(經(jīng)驗(yàn)推廣)安全管理的實(shí)踐與思考(文件)
【正文】 統(tǒng)《 七條規(guī)定 》抓住最要害的 “ 點(diǎn) ”國辦 99號(hào)文抓住最基本的 “ 面 ”談心對(duì)話抓住最關(guān)鍵的 “ 心 ”三、從舉措看變化管理政策：由粗放向精準(zhǔn)、實(shí)效轉(zhuǎn)變創(chuàng)新、務(wù)實(shí)精準(zhǔn)、系統(tǒng)“ 1+4” 工作法緊握一個(gè) “ 方向盤 ”堅(jiān)持 “ 四輪驅(qū)動(dòng) ”25社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)成效認(rèn)可度有待提高，四方面原因：n 一是信息不對(duì)稱n 二是信息傳播的放大效應(yīng)n 三是對(duì)媒體作用認(rèn)識(shí)不夠到位n 四是安監(jiān)工作地位特殊、性質(zhì)特殊，關(guān)注度高26第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患27第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾一： 復(fù)雜的開采條件和國家對(duì)能源的巨大需求之間的矛盾28一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾1. 地質(zhì)條件極其復(fù)雜太平洋板塊美洲板塊歐亞板塊印度洋板塊我國受自然災(zāi)害影響的礦井高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井 3000處沖擊地壓礦井 140處29一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾30一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾山東煤礦受自然災(zāi)害影響情況受水害威脅礦井 55%有自然發(fā)火傾向的開采煤層 49%煤塵有強(qiáng)爆炸性礦井 82%衰老礦井 68%我國煤礦生產(chǎn)條件井工開采比例 95%礦井平均深度 500米深度超 1000米礦井 40處31一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾3. 開采工藝以井工為主32一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾我國 GDP總量 （萬億元） 和煤炭產(chǎn)量情況 （億噸）33一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾煤炭在我國的重要地位煤炭占我國一次能源比重 %我國煤炭產(chǎn)量占世界比重 50%左右我國煤炭消費(fèi)占世界比重 50%34一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾山東能源 81對(duì)生產(chǎn)礦井中千米深井 14對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井 19對(duì)受沖擊地壓威脅礦井 18對(duì)受水害威脅礦井 35對(duì)受高溫威脅礦井 13對(duì)有自然發(fā)火傾向礦井 76對(duì)受軟巖威脅礦井 32對(duì)35第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾二： 人的觀念行為滯后與社會(huì)快速發(fā)展之間的矛盾36二、人的觀念行為滯后與社會(huì)快速發(fā)展之間的矛盾習(xí)慣被人管 情大于法權(quán)大于法 潛規(guī)則上有政策下有對(duì)策37二、人的觀念行為滯后與社會(huì)快速發(fā)展之間的矛盾怕吃虧上當(dāng)自私又愛面子喜歡占小便宜38二、人的觀念行為滯后與社會(huì)快速發(fā)展之間的矛盾現(xiàn)代安全理念：人的生命和健康至高無上39第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾三： 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢之間的矛盾40三、 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢的矛盾n 監(jiān)管部門 和 企業(yè)監(jiān)管與被監(jiān)管、執(zhí)法與被執(zhí)法n 企業(yè)與員工檢查與被檢查41三、 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢的矛盾工人能自己管理好自己的安全嗎？安全是給領(lǐng)導(dǎo)干的，不是自己的事一是行為主體錯(cuò)位42三、 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢的矛盾二是責(zé)任主體錯(cuò)位壓力上大下小違法成本較低 天下興亡 匹夫有責(zé)？責(zé)任追究上責(zé)任落實(shí)上責(zé)任承擔(dān)上43三、 傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢
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