【正文】 展態(tài)勢(shì) ?日本技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 采取的措施 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及包裝要求 時(shí)間 措施 內(nèi)容 2023 修訂關(guān)于 牛乳和乳制品 的成分標(biāo)準(zhǔn)等的省頒法令 對(duì)包裝的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。另一方面，還利用食品安全檢驗(yàn)檢查手段，控制農(nóng)藥、重金屬、抗生素等殘留超標(biāo)的不合格產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢(shì) ?韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 概況 20232023年，韓國(guó)共發(fā)布涉農(nóng) WTO通報(bào) 60多項(xiàng)。 時(shí)間 措施 內(nèi)容 2023 修訂食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi) 殺蟲(chóng)劑 的最高殘留限量進(jìn)行了修訂。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢(shì) ?韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 采取的措施 檢疫措施 ：在檢疫方面，韓國(guó)有效實(shí)施進(jìn)口限制的法規(guī)和措施主要有水果、蔬菜、花卉病蟲(chóng)害檢疫制度，口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口緊急限制制度，家禽肉檢疫制度，水產(chǎn)品安全檢疫檢驗(yàn)制度。 2023 修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理法案的部頒法令 明確 轉(zhuǎn)基因 （ GMO）標(biāo)簽、 原產(chǎn)地 標(biāo)簽要求。 ? 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高 目標(biāo)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施向我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者施加外部推動(dòng)力，有利于促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與工藝水平的進(jìn)步，也有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全水平。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全、生產(chǎn)方式等方面提出的要求，在一定程度上可以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的更新與進(jìn)步。 面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施的形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)出口企業(yè)施加的壓力將更大。通過(guò)多樣多變的技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)其他地區(qū)的產(chǎn)品出口形成一定的障礙，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的目的。許多農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)僅為檢驗(yàn)費(fèi)一項(xiàng)就需要支付大量資金，更談不上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 圖 3 2023年 16月美國(guó) FDA扣留我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型 排序 產(chǎn)品 批次 比例 1 水產(chǎn)制品 148 49% 2 蔬菜及蔬菜制品 50 17% 3 糧谷 31 10% 4 水果及水果制品 26 8% 5 豆制品 15 5% 6 干 (堅(jiān) )果 11 4% 7 肉及肉制品 11 4% 8 蛋制品 3 1% 9 油料及油制品 2 1% 10 乳及乳制品 2 1% 11 蜂產(chǎn)品 1 1% 49% 17% 8% 4% 1% 5% 10% 4% 1% 1% 1% 水產(chǎn)制品 蔬菜及蔬菜制品 水果及水果制品 肉及肉制品 乳及乳制品 豆制品 糧谷 干（堅(jiān)）果 蛋制品 蜂產(chǎn)品 油料及油制品 ?農(nóng)產(chǎn)品出口受阻實(shí)例分析 ? 美國(guó) FDA扣留分析 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 2023年上半年 ,美國(guó)扣留我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要原因有 8種。 圖 7 2023年 16月日本扣留我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型 排序 產(chǎn)品 批次 比例 1 蔬菜及蔬菜制品 44 42% 2 水產(chǎn)制品 28 27% 3 干 (堅(jiān) )果 13 12% 4 肉及肉制品 8 7% 5 糧谷 7 7% 6 油料及油制品 2 2% 7 乳及乳制品 1 1% 8 水果及水果制品 1 1% 9 蜂產(chǎn)品 1 1% 27% 42% 1% 7% 1% 7% 12% 1% 2% 水產(chǎn)制品 蔬菜及蔬菜制品 水果及水果制品 肉及肉制品 乳及乳制品 糧谷 干（堅(jiān)）果 蜂產(chǎn)品 油料及油制品 ?農(nóng)產(chǎn)品出口受阻實(shí)例分析 ? 日本扣留分析 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 2023年上半年 ,日本扣留我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要原因有 5種。 應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的對(duì)策建議 ?及時(shí)關(guān)注技術(shù)性貿(mào)易措施的相關(guān)信息 為幫助企業(yè)了解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的制定和實(shí)施狀況，及時(shí)獲得貿(mào)易伙伴市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的最新信息，質(zhì)檢、商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門(mén)都建立了技術(shù)性貿(mào)易措施的信息服務(wù)渠道。 應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的對(duì)策建議 ?持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 利用各國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一，形成多元化市場(chǎng)格局，合理調(diào)節(jié)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，避免由于某一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)關(guān)閉而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。 應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的對(duì)策建議 … ?持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的對(duì)策建議 ?持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注相關(guān)信息，對(duì)各貿(mào)易伙伴所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施涉及的領(lǐng)域、可能產(chǎn)生的影響、以及應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)措施盡早做出判斷，及時(shí)準(zhǔn)確地把握各成員市場(chǎng)準(zhǔn)入的發(fā)展動(dòng)態(tài)和貿(mào)易需求，做到心中有數(shù)，以便及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方式和出口策略，從而有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地降低貿(mào)易損失。因此，不能一味強(qiáng)調(diào)技術(shù)性貿(mào)易措施的壁壘作用，事實(shí)上，技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施在客觀上也確實(shí)對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。 圖 5 2023年 16月歐盟扣留我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型 排序 產(chǎn)品 批次 比例 1 干 (堅(jiān) )果 110 70% 2 水產(chǎn)制品 22 14% 3 蜂產(chǎn)品 12 8% 4 豆制品 7 4% 5 肉及肉制品 3 2% 6 油料及油制品 2 1% 7 糧谷 1 1% 14% 1% 4% 2% 70% 1% 8% 水產(chǎn)制品 糧谷 豆制品 肉及肉制品 干（堅(jiān)）果 油料及油制品 蜂產(chǎn)品 ?農(nóng)產(chǎn)品出口受阻實(shí)例分析 ? 歐盟扣留分析 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 2023年上半年 ,歐盟扣留我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要原因有 9種。 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 例如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本“肯定列表制度”下每種農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為 200項(xiàng)，有的甚至超過(guò) 400項(xiàng)，平均每種產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目比以往增加 5倍以上。二是產(chǎn)品的準(zhǔn)入要求更為嚴(yán)格，限量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)需要滿足更嚴(yán)格的要求。 技術(shù)性貿(mào)易措施的變化表現(xiàn)在，一方面措施手段從化學(xué)藥品的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、包裝要求、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域；另一方面，各種檢測(cè)項(xiàng)目與指標(biāo)也在頻繁更新。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施所產(chǎn)生的影響正從發(fā)達(dá)成員擴(kuò)展到部分發(fā)展中成員。 . 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 ?正面影響 ? 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步 以產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量要求、技術(shù)指標(biāo)等為代表的技術(shù)性貿(mào)易措施屬于科學(xué)技術(shù)范疇。 ?正面影響 ? 推動(dòng)農(nóng)業(yè)順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)出口產(chǎn)品所提出的安全、優(yōu)質(zhì)、綠色要求，有助于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 時(shí)間 措施 內(nèi)容 2023 修訂 檢疫性有害生物 名單 增加了 50種檢疫性有害生物 2023 修訂 植物 保護(hù)法執(zhí)行條例 修改了條例中的附件 1“禁止植物或植物產(chǎn)品、國(guó)家或地區(qū)及主要相關(guān)有害物” 2023 修訂 家畜 傳染病預(yù)防法執(zhí)行條例 明確了需要接受檢疫的產(chǎn)品 2023 制定 水生動(dòng)物 疫病控制法案 規(guī)定所有向韓國(guó)出口的活水生動(dòng)物(如魚(yú)、軟體動(dòng)物及蝦 )、蛋或配偶子必須聲明無(wú)所列疫病。 2023 修訂食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 對(duì) 食品內(nèi)抗菌素 的最大殘留限量、食品內(nèi)抗生素 的最大殘留限量和 魚(yú)類(lèi)及軟體動(dòng)物內(nèi) 重金屬 的最高標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修訂。 ? 關(guān)注的產(chǎn)品 從通報(bào)措施所涉及的產(chǎn)品分析，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品是關(guān)注的重點(diǎn)。 2023～ 2023 先后修訂植物保護(hù)法執(zhí)行條例 補(bǔ)充、修改了進(jìn)口植物檢疫范圍。 2023 修訂 糙米和精米 質(zhì)量標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn) 由相同地區(qū)、年份和品種的糙米組成的產(chǎn)品標(biāo)明“單一原材料大米”；其它情況，需列出組成產(chǎn)品的糙米原產(chǎn)地，含量以百分比標(biāo)明。加工食品在銷(xiāo)售給最終消費(fèi)者之前必須強(qiáng)制性標(biāo)示：食品名稱(chēng)、配料名稱(chēng)、凈含量、保質(zhì)期、儲(chǔ)存說(shuō)明以及制造商的名稱(chēng)和地址等。 2023年日本有 14件通報(bào)對(duì)其食品衛(wèi)生法項(xiàng)下的食品及食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行修訂，涉及 32種農(nóng)獸藥，影響到果蔬、糧油、肉、乳、蛋、水產(chǎn)等多種產(chǎn)品中的殘留限量值變化。近兩年， SPS通報(bào)數(shù)量均穩(wěn)定在每年 20項(xiàng)以上，但 2023年的涉農(nóng) TBT通報(bào)比往年有所減少。 影響比較大的有： 2023年 4月生效的對(duì)所有生物技術(shù)產(chǎn)品和下游產(chǎn)品的強(qiáng)制性可追溯性和標(biāo)簽加貼要求的新法規(guī)（（ EC） 641/2023），其增加了程序，提高了成本。