城鎮(zhèn)化建設(shè)中的社會管理體制創(chuàng)新與政府治理講義(文件)
【正文】 籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我國經(jīng)濟發(fā)展進程中的重大命題，作為推行主體，政府治理需要不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)和滿足新型城鎮(zhèn)化過程的需要。根本上就要實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，改全能政府為服務(wù)政府，改無限政府為有限政府，加快推進行政審批制度的改革，加強宏觀層面上的調(diào)控，減少微觀層面上的干預(yù)，依法行政，建立“陽光”政府。 加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，樹立正確的價值觀念和服務(wù)理念，提升公務(wù)人員的道德水準、專業(yè)素養(yǎng)和協(xié)調(diào)能力，最大限度地發(fā)揮基層干部的主觀能動性，與群眾打成一片。因此，在實踐中逐步完善政府主導的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的職能尤為重要，只有政府職能不斷轉(zhuǎn)變和政府治理不斷創(chuàng)新，才能調(diào)動社會非政府組織、企業(yè)等各界力量參與到城鎮(zhèn)化的進程中來，才能有效解決目前城鎮(zhèn)化過程中遇到的種種困境和難題。 三、社會管理體制創(chuàng)新與政府治理 ? 城鎮(zhèn)化過程中的規(guī)劃治理創(chuàng)新、土地制度創(chuàng)新、戶籍制度改革和投融資機制創(chuàng)新 一是規(guī)劃創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，科學治理和運營是城鎮(zhèn)化建設(shè)的延續(xù)，規(guī)劃、建設(shè)、治理是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可缺少的三步，重建設(shè)、輕管理，重建設(shè)、輕規(guī)劃都不利于新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進；二是土地制度問題是推進城鎮(zhèn)化過程中的重點問題，加快農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，提高農(nóng)用土地的利用效率，才能真正解決“三農(nóng)”問題； 三、社會管理體制創(chuàng)新與政府治理 三是加快戶籍制度改革，未來二三四線城市逐漸放開戶籍管制，一線城市最后放開，放開人口自由流動，勞動力市場逐步建立，為人才資源的有效配置創(chuàng)造條件；四是投融資機制創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化過程中金融體系發(fā)展的必然要求，利用市場經(jīng)濟手段，解決“三農(nóng)”資金運轉(zhuǎn)問題，才能緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金壓力。 三、社會管理體制創(chuàng)新與政府治理 ? 完善政府治理結(jié)構(gòu)，推進組織建設(shè)，提高公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)。 三、社會管理體制創(chuàng)新與政府治理 ? 缺乏政府創(chuàng)新型管理經(jīng)驗是新型城鎮(zhèn)化管理中的最大不足 新型城鎮(zhèn)化中，要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，而這就要求政府不僅要注重量，還要注重質(zhì)，同時注重管理創(chuàng)新。 國務(wù)院總理李克強作政府工作報告 三、社會管理體制創(chuàng)新與政府治理 （一）新型城鎮(zhèn)化過程中政府治理的必要性 在我國城鎮(zhèn)化過程中，政府干預(yù)主導城鎮(zhèn)化整個過程，包括戶籍政策、土地政策、行政區(qū)劃政策、規(guī)劃政策、投資政策等。 ” 三、社會管理體制創(chuàng)新與政府治理 《 關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 》 ：（ 47）改進社會治理方式 堅持系統(tǒng)治理 ?? 堅持依法治理，加強 法治保障，運用法治思維 和法治方式化解社會矛盾。 《 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ 2023―2023 年） 》 強調(diào)要“堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”。 二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題 ? 人才選拔渠道單一，專業(yè)能力不足 在城鎮(zhèn)化過程中新轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械倪@一部分基層政府，大部分仍然沿用傳統(tǒng)的人才選拔方式，即通過直接選舉產(chǎn)生社會管理人員。 二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題 ? 事件的后續(xù)發(fā)展 昆明市的舉措起到了一定成效。 二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題 （四）認真分析研判、對活躍分子和重點人員進行落地查人、教育訓誡 對“ 5 二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題 （一） 主動公布信息，積極搭建溝通平臺 202
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