【正文】 氣價(jià)偏低，城市用氣壟斷，市場(chǎng)監(jiān)管乏力231。國(guó)家缺乏境外風(fēng)險(xiǎn)勘探投資機(jī)制，權(quán)益油氣總量國(guó)家缺乏境外風(fēng)險(xiǎn)勘探投資機(jī)制，權(quán)益油氣總量 偏小偏小231。油氣開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制不合理，地方受益偏小，油氣開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制不合理，地方受益偏小， 導(dǎo)致開(kāi)采秩序問(wèn)題突出導(dǎo)致開(kāi)采秩序問(wèn)題突出231。部分地區(qū)勘探開(kāi)發(fā)征地困難。積極探索青藏地區(qū)的油氣資源潛力，務(wù)實(shí)地開(kāi)展南海南部海域油氣勘探216。石油資源重點(diǎn)以俄羅斯和中東地區(qū)為主196。重視煤層氣的發(fā)展231。重視天然氣水合物研究754. 節(jié)約戰(zhàn)略六、油氣資源戰(zhàn)略六、油氣資源戰(zhàn)略242。努力提高石油的利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮高耗油產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)油型經(jīng)濟(jì)體系242。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，完善基礎(chǔ)地質(zhì)工作投入機(jī)制，整合設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，完善基礎(chǔ)地質(zhì)工作投入機(jī)制，整合一支精干的油氣基礎(chǔ)調(diào)查隊(duì)伍，提供公益性服務(wù)一支精干的油氣基礎(chǔ)調(diào)查隊(duì)伍，提供公益性服務(wù)231。對(duì)深水鉆井平臺(tái)、高原高寒勘探開(kāi)發(fā)設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)對(duì)深水鉆井平臺(tái)、高原高寒勘探開(kāi)發(fā)設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)進(jìn)行攻關(guān)242。加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)勘探投入；試行油氣探礦權(quán)招標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)勘探投入；試行油氣探礦權(quán)招標(biāo)216。鼓勵(lì)海域深水等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域油氣勘探開(kāi)發(fā)，加鼓勵(lì)海域深水等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域油氣勘探開(kāi)發(fā)，加 快爭(zhēng)議海域油氣勘探快爭(zhēng)議海域油氣勘探196。完善天然氣（含煤層氣）定價(jià)機(jī)制，積極培育市場(chǎng)，加強(qiáng)完善天然氣（含煤層氣）定價(jià)機(jī)制，積極培育市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)管252。積極促進(jìn)與周邊油氣資源國(guó)的合作，加緊論證實(shí)施積極促進(jìn)與周邊油氣資源國(guó)的合作，加緊論證實(shí)施跨國(guó)油氣管線建設(shè)跨國(guó)油氣管線建設(shè)231。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，綜合運(yùn)用經(jīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段引導(dǎo)合理消費(fèi)，抑制需求的濟(jì)、行政、法律等手段引導(dǎo)合理消費(fèi)，抑制需求的過(guò)快增長(zhǎng)過(guò)快增長(zhǎng)242。解決征地困難等實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)油田生產(chǎn)秩序解決征地困難等實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)油田生產(chǎn)秩序8687。合理劃分油氣資源開(kāi)發(fā)的中央與地方的利益分配，合理劃分油氣資源開(kāi)發(fā)的中央與地方的利益分配，完善中央轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，協(xié)調(diào)好各級(jí)政府與石油企完善中央轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，協(xié)調(diào)好各級(jí)政府與石油企業(yè)間的利益矛盾業(yè)間的利益矛盾231。建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，大力促進(jìn)交通、電建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，大力促進(jìn)交通、電力、石化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)油力、石化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)油242。新建礦井的煤層氣（瓦斯）含量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必新建礦井的煤層氣（瓦斯）含量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須先采氣、后采煤須先采氣、后采煤8283 ,加強(qiáng)周邊資源國(guó)的合作七、對(duì)策和措施七、對(duì)策和措施231。加強(qiáng)天然氣勘探，增加優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量加強(qiáng)天然氣勘探，增加優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量252。完善上游市場(chǎng)，積極探索以融資、參股等方式有序完善上游市場(chǎng)，積極探索以融資、參股等方式有序引入非公有資本參與油氣勘探開(kāi)發(fā)引入非公有資本參與油氣勘探開(kāi)發(fā)216。對(duì)煤層氣、油砂、油頁(yè)巖、天然氣水合物等非常規(guī)對(duì)煤層氣、油砂、油頁(yè)巖、天然氣水合物等非常規(guī)資源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)資源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)79 ,完善油氣資源管理七、對(duì)策和措施七、對(duì)策和措施216。對(duì)新區(qū)、新領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，獲取油氣基礎(chǔ)地質(zhì)對(duì)新區(qū)、新領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，獲取油氣基礎(chǔ)地質(zhì)資料，為吸引國(guó)內(nèi)外石油公司投資，進(jìn)行商業(yè)性勘資料，為吸引國(guó)內(nèi)外石油公司投資，進(jìn)行商業(yè)性勘查創(chuàng)造條件查創(chuàng)造條件78 ,提高科技水平七、對(duì)策和措施七、對(duì)策和措施242。建立健全符合市場(chǎng)機(jī)制的節(jié)能新機(jī)制和用能的監(jiān)督管理體系，完善國(guó)家的節(jié)能測(cè)評(píng)指標(biāo)。綜合運(yùn)用投資、稅收、價(jià)格等手段，鼓勵(lì)社會(huì)節(jié)約石油242。加強(qiáng)油頁(yè)巖的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)方法研究，使油頁(yè)巖得到更好的開(kāi)發(fā)利用231?？碧介_(kāi)發(fā)活動(dòng)以簽訂政府間長(zhǎng)期穩(wěn)定的 油氣資源合作協(xié)議為主73743. 替代戰(zhàn)略六、油氣資源戰(zhàn)略六、油氣資源戰(zhàn)略231。加強(qiáng)低品位難動(dòng)用探明儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)，增加探明儲(chǔ)量的利用率7071722. “ 走出去 ” 戰(zhàn)略六、油氣資源戰(zhàn)略六、油氣資源戰(zhàn)略196。加強(qiáng)我國(guó)東部、中西部和近海海域的石油勘探，實(shí)現(xiàn)石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量穩(wěn)中有升216。違法在他人礦權(quán)區(qū)鉆采石油問(wèn)題時(shí)有發(fā)生違法在他人礦權(quán)區(qū)鉆采石油問(wèn)題時(shí)有發(fā)生231。權(quán)益油氣資源難以運(yùn)回國(guó)內(nèi)。境外主要油氣資源被西方跨國(guó)石油公司壟斷，我境外主要油氣資源被西方跨國(guó)石油公司壟斷，我 國(guó)境外投資合作空間受限國(guó)境外投資合作空間受限231。國(guó)家對(duì)天然氣主干管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏投資，國(guó)家對(duì)天然氣主干管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏投資， 管輸能力有限管輸能力有限231。關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)能力弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不足關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)能力弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不足242。難度加大。東部待發(fā)現(xiàn)油氣田規(guī)模逐漸變小、隱蔽性增強(qiáng)東部待發(fā)現(xiàn)油氣田規(guī)模逐漸變小、隱蔽性增強(qiáng)252。58(2)天然氣產(chǎn)量天然氣產(chǎn)量v產(chǎn)量快速增長(zhǎng)， 2023年達(dá)到 9001100億立方米， 2023年達(dá)到 15001700億 立方米四、油氣資源發(fā)展趨勢(shì)四、油氣資源發(fā)展趨勢(shì)59小 結(jié)q 20232023年，石油探明儲(chǔ)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均探明 810億噸；石油產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)， 2023年左右達(dá)到 2億噸，并持續(xù) 15年以上q 20232023年，天然氣探明儲(chǔ)量持續(xù)增長(zhǎng)，年均探明 40005000億立方米；天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)， 2023年達(dá)到 9001100億立方米， 2023年達(dá)到 15001700億立方米四、油氣資源發(fā)展趨勢(shì)四、油氣資源發(fā)展趨勢(shì)60年 份 油氣 產(chǎn)量預(yù)測(cè) 需求預(yù)測(cè) 保障程度2023 石油 － 51%－ 56%天然氣 900－ 1100 1000－ 1200 基本滿足需要2023 石油 － － 46%－ 50%天然氣 1500－ 1700 1800－ 2023 超過(guò) 85%注：石油單位為 億噸 ，天然氣單位為 億立方米四、油氣資源發(fā)展趨勢(shì)四、油氣資源發(fā)展趨勢(shì)61五、面臨的主要困難v基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投入不足基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投入不足v勘探開(kāi)發(fā)難度逐年加大勘探開(kāi)發(fā)難度逐年加大v科技創(chuàng)新乏力科技創(chuàng)新乏力v天然氣上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)天然氣上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)v境外油氣資源投資合作難度大境外油氣資源投資合作難度大v油田治安秩序和管輸安全問(wèn)題嚴(yán)峻油田治安秩序和管輸安全問(wèn)題嚴(yán)峻62五、面臨的主要困難五、面臨的主要困難231。主要分布于渤海灣、塔里木、鄂爾多斯、羌塘、松遼等盆地 45三、我國(guó)油氣資源基本情況三、我國(guó)油氣資源基本情況待探明常規(guī)油氣資源分布特征（ 2）待探明油氣資源盆地分布191。待探明石油資源量： 518億噸 待探明天然氣資源量： 216。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)具備的條件（ 5條）242。采礦權(quán)價(jià)款制度（ 10條）242。采礦權(quán)審批登記制度（ 3條）242。探礦權(quán)保留制度；231?？辈槌鲑Y人制度；231。區(qū)塊登記管理制度231。第五部分（ 3542條），為附則，主要規(guī)定了許可證的印刷、登記手續(xù)費(fèi)、外商 投資勘查礦產(chǎn)資源的法律適用、地質(zhì)調(diào)查工作的管理，本行政法規(guī)發(fā) 生效力的時(shí)間。第二部分（ 516條），主要規(guī)