【正文】 國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)：國(guó)外貨物原價(jià) 1%? 國(guó)外貨物原價(jià) =CIF+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 ? 國(guó)外貨物原價(jià) =100+27=127萬(wàn)美元? 國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) =127 1%=（ 4）計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)? 投標(biāo)人 A的評(píng)標(biāo)價(jià)格 =CIF價(jià)格 +價(jià)格調(diào)整 +進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 +國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) =100+8+27+=? 投標(biāo)人 B（ 1）價(jià)格修正：（ 120+3） （ 12%） =（ 2）價(jià)格調(diào)整? 計(jì)算商務(wù)偏離一項(xiàng) 1%=? 計(jì)算技術(shù)偏離一項(xiàng) 1%=? 價(jià)格調(diào)整額為 +=（ 3）計(jì)算進(jìn)口環(huán)節(jié)稅? CIP0=CIF 進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 =CIP27%= 27%=（ 4）計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)? B的評(píng)標(biāo)價(jià)格 =CIP+價(jià)格調(diào)整 +進(jìn)口環(huán)節(jié)稅? =++? =? 投標(biāo)人 C? （ 1）價(jià)格調(diào)整? 投標(biāo)人 C沒(méi)有附加的 8年維修費(fèi)，計(jì)算 8年維修費(fèi)的現(xiàn)值 P? P=A （ P/A， i， n） = 2 =? （ 2）計(jì)算進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 =CIP27%=105 27%=（國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)視為 0）? （ 3）計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)? C的評(píng)標(biāo)價(jià)格 =CIP+價(jià)格調(diào)整 +進(jìn)口環(huán)節(jié)稅? =105++? =? 1關(guān)于違法行為認(rèn)定? 爭(zhēng)議招標(biāo)項(xiàng)目為政府采購(gòu)類依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。經(jīng)查實(shí)，該項(xiàng)業(yè)績(jī)?cè)谕稑?biāo)截止日前中標(biāo)人與合同相對(duì)方互有拖欠債權(quán)債務(wù)。招標(biāo)人和某政府招標(biāo)中心在處理質(zhì)疑過(guò)程中，根據(jù)該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的初衷，認(rèn)為：只要合同真實(shí)存在并已實(shí)際履行即可加分，該業(yè)績(jī)?cè)谕稑?biāo)時(shí)實(shí)際處于 “正在履約 ”的狀態(tài)，中標(biāo)人對(duì)業(yè)績(jī)狀態(tài)的錯(cuò)誤承諾屬于理解有誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況界定投標(biāo)業(yè)績(jī)處于何種狀態(tài)、決定是否符合加分條件，判定甲的行為不屬于提供虛假業(yè)績(jī)的 “惡意行為 ”，? 因此某政府招標(biāo)中心駁回了乙的質(zhì)疑，維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果。? 在行政復(fù)議過(guò)程中，乙又發(fā)現(xiàn)甲的另項(xiàng)業(yè)績(jī) B雖簽訂了合同，但由于甲違約，導(dǎo)致該合同履行期不足一半時(shí)合同相對(duì)方解除了合作關(guān)系，而甲在投標(biāo)文件中將此業(yè)績(jī)列入其中。投標(biāo)人投標(biāo)以中標(biāo)為目的，投標(biāo)人提交資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)資料應(yīng)當(dāng)與事實(shí)相符。甲公司在中標(biāo)公示期間通過(guò)付清差額債務(wù)換取履約良好證明函的行為，并不屬于對(duì)投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明（投標(biāo)人也不能主動(dòng)提出對(duì)投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明），而是對(duì)其投標(biāo)文件的修改行為，因此不能作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。投標(biāo)人甲應(yīng)當(dāng)知道該合同履約狀況，仍將其作為投標(biāo)業(yè)績(jī)投標(biāo)，如果在該業(yè)績(jī)上表明其 “正在履約 ”或 “履約完成 ”的狀況，獲得評(píng)標(biāo)得分并由此中標(biāo)，此行為屬于 “弄虛作假、騙取中標(biāo) ”的行為。根據(jù)《合同法》第 52條第 1款第 5項(xiàng) “違法法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定 ”的合同無(wú)效之規(guī)定，招標(biāo)人與投標(biāo)人甲簽訂的合同無(wú)效。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，即請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)對(duì)上述情況進(jìn)行認(rèn)定；確實(shí)存在上述問(wèn)題的，則可要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以改正，或由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門責(zé)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以改正。該儀器國(guó)內(nèi)有 十余家 制造商生產(chǎn)。但采購(gòu)人對(duì)采用什么方式拿不定主意，為此，采購(gòu)人向某政府采購(gòu)中心咨詢，得到以下 4條建議：? (1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。進(jìn)行兩輪談判，按照談判中確定的最低報(bào)價(jià) 來(lái)確定成交供應(yīng)商。? (4)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。? 理由：應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)小組在符合資格條件的候選人名單中確定談判供應(yīng)商名單并且 3人以上? 最后一輪談判確定中標(biāo)人不妥，應(yīng)規(guī)定最終報(bào)價(jià)時(shí)間，成交商報(bào)價(jià)低，符合采購(gòu)需求、質(zhì)量服務(wù)相等。? 理由：該項(xiàng)目有十余家供應(yīng)商不符合單一來(lái)源的條件，更不能直接向供應(yīng)商簽訂合同。 ? 第三、被詢價(jià)的供應(yīng)商的報(bào)價(jià) 只有一次機(jī)會(huì)，且不能更改。該設(shè)備供貨項(xiàng)目概算 1000萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表的部分內(nèi)容如下：? 問(wèn)題：? 1．本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成中招標(biāo)人代表與抽取的專家可各為多少人？? 2．寫出價(jià)格分計(jì)算公式。? （ 2）采購(gòu)人 直接指定 被邀請(qǐng)的投標(biāo)供應(yīng)商不妥。? （ 4）投標(biāo)人應(yīng)具有機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級(jí)以上資質(zhì)不妥。? （ 6） 15萬(wàn)元投標(biāo)保證金不妥。? （ 8）開標(biāo)時(shí)間不妥。? （ 10）在《中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)》和 A縣政府采購(gòu)網(wǎng)公布政府采購(gòu)信息不妥。? （ 12）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =所有有效投標(biāo)價(jià)的平均值不妥。? 財(cái)政部指定媒體：《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》? 政府采購(gòu)程序管理? 某政府采購(gòu)項(xiàng)目需采購(gòu)用于科研項(xiàng)目的某外國(guó)機(jī)電產(chǎn)品，該項(xiàng)目在年初沒(méi)有列入采購(gòu)預(yù)算，因此需要向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告審批。經(jīng)過(guò)專家組論證認(rèn)為為了保證某科研項(xiàng)目的完成有必要采購(gòu)該進(jìn)口貨物。? 采購(gòu)人委托原代理機(jī)構(gòu)組織和某外商談判，談判結(jié)束后，采購(gòu)人向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并同成交人簽訂書面合同。采購(gòu)人將本次采購(gòu)活動(dòng)的文件整理歸檔，按照保存 10年的要求存入檔案室。? （二）本次政府采購(gòu)的不妥之處：? 采購(gòu)人主管部門聘請(qǐng)審核進(jìn)口產(chǎn)品的專家組人數(shù)、來(lái)源和專業(yè)不妥，專家組應(yīng)當(dāng)是 5人以上單數(shù)，專家應(yīng)當(dāng)從采購(gòu)人以外的單位聘請(qǐng)；其中至少有 1名法律專家。該招標(biāo)標(biāo)的屬于機(jī)電產(chǎn)品在招標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法及其條例的規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)修改后重新公告。? 采購(gòu)人談判結(jié)束后沒(méi)有在指定媒體公布結(jié)果不妥，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)結(jié)果后才能簽訂合同。本章分析招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果爭(zhēng)議裁決與判決方面的一些案例，目的在于引導(dǎo)讀者熟悉相關(guān)法律規(guī)定及招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議的處理過(guò)程，分析各方當(dāng)事人權(quán)利及法律責(zé)任，從而規(guī)范整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)中心于 7月 10日向已經(jīng)購(gòu)買招標(biāo)文件的 A、 B、 C、 D、 E五家供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改，五家供應(yīng)商均于當(dāng)日回函確認(rèn)收到該招標(biāo)文件的澄清與修改。? A供應(yīng)商獲悉評(píng)標(biāo)結(jié)果后，認(rèn)為其投標(biāo)產(chǎn)品完全滿足招標(biāo)文件要求，價(jià)格比 B供應(yīng)商低 20%，而且 B供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品有一個(gè)指標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求，評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正，遂于公布評(píng)標(biāo)結(jié)果的當(dāng)日以書面形式給采購(gòu)中心和區(qū)衛(wèi)生局主管人員提出質(zhì)疑。應(yīng)該在修改招標(biāo)文件的同時(shí)把投標(biāo)截止時(shí)間延長(zhǎng)到 7月 25日或之后；? ③ 采購(gòu)中心沒(méi)有在公布中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（ 18號(hào)令）第六十二條的規(guī)定。? ② A供應(yīng)商向區(qū)財(cái)政局投訴沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出。? ③ A供應(yīng)商可以進(jìn)一步向司法機(jī)關(guān)提起針對(duì)區(qū)財(cái)政局沒(méi)有依法有效監(jiān)督的行政訴訟或民事訴訟，請(qǐng)求司法機(jī)購(gòu)判決或裁定 B中標(biāo)無(wú)效。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。 三月 21三月 21Sunday, March 28, 2023雨中黃葉 樹 ，燈下白 頭 人。 三月 21三月 2110:47:0910:47:09March 28, 20231他 鄉(xiāng) 生白 發(fā) ，舊國(guó) 見 青山。 10:47:09 上午 10:47 上午 10:47:09三月 21沒(méi)有失 敗 ，只有 暫時(shí) 停止成功！。 10:47:0910:47:0910:47Sunday, March 28, 20231不知香 積 寺，數(shù)里入云峰。 2023/3/28 10:47:0910:47:0928 March 20231空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 三月 2110:47:0910:47Mar2128Mar211越是無(wú)能的人，越喜 歡 挑剔 別 人的 錯(cuò) 兒。 28 三月 。 勝 人者有力，自 勝 者 強(qiáng) 。 三月 21三月 21Sunday, March 28, 2023 閱讀 一切好 書 如同和 過(guò) 去最杰出的人 談話 。 28 三月 202310:47:09 上午 10:47:09三月 211楚塞三湘接， 荊門 九派通。 10:47:0910:47:0910:473/28/2023 10:47:09 AM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的 積 累。 三月 2110:47 上午 三月 2110:47March 28, 20231行 動(dòng) 出成果，工作出 財(cái) 富。 三月 2110:47:0910:47Mar2128Mar211故人江海 別 ，幾度隔山川。行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。因?yàn)?A供應(yīng)商于 7月 23日提出了有效質(zhì)疑，而采購(gòu)中心和區(qū)衛(wèi)生局均沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間作答復(fù)，則答復(fù)期到 8月 11日滿（從公布中標(biāo)結(jié)果起 14個(gè)工作日），再加 15個(gè)工作日為 9月 1日?！墩少?gòu)法》第十三條規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理。得知情況后，經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備 A供應(yīng)商于 9月 5日向省衛(wèi)生廳和區(qū)財(cái)政局投訴，但自始自終其權(quán)益未得到保障。開標(biāo)后， A供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)格最低。采購(gòu)中心于 7月 2日在省級(jí)政府采購(gòu)媒體上刊登招標(biāo)公告，同日開始發(fā)售招標(biāo)文件。有關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保存 15年? （三）財(cái)政部門批準(zhǔn)單一來(lái)源的標(biāo)準(zhǔn)條件是：? 達(dá)到公開招標(biāo)限額以上且采購(gòu)人認(rèn)為只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；? 公開招標(biāo)失敗或廢標(biāo)，符合專業(yè)條件或者對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的供應(yīng)商只有 1家。應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。該項(xiàng)目依法屬于政府采購(gòu)管理范疇，有關(guān)部門違法行政。? 問(wèn)題：? （一）簡(jiǎn)述政府采購(gòu)的程序? （二）指出本次采購(gòu)的不妥之處，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。在合同約定的時(shí)間，供貨商的貨物運(yùn)至采購(gòu)人指定地點(diǎn)。? 采購(gòu)人按照國(guó)際招標(biāo)的程序委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)公開招標(biāo)的方式招標(biāo)，第一次發(fā)布招標(biāo)公告后，只有 1家外國(guó)供應(yīng)商前來(lái)購(gòu)買招標(biāo)文件，采購(gòu)人在投標(biāo)時(shí)間截止時(shí)間后一周后再次發(fā)布相同內(nèi)容的招標(biāo)公告，第二次招標(biāo)截止期滿還是只有一家供應(yīng)商。采購(gòu)人向其行政主管部門填寫《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》和相關(guān)證明材料。? 點(diǎn)評(píng) ：? 11年關(guān)于政府采購(gòu)的考題數(shù)量和難度都有增加，主要是對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)程序的考核，這就要求考生必須熟悉政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)程序的不同點(diǎn)。? （ 11）價(jià)格權(quán)重 20%不妥。? （ 9）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期 7日不妥。? （ 7）投標(biāo)截止時(shí)間 2023年 5月 25日不妥。? （ 5）投標(biāo)人應(yīng)具有兩個(gè)以上 在 A縣 政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)的業(yè)績(jī)不妥。? （ 3）注冊(cè)資本金不得少于 2億元不妥。? 參考答案：? 1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：招標(biāo)人代表 2人，外聘專家 5人；? 2．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 =（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)價(jià)） （100價(jià)格權(quán)重）。教育局依法委托政府采購(gòu)中心采購(gòu)。? 詢價(jià)采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式程序有以下不同：? （ 1）詢價(jià)采購(gòu)是一次性報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)性談判可以多次報(bào)價(jià)；? （ 2）詢價(jià)采購(gòu)沒(méi)有談判程序，競(jìng)爭(zhēng)性談判需要談判小組與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判；? （ 3）詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)文件相對(duì)簡(jiǎn)單，可以僅為詢價(jià)通知書，競(jìng)爭(zhēng)性談判談判文件相對(duì)復(fù)雜；? （ 4）詢價(jià)采購(gòu)時(shí)供應(yīng)商報(bào)價(jià)后，采購(gòu)人不得變更詢價(jià)文件，競(jìng)爭(zhēng)性談判開始談判后采購(gòu)人可以改變采購(gòu)文件，只需書面通知供應(yīng)商即可；? （ 5）詢價(jià)采購(gòu)時(shí)供應(yīng)商可以采用除書面形式以外的其他形式，如電話、口頭等形式報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)性談判只能以書面形式報(bào)價(jià)。除了招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的一般要求外還應(yīng)當(dāng)注意的是，? 第一，制定采購(gòu)文件，確定三家以上談判對(duì)象的主體是談判小組 而不是采購(gòu)人；? 第二，談判小組全體和供應(yīng)商分別談判；? 第三，談判文件應(yīng)當(dāng)確定了談判輪次；? 第四，確定最后報(bào)價(jià)的時(shí)間；? 第五，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商，并通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。? 其次采購(gòu)人制定詢價(jià)文件不妥，理由：應(yīng)由采購(gòu)小組制定；? 再次，評(píng)定成交采用綜合評(píng)價(jià)法不妥，理由：詢價(jià)文件只要求符合采購(gòu)需求質(zhì)量和服務(wù)相等報(bào)價(jià)最低。? 【問(wèn)題】? 指出某政府采購(gòu)中心提出的 4條建議的不妥之處，并分別說(shuō)明理由。采購(gòu)人 先制定詢價(jià)文件，詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的 價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn) 。 采購(gòu)人 可 直接確定 2家 生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判。經(jīng)審查， 招標(biāo)文件中沒(méi)有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告及采購(gòu)程序均符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。如有足夠證據(jù)證明投標(biāo)人甲構(gòu)成弄虛作假騙取中標(biāo)，且給招標(biāo)人造成了經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人甲承擔(dān)賠償責(zé)任。 ”和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 54條的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)時(shí)必須按順序排列中標(biāo)候選人。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 41條的規(guī)定，投標(biāo)人甲不能成為中標(biāo)人。若存在多項(xiàng)類似業(yè)績(jī)即投標(biāo)人承諾 “履約完成 ”但實(shí)為超出履約期的 “正在履約 ”的情形，應(yīng)將此認(rèn)定為 “弄虛作假 ”行為。? 投標(biāo)人甲公司在投標(biāo)文件中所提交的投標(biāo)業(yè)績(jī)，在投標(biāo)截止時(shí)間前如確實(shí)存在類似 A業(yè)績(jī)的 “超出合同履行期但又未履約完成 ”的現(xiàn)象，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)該業(yè)績(jī)是否符合招標(biāo)文件的評(píng)分做出判斷，但在判斷時(shí)不得采用投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后提交的材料。評(píng)委委員會(huì)均將上述業(yè)績(jī)作為加分業(yè)績(jī)計(jì)入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分。乙在法定時(shí)限提出了行政復(fù)議。乙在公示期向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，認(rèn)為甲提供虛假業(yè)績(jī)、虛假承諾，主張?jiān)u標(biāo)無(wú)效。在調(diào)低投標(biāo)保證金后， 2023年 11月開始第二次招標(biāo)，產(chǎn)生了三家中標(biāo)候選人，排名第一的中標(biāo)候選人（以下簡(jiǎn)稱“甲 ”）以不足一分的微弱