【正文】 表 430。招標人與中標人進行了協(xié)商，雙方達成了一致意見。招標人認為這種方法的好處是在合同履行過程中如果當事人雙方發(fā)生爭議，可以直接按照經過備案合同處理，缺點是如果行政監(jiān)督部門審查仔細，發(fā)現后有可能不予備案，同時會受到處罰。中標人按照招標文件規(guī)定 ， 只愿意提供中標價 5%額度的履約擔保 。在未取得市政府采購監(jiān)督管理部門批準的情況下，采用了競爭性談判的方式進行采購，分別向 A、 B、 C、 D四家車倆供應商發(fā)出競爭性談判文件。 在進行競爭性談判當日，由談判小組與各供應商進行了談判。 [考查 ] （ 1）競爭性談判適用條件； （ 2）談判小組組建及人員資格條件； （ 3）競爭性談判程序及相關要求等 。 [問題 ] 逐一指出該項目采購過程中的不妥之處，并分別說明理由。 2023年 3月 25日，招標人在國家指定媒介上發(fā)布招標公告，并規(guī)定發(fā)售招標文件時間自公告之日起至 3月 30日（星期日）止。 2023年 4月 18日上午 9時整為投標文件遞交截止時間，開標時間定于 2023年 4月 18日下午 4時整召開。評標過程中，評標委員會成員 Y聲明，投標人 C是其所在單位的全資子公司，本人應當回避，但評標委員會認為，Y專家是該行業(yè)的技術權威可以參加評標。招標人據此向投標人 D發(fā)出了中標通知書。 開標后有八家投標人的投標文件進入評標。其他評標委員會成員對該意見均不持異議。招標人提出，外保溫子目價格應當按投標報價時的市場價格水平進行結算，中標人提出，可以按招標人要求進行調整，但是認為，其之所以能夠中標，是由于其投標總價水平是相對合理和有競爭力的，因此，應當按照保持簽約合同價不變的原則，同時對其標價的工程量清單中低于市場價格水平的子目價格進行調整。 （ 2）簽訂合同前和工程結算時招標人和中標人的觀點是否正確？說明理由。 2023年 2月 1日，雙方簽訂了建設工程施工合同 A，其中約定由乙公司對該項目進行施工，合同價款 。 [問題 ] （ 1）假定本次招標有效，本案中三份合同，結算應以哪份為準？為什么？ （ 2）若中標被有關部門認定無效，則雙方簽訂的施工合同是否有效？為什么？應通過何種途徑解決甲乙雙方對工程結算款的糾紛？ [考查 ] （ 1）黑白合同的效力問題； （ 2）施工合同無效的情形。 A房地產公司同意了這個意見。 2023年 3月 1日， A房地產公司明確函告 B建筑公司：將 “ 另行落實施工隊伍。 A房地產公司辯稱：雖然已發(fā)了中標通知書，但這個文件并無合同效力 ,且雙方尚未簽訂合同 , 不存在合同上的權利義務關系 ,A房地產公司有權另行確定合同相對人。 2023年 11月 4日， B公司向有關行政監(jiān)督部門投訴，稱 A公司生產的設備有兩個關鍵技術參數不滿足招標文件要求。 隨后， A公司向區(qū)財政局進行了投訴，再次重申其投標文件完全符合招標文件要求，區(qū)政府采購中心組織復審并無任何法律依據，要求恢復其中標候選人資格，取消 B公司的中標資格。 A公司不服行政復議決定，以市財政局為被告向人民法院提起行政訴訟。 , February 6, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :40:1721:40:17February 6, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :40:1721:40Feb236Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 （ 2）評標委員會判定 A公司的投標為廢標是否正確？為什么？ [考查 ] （ 1）行政訴訟的被告； （ 2）廢標條件。于是， A公司向市財政局申請進行行政復議。評標委員會復核后，認為 A公司投標未實質性相應招標文件要求，判定其投標為廢標并重新推薦了中標候選人。 投訴處理與行政訴訟 [背景 ]某設備采購項目招標共有四家投標人。在法庭上 B建筑公司指出， A房地產公司既已發(fā)出中標通知書，就表明招投標過程中的要約已經承諾，按 《 招標投標法 》 規(guī)定，簽訂工程承包合同是 A房地產公司的法定義務。 工程開工后，雙方還正式簽訂承包合同，就因為對合同內容發(fā)生了爭議。 2023年 12月14日， A房地產公司向 B建筑公司發(fā)出了中標通知書，其中表內容：建筑面積 74781m2，中標價格8000萬元人民幣，要求 12月 25日前簽訂工程承包合同， 12月 28日開工。 2023年 3月 19日，雙方簽署了建設工程施工合同 B，約定合同價款 ，并在項目所在地建設工程合同管理部門備案。 五、招標采購爭議裁決與判決 某黑白合同糾紛案 [背景 ]甲房地產開發(fā)公司與乙建筑公司于 2023年 11月 21日簽訂了 《 聯(lián)合開發(fā)某一號路 3號樓項目合同 》 。雙方陷入糾紛。 簽訂合同前，招標人和中標人協(xié)商達成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標價格中存在的問題。 評標專家 A在初步評審時，發(fā)現投標人甲的外保溫子目的單價明顯高于正常的市場價格水平，與其他投標人的該子目平均價格相比，高出 8倍多，基于該投標人投標總價與其他投標人投標報價相比，處于平均偏低的水平，建議對該投標人投標報價進行詳細分析，同時分工對其他投標人的投標報價進行分析，并視情況要求相關投標人澄清、說明或者補正。 [考查 ] 招標全過程及相關法律問題分析。 發(fā)出中標通知書之前，招標人與投標人 C開始合同談判，要求其將合同范圍內的水泵改為招標人供貨，投標人 C提出在核減設備費用基礎上增加 50萬。開標前，投標人代表檢查投標文件的密封情況，當場宣布密封完好后，由工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格、工期及投標保證金合格與否等內容。 2023年 4月 1日上午 10時，招標人點名確認除投標人 A外其他投標人均到場，隨后進行了現場踏勘。 1綜合案例 [背景 ]某市政府投資的污水處理工程以公開招標方式選擇承包人。采購人按照以下程序組織了本次采購： （ 1）成立了 4人詢價小組，其中采購人代表 1人，為監(jiān)察處處長；從財政部門組建的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家 3人； （ 2）采購人編制了詢價采購文件，并確定了采購項目評定成交標準； （ 3）在符合資格條件的供應商中，詢價小組邀請了 A、 B兩家供應商參加報價； （ 4）向供應商 A、 B發(fā)售詢價文件； （ 5）組織公開競價，詢價小組唱出供應商 A、 B的首次報價分別為 215萬元和 225萬元；詢價小組要求 A、 B現場再次競價，最終 A、 B的報價分別為 206萬元和 214萬元。各供應商都表示同意，并進行了第三次報價，最終 B因價格方面略占優(yōu)勢，成為排在第一的預中標人。采購人組建了五人談判小組，其中采購人代表一人，采購代理機構代表一人，當地建設行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取三名。 [問題 ] （ 1）包 1招標人要求中標人在原中標價基礎上再優(yōu)惠兩個百分點的做法是否違法？如果中標人同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價簽訂協(xié)議是否違法？如果按第 1種意見，由中標人出具一個優(yōu)惠承諾，在結算時直接扣除的做法是否違法，為什么？合同執(zhí)行過程中，當事人雙方是否可以另行簽訂補充協(xié)議直接修改中標價？為什么？ （ 2）簽訂合同協(xié)議時，招標人是否可以在招標文件規(guī)定數額的基礎上，提高履約擔保的金額？中標人不同意提高履約擔保金，是否可以取消其中標資格？為什么？ （ 3）為確保合同有效履行，招標人若想預防過低投標價中標，防范合同履約風險，應怎樣處理？ [考查 ] （ 1） 《 招標投標法 》 規(guī)定合同簽訂的原則； （ 2）投標低于成本價的處理； （ 3）履約擔保金。 包 2：中標價格低于有效投標報價平均數的 20%，招標人懷疑其價格低于成本 。招標人認為這種方法的好處是在合同備案時不易為行政監(jiān)督部門發(fā)現，缺點是沒有經過行政監(jiān)督部門備案，如果雙方發(fā)生爭議，不能拿到桌面上。 投 標 人 基礎工程 上部結構工程 安裝工程 安裝工程與上部 結構工程搭接時間(月 ) 報價 (萬元 ) 工期 (月 ) 報價 (萬元 ) 工期 (月 ) 報價 (萬元 ) 工期 (月 ) A 400 4 1000 10 1020 6 2 B 420 3 1080 9 960 6 2 C 420 3 1100 10 1000 5 3 表 現值系數表 [問題 ] （ 1） 我國 《 招標投標法 》 對投標人中標的條件是如何規(guī)定的 ？ （ 2） 若不考慮資金的時間價值 ， 應推薦哪家投標人作為排名第一的中標候選人 ？ （ 3）若考慮資金的時間價值，應推薦哪家投標人作為排名第一的中標候選人？ [考查 ]資金時間價值用于最低評標價法。工期不得長于 18個月，若投標人自 報工期少于 18個月，在評標時將考慮其給招標人帶來的收益，折算成綜合報 價后進行評標。 招標人在對評標報告審查時，發(fā)現評標委員會在對投標人最后得分匯總時存在算術性錯誤，更正算術錯誤后投標人 A、 B、 C的得分仍然位于前三名，但最后得分有些差異： 投標人 A，最后得分 ； 投標人 B，最后得分 ； 投標人 C，最后得分 。招標文件在評標辦法一章的前附表中明確規(guī)定，投標文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應子目單價及合價，同時滿足其中給出的范圍及數量要求，否則為非響應性投標。 但承諾可以優(yōu)惠 20%提供一套供貨范圍之外的噴油嘴 。 A公司投標報價情況如下表： 序號 內容 數量 單價（萬美元，CIP項目現場，海陸聯(lián)運） 合計 （萬美元） 交貨期和付款條件 1 主機 1 90 90 交貨期：合同生效后 5個月 付款時間：合同生效后付合同總價的 30%，交貨后付 70% 2 配件 A 10 3 配件 B 5 4 配件 C 1 5 配件 E 1 2 2 6 配件 F 1 2 2 7 國內運輸費、國內運輸保險費 —— 0 0 投標總價 B公司投標報價情況如下表： 序號 內容 數量 單價（萬元人民 幣， EXW） 合計（萬元人 民幣） 1 主機 1 840 840 2 配件 A 10 4 3 配件 B 5 4 配件 C 1 5 配件 D 1 6 6 C公司投標報價情況如下表： 序號 內容 數量 單價（萬元人民 幣， EXW） 合計（萬元人 民幣） 1 主機 1 855 855 2 配件 A 10 7 3 配件 B 5 4 配件 C 1 5 配件 D 1 現值系數表： n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 （ P/A， 1%， n） （ P/F， 1%， n） [問題 ] 分步驟計算投標人 A的評標價（評標價以萬美元為單位，計算過程和結果保留 2位小數）。開標當日匯率：1美元 =。 （ 6）本次招標中的招標代理服務費用應由誰承 擔？說明理由。 （ 2）評標委員會的組成是否妥當？說明理由。為此，招標人拒絕支付給招標代理機構招標代理服務費用。 唱標過程中，投標人 A沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布 A的投標文件為無效投標文件 ,不進入唱標程序； 投標人 D的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字招標人當場宣布 E的投標為廢標； 投標人 B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標； 投標人 C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發(fā)現投標函上報價的小寫數值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數值進行了唱標。招標代理服務費用由中標人支付。 [考查 ] 投標文件不予受理的情形： （ 1）逾期送達或為送達指定地點的； （ 2）未按照招標文件要求密封的。 投標人 A的正本與副本封裝在了一個文件箱內； 投標人 B采用檔案袋封裝的投標文件，一共有 5個檔案袋，上面沒有標記正本、副本字樣； 投標人 C投標文件在投標截止時間前