【正文】 支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu) ，增設(shè)航線航班 。 2023 年底在國(guó)家海關(guān)總署的支持下 ， 正式啟動(dòng)外高橋保稅物流園區(qū) “ 區(qū)港聯(lián)動(dòng) ” 試點(diǎn) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? 洋山港區(qū)總體規(guī)劃為依托大 、 小洋山島鏈形成南 、北港區(qū) ， 港內(nèi)水域?yàn)閱我煌ǖ婪桨?。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 1 ） 港區(qū)工程 – 碼頭線長(zhǎng) 1600米 ， 5 個(gè)集裝箱泊位 ， 可?？康谖?、 第六代集裝箱船 ， 同時(shí)兼顧 8000 標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船舶靠泊 ，設(shè)計(jì)年吞吐能力 220 萬標(biāo)準(zhǔn)箱 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 3） 蘆潮港配套輔助區(qū) – 布臵于東海大橋登陸點(diǎn)附近 ， 相對(duì)獨(dú)立 ， 其主要功能是為洋山港區(qū)配套服務(wù) 。 深水港物流園區(qū)總體規(guī)劃用地 13 平方公里 ， 并預(yù)留發(fā)展用地 8 平方公里 ， 最終規(guī)模達(dá) 21 平方公里 。 ? 目前總體進(jìn)展順利 ， 截至 2023 年底 ， 累計(jì)完成投資 億元 。 上海成功取得 2023 年世博會(huì)舉辦權(quán) ， 將成為社會(huì)和城市發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 圍繞 2023 年基本建成上海國(guó)際航運(yùn)中心這一目標(biāo) ，上海港正從幾個(gè)方面進(jìn)行拓展 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 二是抓緊進(jìn)行洋山港區(qū)建成后的港口行政管理和口岸管理架構(gòu) ， 做好集裝箱干支線網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備 ， 形成以洋山港區(qū)為龍頭 ， 與各港區(qū)在科學(xué)分工基礎(chǔ)上的有機(jī)銜接和互相聯(lián)動(dòng) ， 盡快形成有效的生產(chǎn)能力 。 繼續(xù)推進(jìn)口岸改革 ，推進(jìn)外高橋保稅物流園區(qū) “ 區(qū)港聯(lián)動(dòng) ” 的試點(diǎn)工作 ，并積極爭(zhēng)取自由港政策 ， 拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù) ， 提高上海港的國(guó)際中轉(zhuǎn)地位 。 進(jìn)一步發(fā)揮上海航運(yùn)交易所在航運(yùn)要素市場(chǎng)建設(shè)中的主體作用 。 要以提高貨物通過效率作為吸引船公司和物流的重要手段 ， 將運(yùn)輸和輔助服務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為發(fā)展上海港口現(xiàn)代物流的重要舉措 。 要加快積聚航運(yùn)要素 ， 爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司到上海落戶 。 要建立港口創(chuàng)新機(jī)制 ， 形成全港創(chuàng)新和研究的良好風(fēng)氣 。培養(yǎng)和吸納具有現(xiàn)代意識(shí) 、 創(chuàng)新觀念和高水平專業(yè)知識(shí)與技能的高素質(zhì)港口經(jīng)營(yíng)人才 。 重點(diǎn)建設(shè)好以上海港為主 、包括寧波港和長(zhǎng)江南京以下港口組成的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng) ， 由寧波 、 舟山等港口組成的礦石 、 原油等大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng) ， 長(zhǎng)江南京以下港口組成的江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng) 。 – 第二代港口以臨港工業(yè)為特征 ， 成為工業(yè)原材料和產(chǎn)成品的進(jìn)出海通道 。 因此 ， 第三代港口不僅是一個(gè)航運(yùn)中心 ， 也是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì) 、貿(mào)易 、 金融等商務(wù)中心 。 第三代港口代表著當(dāng)今世界港口生產(chǎn)力發(fā)展的先進(jìn)水平 ， 是我國(guó)沿海港口的發(fā)展方向 。 集裝箱運(yùn)輸資源是沿海城市現(xiàn)代化發(fā)展中的戰(zhàn)略性資源 。 在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下 ， 由跨國(guó)公司內(nèi)部的國(guó)際分工導(dǎo)致的“ 要素輸出 ” ， 進(jìn)一步加大了海運(yùn)和港口在世界范圍內(nèi)配臵資源的能動(dòng)作用 。 因此 ，第三代港口肯定是現(xiàn)代化的港口 ， 甚至是未來的港口 、但現(xiàn)代化港口未必就是第三代港口 ， 現(xiàn)代是一個(gè)時(shí)間概念 ， 現(xiàn)代化是一個(gè)趕超的過程 、 動(dòng)態(tài)的過程 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? 要深化對(duì)港口經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí) 。 ? 為了應(yīng)對(duì)海運(yùn)業(yè)的重大變革 ， 港口之間采取一種競(jìng)爭(zhēng)合作的策略是一種趨勢(shì) 。 如果一個(gè)港口失去了某個(gè)船公司的掛靠 ，將會(huì)導(dǎo)致吞吐量的大量損失 。 – 為了爭(zhēng)奪更多貨源 、 吸引更多船公司掛靠 ， 在同一區(qū)域內(nèi)的港口展開了激烈競(jìng)爭(zhēng) ， 一些地理位臵較差 、 港口設(shè)施和服務(wù)水平低下 、 價(jià)格較高的港口在競(jìng)爭(zhēng)中有可能被淘汰 。 – 長(zhǎng)三角地區(qū) ， 如寧波 、 舟山兩港提出過合二為一的設(shè)想 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 2023年 12月 8日 ， 國(guó)務(wù)院正式批復(fù)海關(guān)總署 ， 同意《 上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案 》 。 ? 港區(qū)聯(lián)動(dòng)是向國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前奏 ， 也是中國(guó)主要港口加快發(fā)展的必由之路 。 ? 我國(guó)保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)在功能上的主要差異：在企業(yè)出口退稅方面 ， 只有貨物離境后才可享受出口退稅 ， 影響了保稅區(qū)促進(jìn)出口功能的發(fā)揮 。 概括而言 ， 港區(qū)聯(lián)動(dòng) 、 建設(shè)保稅物流園區(qū)除繼續(xù)享受保稅區(qū)在免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 、 海關(guān)特殊監(jiān)管等方面的政策及港區(qū)原有的政策外 ， 在稅收政策上 ， 還疊加了出口加工區(qū)的政策 ， 即實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨物的進(jìn)區(qū)退稅 ， 從而改變了保稅區(qū)現(xiàn)行的 “ 離境退稅 ” 方式 ， 降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 通過保稅區(qū)和港區(qū)在形態(tài) 、 資源上的整合 、 集成 ，促進(jìn)貨物在境內(nèi)外快速集拼 、 快速流動(dòng) 、 快速集運(yùn) ，帶動(dòng)信息流 、 資金流和商品流的集聚和輻射 ， 使保稅物流園區(qū)具備了國(guó)際中轉(zhuǎn) 、 國(guó)際配送 、 國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際貿(mào)易四大功能 。 營(yíng)造保稅物流園區(qū)的法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章建設(shè) ， 使得保稅物流園區(qū)的運(yùn)作有了一個(gè)系統(tǒng)完備的管理保障 。 保稅物流園區(qū)專門發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè) ， 不得開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù) 。 簡(jiǎn)化貨物進(jìn)出手續(xù) ， 保稅物流園區(qū)和港區(qū)之間開辟海運(yùn)直通式 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)統(tǒng)一 ” 的運(yùn)作模式 。 保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)保稅物流園區(qū)行政事務(wù)的日常管理 ， 做好對(duì)駐保稅物流園區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)工作 。勢(shì)位高 ， 能力就強(qiáng) ， 勢(shì)位低 ， 能力就弱 ， 強(qiáng)弱是相對(duì)的 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） “ 勢(shì) ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 法和術(shù)不能偏廢 。 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? “ 法 ” 好比房子的結(jié)構(gòu) ， “ 術(shù) ” 則是將房子里各部門聯(lián)系在一起的流程圖 ， 而 “ 勢(shì) ” 則是領(lǐng)導(dǎo)者掌握的形勢(shì) 。 ? 另外 ， “ 勢(shì) ” 是可以千變?nèi)f化的；若從不同的角度去觀察 ， 會(huì)有不同的結(jié)論 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） “ 勢(shì) ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） “ 勢(shì) ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 打個(gè)比方 ， 有一根一寸高的木頭在一百丈的懸崖上 ，懸崖下面的谷底長(zhǎng)了棵十丈高的大樹 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 實(shí)現(xiàn) “ 三無合一 ” 的信息共享模式 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 實(shí)現(xiàn) “ 三位一體 ” 的監(jiān)管模式 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實(shí)施 “ 港區(qū)聯(lián)動(dòng) ” ? 保稅物流園區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)一次 ” 的通關(guān)模式 。 充分利用保稅物流園區(qū)在通關(guān) 、 退稅 、 中轉(zhuǎn) 、 信息等方面的優(yōu)勢(shì) ， 實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易 、 出口加工 、 采購(gòu) 、 倉(cāng)儲(chǔ) 、 分撥等方面功能與港區(qū)口岸功能的優(yōu)化組合 ， 做大做強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn) 、 配送 、 采購(gòu)等現(xiàn)代物流的特色功能 ， 通過保稅區(qū) 、 港區(qū)在概念 、 形態(tài)上的 “ 1＋ 1＝ 2” 的聯(lián)動(dòng) ， 產(chǎn)生出 “ 1＋ 1＞ 2” 的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng) 。 積極吸引國(guó)際知名航運(yùn)公司和國(guó)際物流企業(yè)入駐保稅物流園區(qū) ， 聚集一批面向全球市場(chǎng)的采購(gòu) 、 中轉(zhuǎn) 、 分撥 、 配送等物流企業(yè) ， 引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代物流管理技術(shù)和服務(wù)理念 ， 在較高的起點(diǎn)上形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量 。 在中轉(zhuǎn)集拼方面 ， 中轉(zhuǎn)集裝箱在保稅物流園區(qū)可以進(jìn)行拆拼箱 ， 改變中轉(zhuǎn)集裝箱在港區(qū)只能整箱進(jìn)出的現(xiàn)狀 。 就其內(nèi)涵而言 ， 可以說是 “ 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和政策疊加 ” 。 ? 特別是從今年開始 ， 國(guó)家對(duì)出口退稅率進(jìn)行了下調(diào) ，出口補(bǔ)貼下降 ， 這項(xiàng)政策調(diào)整使保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)不再明顯 。 ? 2023年 8月 16日 ， 國(guó)務(wù)院在上海試點(diǎn)的基礎(chǔ)上同意進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)范圍 ， 同意青島 、寧波 、 大連 、 張家港 、 廈門象嶼 、 深圳鹽田港 、 天津保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 實(shí)施合作競(jìng)爭(zhēng)策略 ? 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的主要形式有： – 資本聯(lián)合 、 技術(shù)培訓(xùn) 、 互助協(xié)議 、 研究伙伴關(guān)系 、 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 、 人員交換 、 信息共享 、 技術(shù)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓 、 市場(chǎng)服務(wù)協(xié)議等 。 港口經(jīng)營(yíng)者與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行合作 ， 組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 ， 能夠加強(qiáng)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力 。 為了提高與船公司的談判能力 ， 港口必須通過合作來加強(qiáng)他們的整體競(jìng)爭(zhēng)力 。 – 經(jīng)濟(jì)全球化和集裝箱運(yùn)輸貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)要求班輪公司開展全球服務(wù) ， 大型船公司通過合并 、 收購(gòu) 、 聯(lián)盟等方式來開展全球服務(wù) 。 港口經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素至少包括了港口 、 航運(yùn)主業(yè)和相關(guān)的配套服務(wù)業(yè) ， 如通訊 、金融 、 保險(xiǎn) 、 海事法律服務(wù) 、 貨物服務(wù) 、 船舶服務(wù)等 、 因此 ， 港口經(jīng)濟(jì)圈在地理空間上的分布已突破了港區(qū)范圍 ， 港口與港口所在城市在各個(gè)領(lǐng)域已融為一個(gè)有機(jī)的整體 。 朝第三代港口的目標(biāo)奮進(jìn) ， 應(yīng)圍繞完善港口功能 ， 提高航運(yùn) 、 物流 、 金融 、 保險(xiǎn) 、 船代 、 貨代 、 咨詢?cè)u(píng)估 、 工商 、 法律 、信息等綜合服務(wù)的現(xiàn)代化水平 。第三代港口是港口發(fā)展的一個(gè)高級(jí)形態(tài) ， 是從港口功能加以定義的 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關(guān)于打造第三代港口的觀點(diǎn)之三： – 要深刻認(rèn)識(shí)港口的資源配臵功能 。 世界港口發(fā)展史并未表明第二代港口是第三代港口必經(jīng)的發(fā)展形態(tài)的規(guī)定性 ， 所以 ， 港口可以同時(shí)向第二代港口和第三代港口形態(tài)演化 ， 并且可能跨越第二代港口的成熟階段 ， 直接發(fā)展成為第三代港口 。 隨著港口商業(yè)功能的充分發(fā)展 ， 港口需要高效傳遞大量與物流有關(guān)的信息 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之一 – 第三代港口是國(guó)際海陸間物流通道的重要樞紐和節(jié)點(diǎn) ，它已實(shí)現(xiàn)了兩方面的轉(zhuǎn)化：一是第三代港口的運(yùn)輸方式從單一的車船換裝轉(zhuǎn)化為國(guó)際集裝箱門到門的多式聯(lián)運(yùn) ，二是第三代港口的服務(wù)內(nèi)容由簡(jiǎn)單的貨運(yùn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為綜合物流服務(wù) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 打造第三代港口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 關(guān)于第三代港口的概念 ， 1992年 1月聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議曾經(jīng)有過闡述 。 上海國(guó)際航運(yùn)中心以上海為中心 、 江蘇浙江為兩翼共同組成 。 拓展港口信息網(wǎng)絡(luò) ， 加速上海港航 EDI 平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作 。 繼續(xù)加大資本擴(kuò)張力度 ， 推進(jìn) “ 長(zhǎng)江戰(zhàn)略 ” ，并適時(shí)地走出國(guó)門 ， 實(shí)現(xiàn)在國(guó)際范圍內(nèi)配臵港口資源 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 五是進(jìn)