【正文】 劃。分析和驗證，可用排列圖、直方圖、控制圖等方法。129 安全學(xué)原理 CONTENTS（ 2）旗幟管理法 旗幟管理法即對實施安全目標(biāo)的各級組織分別畫出類似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個管理控制圖的體系，并據(jù)此來進行 動態(tài)管理控制 。 這一過程避免了經(jīng)驗型管理中領(lǐng)導(dǎo)說了算，缺乏群眾性的弱點，通過考評使管理工作科學(xué)化、民主化。?考評標(biāo)準(zhǔn)簡化、優(yōu)化。?除上述主要考評內(nèi)容外，還應(yīng)適當(dāng)考慮目標(biāo)的復(fù)雜程度和目標(biāo)責(zé)任人的努力程度。 n系統(tǒng)的屬性：① 整體性：所有系統(tǒng)是由若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機整體。② 人類的安全系統(tǒng)各個要素之間相互聯(lián)系，因此，人類的安全（生產(chǎn)與生存）需要多因素的協(xié)調(diào)與組織才能實現(xiàn)。137 安全學(xué)原理 CONTENTS二、系統(tǒng)工程 以系統(tǒng)為研究對象，以達(dá)到總體最佳效果為目標(biāo)，為達(dá)到這一目標(biāo)而采取組織、管理、技術(shù)等方面的最新科學(xué)成就和知識的一門綜合性的科學(xué)技術(shù)。采取的 步驟：弄清問題，選擇解決問題的恰當(dāng)方法，實施，分析，總結(jié)。 運籌學(xué)運籌學(xué)是系統(tǒng)工程最重要的技術(shù)內(nèi)容與數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。141 安全學(xué)原理 CONTENTS整分合原理： 現(xiàn)代高效率的管理必須在 整體規(guī)劃 下明確分工，在 明確分工 基礎(chǔ)上進行 有效的綜合 。142 安全學(xué)原理 CONTENTS反饋原理：現(xiàn)代高效率的管理，必須有靈敏、正確、有力的反饋。把反饋信息與輸出信息進行比較，用比較所得的偏差對信息的再輸入發(fā)生影響，起到控制的作用，以達(dá)到預(yù)定的目的。144 安全學(xué)原理 CONTENTS封閉原理： 任何一個系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動。146 安全學(xué)原理 CONTENTS動力原理： 管理必須有強大的動力（動力包括：物質(zhì)動力、精神動力和信息動力），而且要正確地運用動力，才能使管理運動持續(xù)而有效地進行下去，這就是動力原理。 安全工作的目的就是要識別、分析、控制和消除這些危險性，使之不致發(fā)展成為事故。 人機交接面是多發(fā)事故的場所，最突出的例子如人和壓力機、傳送設(shè)備等的交接面。例如，炸藥研磨由噸位級改為公斤級，加工速度相應(yīng)增大，這樣做雖然并不能減少事故發(fā)生，但能使事故嚴(yán)重性大大降低。至于數(shù)理統(tǒng)計、概率論和可靠性，則可用于預(yù)測風(fēng)險、分析事故。我國安全生產(chǎn)管理體制的轉(zhuǎn)變和世界職業(yè)安全衛(wèi)生的潮流，要求提高人類安全活動的效率與效益，這也日趨提出了研究安全經(jīng)濟的命題。 152 安全學(xué)原理 CONTENTS 所謂安全經(jīng)濟關(guān)系，包含以下四層含義：n （ 1）安全分工協(xié)作關(guān)系n （ 2）安全經(jīng)濟利益關(guān)系n （ 3）與安全有關(guān)的各種要素之間的數(shù)量關(guān)系n （ 4）安全經(jīng)濟效益關(guān)系。153 安全學(xué)原理 CONTENTS一、安全經(jīng)濟學(xué)的研究對象 安全經(jīng)濟學(xué)是研究和解決安全經(jīng)濟問題的，它既是一門特殊經(jīng)濟學(xué)，又是一門以安全工程技術(shù)活動為特定應(yīng)用領(lǐng)域的應(yīng)用學(xué)科。151 安全學(xué)原理 CONTENTSn 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 在 國 外，海 因 里 希 出版了工業(yè)事故預(yù)防《 Industrial Accident Prevention》一書 對工業(yè)安全理論進行了研究。150 安全學(xué)原理 CONTENTS第六節(jié) 安全經(jīng)濟方法n 全球的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻 據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料統(tǒng)計：世界各國平均每年事故經(jīng)濟損失大約相當(dāng)國民生產(chǎn)總值 GNP 的 % —4% 如按此測算，目前，我國一年各種事故造成的經(jīng)濟損失超過 1800 億。149 安全學(xué)原理 CONTENTS 系統(tǒng)工程方法所解決的問題，幾乎都適用于解決安全問題。 危險物的質(zhì)量，能量貯積都是構(gòu)成重大惡性事故的物質(zhì)根源。然后，對危險性加以消除，對不協(xié)調(diào)的部分加以調(diào)整，從而消除事故的根源并使安全狀態(tài)達(dá)到優(yōu)化。147 安全學(xué)原理 CONTENTS四、為什么采用系統(tǒng)工程的方法解決安全問題，可以識別出存在于各個要素本身、要素之間的危險性。145 安全學(xué)原理 CONTENTS能級原理： 一個穩(wěn)定而有效的管理系統(tǒng)必須是由若干具 “不 ’同能級、不同層次子系統(tǒng)有規(guī)律地組合而成的，這就是能級原理。一方面不斷推進安全管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，加強系統(tǒng)安全分析、危險性評價，盡可能做到對危險因素的識別、消除和控制；另一方面要采取全方位、多層次的事故防范對策，實行全面、全員、全過程的安全管理，從人、物、環(huán)境等方面層層設(shè)防。決策指揮中心要實現(xiàn)既定的目標(biāo)，就要隨時掌握執(zhí)行機構(gòu)活動的情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差并加以調(diào)整、控制，使之回到正確的軌道上來。n明確分工就是確定系統(tǒng)的構(gòu)成，明確各個局部的功能，把整體的目標(biāo)分解，確定各個局部的目標(biāo)以及相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現(xiàn)最佳的整體效應(yīng)最大限度地發(fā)揮作用。運籌學(xué)的內(nèi)容包括：線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、排隊論、決策論、優(yōu)選法等。139 安全學(xué)原理 CONTENTS 統(tǒng)計理論和概率論系統(tǒng)工程具有數(shù)學(xué)特點，例如：系統(tǒng)的輸入量與輸出量帶有很大的隨機性。采用布爾代數(shù)，關(guān)系代數(shù)，決策研究，數(shù)學(xué)函數(shù)等。④ 安全活動應(yīng)當(dāng)與社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)背景和經(jīng)濟條件相適應(yīng)和相協(xié)調(diào)，全活動的進行需要經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)等方面的支持。④ 環(huán)境適應(yīng)性：任何一個系統(tǒng)都處于一定的物質(zhì)環(huán)境之中，系統(tǒng)必須適應(yīng)外部環(huán)境條件的變化，在研究系統(tǒng)的時候，必須重視環(huán)境對系統(tǒng)的作用。因此要有效地解決生產(chǎn)中的安全問題，人們需要采用系統(tǒng)工程方法，來識別、分析、評價系統(tǒng)中的危險性，并根據(jù)其結(jié)果，調(diào)整工藝、設(shè)備、操作、管理、生產(chǎn)周期和投資等因素，系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制，并使系統(tǒng)安全性達(dá)到最好的狀態(tài)。5）目標(biāo)考評的內(nèi)容包括?目標(biāo)的完成情況：包括完成的數(shù)量、質(zhì)量和時間。132 安全學(xué)原理 CONTENTS1）目標(biāo)考評的原則?自我評價與上級評定相結(jié)合?重視成果與綜合評價相結(jié)合2）目標(biāo)考評辦法?確定各目標(biāo)項目得分比例?給各目標(biāo)項目打分?綜合評定3）獎懲與總結(jié)133 安全學(xué)原理 CONTENTS4）考評成果中的注意事項?考評要公開、公正。根據(jù)檢查結(jié)果進行總結(jié)，把成功的經(jīng)驗加以肯定，納入有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度，以便其它目標(biāo)實施時有所遵循；把失敗的教訓(xùn)進行總結(jié)整理，記錄在案，作為前車之鑒，防止以后再次發(fā)生。（ c） C階段： 檢查階段，即檢查效果。（ 1）編制安全目標(biāo)實施計劃表 PDCA循環(huán)就是按 計劃、實施、檢查、處理 （Plan, Do, Check, Action幾個詞的第一個字母）的科學(xué)程序進行 管理循環(huán) ，也就是說，做一切工作或干任何事都必須經(jīng)過四個階段不停地周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)。 展開圖中要明確顯示出目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)協(xié)調(diào)以及實施進度等方面內(nèi)容和要求。124 安全學(xué)原理 CONTENTS2）目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整（目標(biāo)和實施措施的協(xié)調(diào)配合）3）目標(biāo)分解的形式n 第一種，按管理層次縱向分解n 第二種，按職能部門橫向分解n 第三種，按時間順序分解在實際應(yīng)用中，上述三種方法往往是綜合應(yīng)用 。（ 2）分目標(biāo)要保持與總體目標(biāo)方向一致，內(nèi)容上下貫通，保證總體目標(biāo)的實現(xiàn)。121 安全學(xué)原理 CONTENTS3）制定安全目標(biāo)的程序 用系統(tǒng)安全分析與危險性評價的原理和方法。119 安全學(xué)原理 CONTENTS（ 3）保證對策 包括技術(shù)措施、組織措施，還包括措施進度和責(zé)任者。116 安全學(xué)原理 CONTENTSn 目標(biāo)制定： 1）安全目標(biāo)內(nèi)容 2）確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 3）制定安全目標(biāo)的程序117 安全學(xué)原理 CONTENTS1）安全目標(biāo)內(nèi)容（ 1）確定企業(yè)安全目標(biāo)方針n 簡明扼要的企業(yè)安全目標(biāo)的高度概括 。目標(biāo)制定目標(biāo)展開管理過程上級 領(lǐng)導(dǎo)制定 權(quán)力下放 上級評定 提高領(lǐng)導(dǎo)能力下級 參與制定 自我控制 自我評價 激發(fā)積極性目標(biāo)實施 成果考評 意見的交流115 安全學(xué)原理 CONTENTSn 安全目標(biāo)管理實施程序：n 第一步，安全目標(biāo)的制定 目標(biāo)設(shè)立是否恰當(dāng)直接關(guān)系到安全管理的成效。n 分權(quán)性 隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、展開，也要逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，實行分權(quán)。 目標(biāo)管理是 自主管理 。110 安全學(xué)原理 CONTENTSn 目標(biāo)管理特點： 目標(biāo)管理是 面向未來的管理 。一個產(chǎn)品從工程的醞釀、設(shè)計、施工、試車、投產(chǎn)、檢驗、銷售、服務(wù)等全過程都要進行安全管理。n 為此，必須通過廣泛的宣傳教育，使安全生產(chǎn)的思想深入人心，喚起廣大職工強烈的安全責(zé)任感，增強安全意識，這樣，安全管理才有堅實的群眾基礎(chǔ)。全面安全目標(biāo)管理n 定義：對 全面安全內(nèi)容 進行管理，使安全管理有明確的目標(biāo)，這些目標(biāo)經(jīng)努力應(yīng)可以達(dá)到或可能達(dá)到。 教育的方法多種多樣，各種方法都有各自的特點和作用，在應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際的知識內(nèi)容和學(xué)習(xí)對象，靈活采用。n應(yīng)當(dāng)以獎為主，以罰為輔。n通過對當(dāng)事人的訪問，現(xiàn)身說法，獲得相關(guān)安全知識和見聞。自學(xué)方式。 因此，安全教育在安全活動領(lǐng)域充當(dāng)著十分重要的角色。(4) 鞏固性與反復(fù)性原則 一方面隨著生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展，事故發(fā)生條件也會變化，這就使已掌握的安全知識隨著時間的推移會退化，另一方面安全知識的應(yīng)用在人們的生活和工作過程中是偶然的。只有準(zhǔn)確地掌握了安全教育的目的，才能有的放矢，提高教育的效果?，F(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，使生產(chǎn)過程對于人的操作技能要求越來越簡單，安全對于人的素質(zhì)要求主體發(fā)生了變化，即 強調(diào)了人的態(tài)度、文化和內(nèi)在的精神素質(zhì)， 安全教育的主體也應(yīng)當(dāng)發(fā)生變化。 計劃經(jīng)濟為主的體制 ，企業(yè)的安全教育目的是較強地表現(xiàn)為 “要你安全 ”，被教育者偏重于被動地接受； 在市場經(jīng)濟體制 下，需要做到變 “要你安全為你要安全 ，變被動的接受安全教育為主動要求安全教育。?對發(fā)生頻率非常低的事態(tài)需要進行判斷時?解決問題需要歸納、判斷時。?根據(jù)某一特定范圍多次重復(fù)作出判斷?由于環(huán)境約束，對人有危險或操作容易犯錯誤時?當(dāng)調(diào)節(jié)操作速度非常重要，具有決定意義時。 機器的優(yōu)點： ① 強度大； ② 速度快； ③ 精度高； ④ 具有某些人所缺少的感受和反應(yīng)能力； ⑤ 記憶功能； ⑥ 能夠長時間地連續(xù)工作； ⑦ 能在人無法耐受的環(huán)境中工作。從本質(zhì)上做到安全可靠。2)維護保養(yǎng)要分級分類進行。 日本一無線電廠發(fā)生過傳送帶作業(yè)的15名女工集體缺勤的事件，直接原因是女工對每天的單調(diào)作業(yè)非常厭煩。A)色彩須考慮人的視覺條件、加工物品的顏色、生產(chǎn)性質(zhì)與勞動組織形式、工人在工場逗留時間、氣候、采光方式、車間污染情況、廠房的式與大小等 。從單調(diào)感比較強的操作變換到單調(diào)感比較弱的操作，效果也很明顯。C)每種基本動作都應(yīng)留有瞬間的小歇（從零點幾秒到幾秒），以減輕工作緊張度 。n 1．合理進行人機功能分配n 2．減少人為失誤n 3．產(chǎn)品進行可靠性設(shè)計n 4. 加強機械設(shè)備的維護保養(yǎng)n 5．改善作業(yè)環(huán)境81 安全學(xué)原理 CONTENTS減少單調(diào)作業(yè)的措施n 1)考慮人的生理和心理n 2)變換單一操作n 3)改善工作環(huán)境 作業(yè)單調(diào)的程度取決于操作的持續(xù)時間和組成作業(yè)的基本動作數(shù)。2)建立合理可行的安全規(guī)章制度與規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行，以約束不按操作規(guī)程操作的人員的行為。4)系統(tǒng)運行時應(yīng)設(shè)置糾錯裝置。n 異常狀態(tài)下，人瞬間緊張，對信息的方向性不能選擇和過濾，只能將注意力集中于眼前的事物之一而無暇它顧，產(chǎn)生行為失誤，造成危險。設(shè)備運行方向與人的習(xí)慣相反，易引起誤操作。這實在完全應(yīng)急的情況下忘了危險的不安全行為。因為吊車司機應(yīng)服從掛吊工的指揮，而掛吊工必須正確地發(fā)出信號。這是一個較簡單的作業(yè)，且長時間形成一種習(xí)慣性的配合作業(yè)。n ① 設(shè)計原因n ② 操作原因n ③ 管理原因71 安全學(xué)原理 CONTENTS 安全管理不當(dāng)也是產(chǎn)生失誤的原因之一。69 安全學(xué)原理 CONTENTS4）失誤原因n ① 設(shè)計原因n ② 操作原因n ③ 管理原因 設(shè)計機器時，對人機結(jié)合面的一設(shè)計沒有很好地進行安全人機工程研究，致使機器系統(tǒng)本身潛在著操作失誤的可能性。n ① 設(shè)計失誤 n ② 制造失誤n ③ 組裝失誤n ④ 檢驗失誤n ⑤ 維修保養(yǎng)不正確n ⑥ 操作失誤n ⑦ 管理失誤66 安全學(xué)原理 CONTENTS 操作中除了使用程序差錯、使用工具不當(dāng)、記憶或注意失誤外，主要是信息的確認(rèn)、解釋、判斷和操作動作的失誤。62 安全學(xué)原理 CONTENTSn ① 設(shè)計失誤 n ② 制造失誤n ③ 組裝失誤n ④ 檢驗失誤n ⑤ 維修保養(yǎng)不正確