國(guó)企改革與現(xiàn)代企業(yè)制度-孫小蘭(文件)
【正文】 體制的總體框架 ? 按照監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的要求，建立國(guó)有資產(chǎn)“三級(jí)監(jiān)管和雙層經(jīng)營(yíng)”的體制框架 國(guó)務(wù)院國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu) 省市區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu) 地市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu) 由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接授權(quán) 或組建的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體 所投資企業(yè)，包括國(guó)有獨(dú)資、 國(guó)有控股和參股企業(yè)，以及 以其他方式經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本 的各類企業(yè) ? 怎樣解決？ ? 一解決中央政府與地方政府管理國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)問(wèn)題 ，明確國(guó)有資產(chǎn)出資人。中央企業(yè) 169戶，職工是 1053萬(wàn)。而選擇想進(jìn)入“中國(guó) 500富豪榜”的只有 3． 5％。如果得失不對(duì)稱，成功了自己沒有好處，一旦出了問(wèn)題自己就會(huì)很麻煩。利益導(dǎo)向是在企業(yè)上升期就看到了更大的潛在利益，因而在企業(yè)還不錯(cuò)時(shí)就改革，以取得更大的成功；而危機(jī)導(dǎo)向則是只有企業(yè)發(fā)生危機(jī)了，才不得不改革。 激勵(lì)與約束機(jī)制的建設(shè)要降低委托代理成本 ★ 健全激勵(lì)機(jī)制的基點(diǎn)： 經(jīng)濟(jì)人與物質(zhì)利益原則 ? 鄧小平：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行；一段時(shí)間可以，長(zhǎng)時(shí)期不行。 ? 亞當(dāng) .斯密：“在錢財(cái)?shù)奶幚砩希瞎晒镜亩聻樗吮M力，而私人合伙的合伙人，則純是為自己打算。其他因素依次所占的比重分別是 %、 29%、 %、 %。而多數(shù)國(guó)有大型企業(yè)既沒有完成改制任務(wù)，也沒有實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。中國(guó)內(nèi)地的中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司和中國(guó)建筑工程總公司和臺(tái)灣地區(qū)的廣達(dá)電腦成為新上榜公司。其中北京、上海、江蘇、浙江、福建等 5省、直轄市已經(jīng)停止實(shí)施政策性破產(chǎn)，全面轉(zhuǎn)向依法破產(chǎn)。 ? （ 7）深化宏觀管理體制的改革，完善市場(chǎng)體系，加快中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)法制建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供良好的外部環(huán)境。同時(shí)，配合勞動(dòng)制度和分配制度的改革，完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。 ? （ 2）建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。 ? 國(guó)有企業(yè)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是使國(guó)有企業(yè)能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，解放生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地
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