【正文】 三）工程量變化引起措施費調(diào)整的規(guī)定 13版清單 ： 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍 。 加強發(fā)包人對 措施費調(diào)整策略 的管理職責(zé) 強制性條文 40 招標(biāo)控制價編制 13版清單分 三個層面 加強了發(fā)包人對招標(biāo)控制價編制的管理職責(zé) 的管理職責(zé) （一）一般管理層面上的加強 13版清單 ： 國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人 必須 編制招標(biāo)控制價。 41 招標(biāo)控制價編制 的管理職責(zé) （二）編制操作層面上的加強 、工程特點及常規(guī)施工方案； 13版清單第 08版清單增加了“施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案”這一項。 、 、 、 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章和法定單表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書，包括以下內(nèi)容： 訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 的招標(biāo)工程名稱、具體事項及理由； 證明材料； 。 工程造價管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對招標(biāo)控制價進行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論，需要重新公布招標(biāo)控制價的，其最終公布的時間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間不足 15天的，相應(yīng)延長投標(biāo)文件的截止時間。 發(fā)包人承擔(dān)的外部風(fēng)險 引起的合同價款調(diào)整 49 IPPCE 殫精竭慮．勤勉謙和 （一）法律法規(guī)變化引起的調(diào)整 13版清單 ： 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，按本規(guī)范第 調(diào)整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。 條文體現(xiàn)了違約人不受益原則，即因己方原因引起事件狀態(tài)發(fā)生變化不能從事件狀態(tài)變化中獲得益處，風(fēng)險自擔(dān)。 （二）政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整 《 合同法 》 第六十三條規(guī)定： 執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。 53 發(fā)包人承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險 引起的合同價款調(diào)整 IPPCE 殫精竭慮．勤勉謙和 99版 FIDIC 56號令 13版清單 條款 有權(quán)變更 每項變更可包括： (a) 對合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構(gòu)成變更）； (b) 任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更； (c) 工程任何部分標(biāo)高、位置和 (或 )尺寸上的改變； (d) 省略任何工作，除非它已被他人完成； (e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作，或 (f) 工程的實施順序或時間安排的改變。 （ 2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性； 招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化?！?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 ，即發(fā)包人掌握著項目的變更權(quán)，發(fā)包人不得擅自變更。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽訂的變更指示后，方可實施變更。 工程量清單缺項引起的新增措施項目 的合同價款調(diào)整原則： 13版清單 ： 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第 ，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。 總價合同計量： 條款 除按照工程變更觃定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應(yīng)為承包人用于結(jié)算的最終工程量。 57 實際完成的工程量 “有適用”、“有類似”和“無適用或類似” 三種變更估價原則。 2．已標(biāo)價工程量清單中 沒有適用但有類似 于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi) 參照類似項目的單價； 3．已標(biāo)價工程量清單中 沒有適用也沒有類似 于變更工程項目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 按 13版清單的規(guī)定，按合同已有的綜合單價確定變更項目的綜合單價， 實質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設(shè)計變更引起該工程量的增減，且幅度在 15%以內(nèi)， 處理起來最簡單。 1） 比例分配法 ： 在這種情況下，變更項目綜合單價的組價內(nèi)容沒有變，只是人材機的消耗量按比例改變。 2）數(shù)量插入法：采用比例分配法，特點是編制簡單和快速，有合同依據(jù)。所以比例分配法要確保原單價是合理的。 確定方法 變更項目綜合單價 =報價綜合單價＋（變更后材料價格－合同中的材料價格） 清單中材料消耗量。 確定原則 常用確定方法 計日工定價法（分解變更工作） 估算人工、材料、機械臺班的消耗數(shù)量，依據(jù)工程量清單中計日工單價確定變更價款。其中清單中已有的人工、材料、機械臺班內(nèi)容執(zhí)行原單價，沒有的執(zhí)行市場價格或造價管理部門公布的指導(dǎo)價，管理費及利潤按原分?jǐn)偙壤謹(jǐn)傔M綜合單價。另一部分變更項目子目工作內(nèi)容在原合同中沒有適用工作內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)定額確定人材機的定額單位用量，根據(jù)計算規(guī)則確定工作內(nèi)容的工程量，并根據(jù)市場價格確定人材機的單價，在此基礎(chǔ)上考慮承包人的讓利率，讓承包人承擔(dān)降價的風(fēng)險，從而形成人工費、材料費、機械使用費；將這兩部分匯總便形成工程變更項目綜合單價中的人工費、材料費、機械使用費；用管理費率乘以管理費計算基數(shù)得出管理費；用利潤率乘以利潤計算基數(shù)得出利潤。 己標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價。 按照第 24 條的約定對總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。 第 24條是 “ 爭議的解決 ” 決定： 每當(dāng)合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對某一事項作出商定或決定時，工程師應(yīng)不合同雙方協(xié)商并盡力達成一致。 監(jiān)理工程師商定或確定變更估價 《 FIDIC土木工程施工合同條件 》 （ 新紅皮書 ）第 條“決定”對監(jiān)理工程師也有相同的約定 : 67 丌能達成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后 審慎確定 。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費： 1．安全文明施工費應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目依據(jù)本規(guī)范第 。 第 ： 由于招標(biāo)工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第 、 。 工程變更部分的措施項目費 承包人報價浮動率 。 68 （一）工程變更引起措施項目變化 （ 1）采用單價計算的措施項目費的確定方法 按 13版清單的規(guī)定，此類費用確定方法與工程變更分部分項工程費的確定方法相同。 如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。在爭議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行 措施項目工程變更價款的確定 13版清單第 規(guī)定： 工程變更引起施工方案改變 并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。 工程師應(yīng)將每一項協(xié)議或決定向每一方發(fā)出通知以及具體的證明資料。監(jiān)理工程師確定變更價款后，承包人應(yīng)按照監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 工程變更價款的確定程序參照 56號令 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 ： 66 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 款“商定或確定”中規(guī)定 合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對仸何事項進行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應(yīng)不合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達成一致。 “無適用或類似子目單價”的工程變更項目綜合單價的確定程序圖如下： （三）合同中 “無適用或無類似” 子目的綜合單價的確定 65 工程變更項目綜合單價 成本 利潤 利潤計算基數(shù) 利潤率 = + 人工費 材料費 機械使用費 管理費計算基數(shù) 管理費率 + + 管理費 + 合同中有適用 的工作內(nèi)容 合同中沒有適用 的工作內(nèi)容 + 人工費 +材料費 +機械使用費 1承包人報價浮動率 人工費 =適用工作內(nèi)容人工費單價 工作內(nèi)容工程量 材料費 =適用工作內(nèi)容材料費單價 工作內(nèi)容工程量 機械費 =適用工作內(nèi)容機械費單價 工作內(nèi)容工程量 人工費 =Σ 人工定額單位用量 工作內(nèi)容的工程量 人工單價 材料費 =Σ 材料定額單位用量 工作內(nèi)容的工程量 材料單價 機械費 =Σ 機械定額單位用量 工作內(nèi)容的工程量 機械使用單價 人材機費 =實地確定人材機消耗量 人材機單價（若無定額） 資源定額單位用量參照本地區(qū)或行業(yè)定額，若無參照其他地區(qū)定額 工作內(nèi)容工程量應(yīng)根據(jù)所選定額計算規(guī)則 原工程量清單給出的應(yīng)進行套用，原清單沒給出的按市場價確定 分部分項工程變更價款的確定 （三）合同中 “無適用或無類似” 子目的綜合單價的確定 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》第 的確定程序 除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。成本包括變更項目子目的 人工費、材料費、機械使用費和管理費 ，利潤只是變更項目子目的利潤費用。 定額組價法 發(fā)、承包人根據(jù)國家、 工程項目所在地 及行業(yè)頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)和工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格 編制 變更 工程項目的預(yù)算單價 ，然后根據(jù)承包人投標(biāo)報價浮動率確定變更工程綜合單價。 （三）合同中 “無適用或無類似” 子目的綜合單價的確定 “無適用或無類似”的判定 62 分部分項工程變更價款的確定 確定依據(jù) 13版清單 : 已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應(yīng)由承包人根據(jù) 變更工程資料 、 計量規(guī)則和計價辦法 、 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格 和 承包人報價浮動率 提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。變更新增部分的單價是測定變更新增部分人、材、機成本，以此為基數(shù)取管理費和利潤確定的單價。如果原合同綜合單價采用不平衡報價，則變更項目新綜合單價仍然采用不平衡報價。 在此情形下，變更項目綜合單價 =投標(biāo)綜合單價調(diào)整系數(shù)。變更項目的綜合單價即為已有項目簽訂合同時確定的投標(biāo)報價。 分部分項工程變更價款的確定 （一）合同中 已有適用 子目的綜合單價的確定 “已有適用”的判定 合同中已有適用單價的變更，就是指該項目變更應(yīng)同時符合以下特點： ?變更項目與合同中已有項目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致； ?變更項目與合同中已有項目施工條件一致； ?變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度范圍內(nèi)； ?合同已有項目的價格沒有明顯偏高或偏低； ?不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時間。當(dāng)工程量增加 15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。 表 13版清單與 08版清單計量相關(guān)條款 變更量的確定： 13版清單沿用了 08版清單關(guān)于工程變更量的確定的規(guī)定 即應(yīng)按照承包人在變更項目 中計算。 56 項目特征不符 引起合同價款調(diào)整的調(diào)整原則： 工程變更 引起合同價款調(diào)整的調(diào)整原則： 工程量清單缺項 引起合同價款調(diào)整的調(diào)整原則： 工程量偏差 引起合同價款調(diào)整的調(diào)整原則： 13版清單 ： 對于任一招標(biāo)工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第 條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^ 15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。 變更類風(fēng)險引起的合同價款調(diào)整 13版清單 ： 承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征，按本規(guī)范第 ，并調(diào)整合同價款。 55 發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。 當(dāng)建設(shè)項目施工階段合同狀態(tài)改變時，發(fā)包人要對合同狀態(tài)進行補償以保證工程項目順利實施，此時就發(fā)生了變更。 （ 1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施； （ 3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸； （ 4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序； （ 5）為完成工程需要追加的額外工作。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。 13版清單 ：