【正文】 持續(xù)健康發(fā)展， … 界定為綜合法 明確立法目的(2)第 2條 核與輻射安全、特種設(shè)備安全 適應(yīng)范圍排除核與輻射、特種設(shè)備 則 — 修改 6個(gè)款項(xiàng) 第 49頁(yè) 則 — 修改 6個(gè)款項(xiàng) (3)第 3條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行調(diào)查，不要遺漏任何過(guò)程的細(xì)節(jié) (24)第 83條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則 依法依規(guī)以進(jìn)行事故調(diào)查、做出各個(gè)處理結(jié)論必須依據(jù)法律法規(guī)，特別是確定和處理責(zé)任人員以及做出經(jīng)濟(jì)處罰實(shí)事求是進(jìn)行事故調(diào)查和做出處理決定要以事實(shí)為依據(jù)，同時(shí)，也要考慮國(guó)情和事故發(fā)生的國(guó)內(nèi)外影響和環(huán)境等注重實(shí)效 一是注重事故調(diào)查實(shí)效性，不能拖延調(diào)查；二是做出處理實(shí)效性，起到及時(shí)警示作用；三是吸取教訓(xùn)實(shí)效性，避免同類(lèi)事故發(fā)生，及時(shí)排除隱患 理 — 修改 4個(gè)款項(xiàng) — 修改 12個(gè)款項(xiàng) (25)第 89條 服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假證明處罰由 1020萬(wàn)元，對(duì)主管人員罰款由 25萬(wàn)元 (26)第 90條 增加因資金投入不足導(dǎo)致事故發(fā)生對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任 (27)第 91條 增加對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的要求 增加單位主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)不改正處 25萬(wàn)元罰款 (28)第 94條 單位無(wú)后果違法行為，增處 5萬(wàn)元以下罰款 單位無(wú)后果違法行為未改正罰款由 2萬(wàn)元以下增加到 510萬(wàn)元以下罰款 無(wú)后果違法未改正增處直接負(fù)責(zé)人和責(zé)任人罰款 12萬(wàn)元 單位無(wú)后果違法增加：金屬冶煉、道路運(yùn)輸主要責(zé)任人和安管人員未考核合格，未對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行教育培訓(xùn) 第 59頁(yè) (29)第 95條 單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為，增處責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓 單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為未改正，罰款由 5萬(wàn)元以下增加到 50100萬(wàn)元 單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為未改正，增處直接主管人和直接責(zé)任人罰款 25萬(wàn)元 單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果” 單位建設(shè)項(xiàng)目違法行為增加：金屬冶煉、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)未經(jīng)部門(mén)審查同意，安全設(shè)施未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或使用 — 修改 12個(gè)款項(xiàng) 第 60頁(yè) (30)第 97條 增加危險(xiǎn)物品過(guò)程管理的運(yùn)輸、使用、處置廢氣等三個(gè)環(huán)節(jié)未經(jīng)批準(zhǔn)處罰和追責(zé) 針對(duì)危險(xiǎn)物品管理取消具體處罰規(guī)定，規(guī)定按照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理法律法規(guī)處罰 — 修改 12個(gè)款項(xiàng) (31)第 98條 單位較重度違法增處 10萬(wàn)元以下罰款的處罰 單位較重度違法逾期未改正罰款由 210萬(wàn)元增加到 1020萬(wàn)元 單位較重度違法逾期未改正增處直接主管人和直接責(zé)任人罰款 25萬(wàn)元 單位較重度違法行為只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果” 單位較重度違法行為增加：運(yùn)輸、處置廢棄危險(xiǎn)物品未建制度或未采取措施，國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)未安排專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)安全管理 (32)第100條 單位將發(fā)包和出租給不據(jù)條件或資質(zhì)的，非法所得界限由 5萬(wàn)元增加到 10萬(wàn)元，罰款由 15倍修改為 25倍，非法所得 10萬(wàn)元以下罰款由 15萬(wàn)元增到 1020萬(wàn)元 單位未簽訂發(fā)包、租賃合同或管理不到位的，增處單位 5萬(wàn)元以下罰款，增處直接主管人員和直接責(zé)任人罰款 1萬(wàn)元以下 多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位同作業(yè)區(qū)作業(yè)，危及對(duì)方安全未做好安全管理的，增處單位 5萬(wàn)元以下罰款，增處直接主管人員和直接責(zé)任人 1萬(wàn)元以下罰款 (33)第101條 — 修改 12個(gè)款項(xiàng) 第 62頁(yè) 單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格未改正的，增處單位 5萬(wàn)元以下罰款，增處直接主管人員和直接責(zé)任人 1萬(wàn)元以下罰款 (34)第102條 單位建構(gòu)筑物和環(huán)境管理不合格只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果” (35)第104條 從業(yè)人員違反規(guī)章制度、操作規(guī)程，只要構(gòu)成犯罪就追究刑事責(zé)任，刪除了“造成嚴(yán)重后果” (36)第106條 賦予安監(jiān)部門(mén)處單位主要負(fù)責(zé)人上一年收入40%80%罰款的權(quán)力 — 修改 12個(gè)款項(xiàng) 四、新安法有哪些職責(zé)義務(wù) 第 64頁(yè) 匯 報(bào) 提 綱 四 . 安法系統(tǒng)性釋義 (一 )安法整體的系統(tǒng)性 (二 )單位安全職責(zé)義務(wù) (三 )單位違反行為處罰 (四 )單位行使權(quán)利分析 第 65頁(yè) 確立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)機(jī)制（第 3條） 明確并強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求，如遵法守法（第 4條、 17條）、健全責(zé)任制和規(guī)章制度（第 4條）、保障員工權(quán)益（第 6條） 明確并強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)保障要求，經(jīng)費(fèi)保障（第 20條）、制度保障（第 38條）、人員保障（第 24條） 產(chǎn)要求 明確并強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé) (第 5條、 18條 ) 新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各崗位負(fù)責(zé)人的職責(zé) (新增第 19條 ) 新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé) (新增第 22條 ) 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)人員的職責(zé) (第三章 ) 第 66頁(yè) 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)性安全生產(chǎn)要求包括：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、試運(yùn)行、運(yùn)行等全過(guò)程的安全生產(chǎn)要求 對(duì)設(shè)備的系統(tǒng)性安全生產(chǎn)要求包括：設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢等全生命周期的安全生產(chǎn)要求 第 67頁(yè) 安法規(guī)定的安全生產(chǎn)制度 1. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，第 4條 2. 安全生產(chǎn)規(guī)劃制度，第 8條 3. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，第 9條 4. 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，第 14條 5. 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，第 16條 6. 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，第 20條 7. 高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，第 2 2 2 2931條 8. 安全生產(chǎn)相關(guān)人員考核合格制度，第 24條 9. 注冊(cè)安全工程師制度，第 24條 10. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，第 2 2 27條 11. 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，第 28條 12. 建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)制度，第 29條 13. 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審查制度，第 30條 14. 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工及竣工驗(yàn)收制度，第 31條 15. 高危險(xiǎn)設(shè)備安全檢測(cè)檢驗(yàn)制度，第 34條 第 68頁(yè) 16. 危及安全工藝和設(shè)備淘汰制度，第 35條 17. 重大危險(xiǎn)源管理制度，第 37條 18. 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，第 38條 19. 危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，第 40條 20. 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，第 4 44條 21. 安全生產(chǎn)檢查制度，第 43條 22. 發(fā)包、出租項(xiàng)目和場(chǎng)所安全管理制度，第 46條 23. 工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，第 4 49條 24. 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，第 48條 25. 安全生產(chǎn)違法非法舉報(bào)制度，第 70、 7 7 73條 26. 安全生產(chǎn)違法信息公開(kāi)制度，第 75條 27. 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練制度，第 78條 28. 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，第 80、 8 82條 29. 生產(chǎn)安全事故調(diào)查“四不放過(guò)”制度，第 83條 安法規(guī)定的安全生產(chǎn)制度 第 69頁(yè) 安全生產(chǎn)規(guī)劃制度 第 8條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。 責(zé)任追究的形式 、違規(guī)及違章行為 、嚴(yán)重警告 、記大過(guò) 第 72頁(yè) 高危行業(yè)領(lǐng)域 ① 礦山 ② 危險(xiǎn)物品生產(chǎn) ⑦ 建筑施工 ⑥ 道路運(yùn)輸 ⑤ 危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng) ⑧ 金屬冶煉 ③ 危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存 ④ 危險(xiǎn)物品裝卸 高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 界定：容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的行業(yè)領(lǐng)域 第 73頁(yè) 第 21條第 2款 第 23條第 4款 第 24條第 2款 第 24條第 3款 第 29條 第 30條第 2款 第 31條第 1款 特別安全生產(chǎn)要求 或配備專(zhuān)職安管人員 監(jiān)管部門(mén) 員由主管安全監(jiān)管部門(mén)考核合格 生產(chǎn)管理工作 價(jià) 有關(guān)部門(mén)審查 第 31條第 2款 第 74頁(yè) 高危行業(yè)的特別安全生產(chǎn)要求 項(xiàng)目 A B C D E F G H ① √ √ √ √ √ √ √ √ ② √ √ √ √ √ √ √ √ ③ √ √ √ √ √ √ √ √ ④ √ √ √ √ ⑤ √ √ ⑥ √ √ ⑦ √ √ ⑧ √ √ √ √ √ √ √ √ 第 75頁(yè) 注冊(cè)安全工程師制度 注冊(cè)安全工程師是指通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試，取得 《 中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū) 》 ，并經(jīng)注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)資格考試 第 76頁(yè) 第24條第3款 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 第 77頁(yè) 注冊(cè)安全工程師的權(quán)利 ?對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查、技術(shù)研究和檢測(cè)檢驗(yàn)、建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估、危害辨識(shí)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等工作存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。 ?參與重大危險(xiǎn)源檢查、評(píng)估、監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案和登記建檔工作。 ?遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔(dān)在相應(yīng)報(bào)告上簽署意見(jiàn)的法律責(zé)任。 ?遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 ?有勝任的安全技術(shù)知識(shí)和技能，掌握安全操作規(guī)程。 第 44條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。 特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng)防護(hù)用品。 第 73條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。第 4條 5. 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第17條 ，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第 79條 。第 89條 2. 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損失。第 92條 6. 未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。第 102條 、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第 102條 故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第 1條 2 堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展。第 8條 6 采用多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳。第 15條 10 對(duì)在安全生產(chǎn)方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第 48條 14 國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)。第 77條 18 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。第 113條 第 102頁(yè) 2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可對(duì)其它單位行使的安全生產(chǎn)權(quán)利 1 同場(chǎng)所作業(yè)可能危及我方安全時(shí)，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和采取安全措施。第 46條 第 103頁(yè) 3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可對(duì)本單位安全管理機(jī)構(gòu)的要求 1 組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第 22條 5 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。第54條 2 在作業(yè)過(guò)程中正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第 56條 6 發(fā)現(xiàn)事故的現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。第 18條 4 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。第 18條 8 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第 47條 12 不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第 22條 3 督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。第 22條 7 督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第 56條 第 107頁(yè) 7. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可對(duì)政府安全監(jiān)管部門(mén)行使的權(quán)利 1 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法及時(shí)制修定有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，第 10條 2 國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門(mén)與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定政策安全工程師分類(lèi)管理辦法。第 40條 6 不得批準(zhǔn)不符合安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)事項(xiàng)。第 61條 10 依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。第 70條 14 建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息。第 86條 18 國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門(mén)和其他安監(jiān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)分工制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。第 64條 4 將檢查的時(shí)間、地