演練，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾、提高能力，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和對應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。的單位。下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。的救援措施或行動。　應(yīng)急預(yù)案編制工作組 結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃?！☆A(yù)案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)的職責(zé)。本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編強(qiáng)。簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。說明本預(yù)案的層次以及與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。備工作。說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。必要時，可附平面圖進(jìn)行施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作及其相應(yīng)職責(zé)。的預(yù)防措施。置辦法。故信息的流程、內(nèi)容和時限。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響將事故分為不同的等級。動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。事故信息應(yīng)由事明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。修訂等內(nèi)容。應(yīng)急期間信息通暢。量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。保障等）。果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。示出來。工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。其他需要特別警示的事項(xiàng)。電話等。相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。版面印刷，活頁裝訂。主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。經(jīng)上一級管理單位審查。部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)。）其他情況。相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從部門提交演習(xí)的書面總結(jié)報告。原則報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報施。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)部門組織審查。評審由本單位應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。附件，用序號表明其順序。稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。不斷進(jìn)行更新。員，事故報告基本要求和內(nèi)容。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故應(yīng)急處置程序。事故前可能出現(xiàn)的征兆。危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援員單位或人員的具體職責(zé)。明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時間。改進(jìn)。對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。評估、總結(jié)等內(nèi)容。如明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保法，并提供備用方案。故現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報事故信息。事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有明確應(yīng)急終止的條件。應(yīng)級別。和程序。小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。工作任務(wù)及職責(zé)。圖的形式表示出來。說明。體。業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。對重大安高度重視公共安全工作，常抓不懈。體。通過編制并實(shí)施本預(yù)案，提高公司處置重大事故的能力。業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性制定的應(yīng)急處置措施。預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接?！∥ｋU源與風(fēng)險分析 在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的行動或措施。事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。急行動而預(yù)先制定的行動方案。行調(diào)整。（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極組織應(yīng)急預(yù)案的演練，高危企業(yè)每