政府采購(gòu)的原則與功能概論(文件)
【正文】 是，成員國(guó)就可以利用政府采購(gòu)這塊擋箭牌對(duì)民族產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。實(shí)踐表明，只有在民族產(chǎn)業(yè)自身力量壯大的基礎(chǔ)上，“保護(hù)”才是有效的。 。 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給政府采購(gòu)節(jié)支，政府采購(gòu)給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力 ；推進(jìn)反腐倡廉功能是節(jié)約財(cái)政支出這一經(jīng)濟(jì)功能在政治上的升華；保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的功能從某個(gè)角度看也可視為強(qiáng)化宏觀調(diào)控功能的一個(gè)表現(xiàn)?！氨Ｗo(hù)”是有前提的，民族產(chǎn)業(yè)自身應(yīng)不斷尋求發(fā)展之道，在“保護(hù)”中發(fā)展，做到發(fā)展中的“保護(hù)”。 ? ? 世界貿(mào)易組織（ WTO）的一項(xiàng)根本性原則是非歧視原則，即實(shí)行國(guó)民待遇原則（ national treatment）。 ? ? 只有透明化的政府采購(gòu)才能讓大家參與監(jiān)督，如果采購(gòu)過程不透明，會(huì)為“暗箱操作”提供條件，容易滋生腐敗。這三者之間由于各自的利益不同，在內(nèi)在利益的驅(qū)動(dòng)下，形成了互相監(jiān)督的機(jī)制，這種內(nèi)在的監(jiān)督機(jī)制有利于防治腐敗。 ? ? 供應(yīng)商（廠商）是市場(chǎng)中最活躍的因素，但“活躍”的前提是政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所以，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的比例阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，就需要政府有所作為，采取某些措施鼓勵(lì)或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 二、強(qiáng)化宏觀調(diào)控 ? ? 凱恩斯革命后，各國(guó)政府幾乎都將調(diào)節(jié)社會(huì)總供求以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作為其最重要的宏觀調(diào)控職能之一。 第二節(jié) 政府采購(gòu)的功能 ? 節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益 ? 強(qiáng)化宏觀調(diào)控 ? 活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ? 推進(jìn)反腐倡廉 ? 保護(hù)民族產(chǎn)業(yè) ? 政府采購(gòu)五大功能之間的關(guān)系 一、節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益 ? ? 實(shí)行統(tǒng)一集中的政府采購(gòu)后，政府采購(gòu)主體在市場(chǎng)中的地位發(fā)生了變化，由一個(gè)普通的市場(chǎng)購(gòu)買者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格擁有一定主導(dǎo)權(quán)的壟斷購(gòu)買者，這是因?yàn)?，統(tǒng)一的政府集中采購(gòu)使采購(gòu)規(guī)模得到擴(kuò)大，其在市場(chǎng)中所占份額足以對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。 ? 關(guān)于 “利害關(guān)系”的界定， 《 政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見稿） 》 第十三條列舉了五種情形：“政府采購(gòu)法第十二條所稱采購(gòu)
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