土地收購儲備制度及方法(文件)
【正文】 （一）合同的性質(zhì) （二）合同主體 （三）標(biāo)的的約定與描述 （四）土地交付時間 與使用期限 （五）土地出讓金繳納的約定 四、土地出讓合同中注意的問題 （一）出讓合同的性質(zhì) ?土地出讓合同的性質(zhì)目前存在爭議，行政合同？民事合同？經(jīng)濟(jì)合同？ 行政合同和民事合同，都屬于合同，都是雙方當(dāng)事人的合意，其本質(zhì)區(qū)別在于雙方當(dāng)事人在合同中形成的法律關(guān)系不同：行政合同中，雙方當(dāng)事人之間形成的是行政法律關(guān)系。 （二）合同主體 ?出讓方：市、縣國土資源管理部門（開發(fā)區(qū)管委會？省級國土部門？區(qū)國土部門？其他單位？） ?《 城市房地產(chǎn)管理法 》 第 15條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂，出讓主體不包括市轄區(qū)人民政府、各類開發(fā)區(qū)管委會 。 ? 第五條規(guī)定了出讓人將出讓宗地交付給受讓人時應(yīng)達(dá)到的土地條件，其中，土地條件按照雙方實(shí)際約定選擇和填寫。1994年 《 出讓合同 》 示范文規(guī)定土地出讓年限“自領(lǐng)取該宗地的 《 中華人民共和國國有土地使用證 》 之日起算”，混淆了土地使用起始日期和取得土地使用權(quán)的日期這兩個概念。 近幾年市里做法， 保證金與起始價相同，作為第一批交款；其余價款在成交之日起60日內(nèi)全部交齊； 分期繳納土地出讓價款的期限原則上不超過一年。（ 財綜 [2023]74號 ） 財政部國土資源部中國人民銀行監(jiān)察部審計署。 （六）變更土地使用條件與規(guī)劃調(diào)整 ?為規(guī)范嚴(yán)格合同履行，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，防止受讓方隨意改變用地條件，規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓，《 出讓合同補(bǔ)充協(xié)議 》 第十五條規(guī)定了在出讓期限內(nèi) ,受讓人要求改變 《 出讓合同 》 規(guī)定的土地用途等土地使用條件的兩種處理方式，一是由出讓人收回該宗地的土地使用權(quán)后，依法重新出讓，二是依法辦理改變土地用途和土地使用條件批準(zhǔn)手續(xù)后，由受讓人按照批準(zhǔn)變更時新舊土地使用條件下該宗地的土地市場價格差額補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。 ?《 物權(quán)法 》 148條：因公共利益需要提前收回土地的，依法 對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補(bǔ)償 ，并 退還相應(yīng)的出讓金 。這些條款的設(shè)定主要是為了提高建設(shè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度，降低項(xiàng)目對土地資源的消耗量，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。為了保證用地者及時開發(fā)利用土地，防止囤積土地， 2023《 出讓合同補(bǔ)充協(xié)議 》 第一條對建設(shè)項(xiàng)目的竣工時間進(jìn)行了約定，明確“受讓人除按照 《 出讓合同 》 約定日期動工建設(shè)外，還要明確同意在 年 月 日前完成項(xiàng)目施工建設(shè)，并申請竣工驗(yàn)收。 （ 國土資發(fā) 【 2023】 151號 ） 勤學(xué)善思，學(xué)以致用，知行合一 ? 開展國土資源大講堂活動是局黨組落實(shí)市委市政府“作風(fēng)改進(jìn)年”活動的具體要求，更是貫徹落實(shí)黨的十八精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的具體行動，同時也是每個人實(shí)現(xiàn)自己人生理想的有效保證。習(xí)近平總書記在３月１日慶祝中共中央黨校建校８０周年大會上，發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)指出： 好學(xué)才能上進(jìn)。作為政府工作人員和共產(chǎn)黨員，首要的是學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、道路，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明確自己的政治方向和人生目標(biāo)。 勤學(xué)善思，學(xué)以致用，知行合一 ? 學(xué)業(yè)務(wù)，用足用活上級政策。“ 1”就是每年的建設(shè)用地增量安排，近幾年全市每年下達(dá)計劃約 5000畝。 關(guān)于未利用地開發(fā)，省政府與國土資源部簽署了“部省合作協(xié)議”，下發(fā)了 《 關(guān)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)未利用地開發(fā)利用的意見 》 （魯政發(fā) [2023]36號）文件，都明確提出：設(shè)立東營和濱州 “未利用地開發(fā)管理改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。 勤學(xué)善思，學(xué)以致用，知行合一 ?學(xué)文化，提升道德修養(yǎng)和思想境界 。志當(dāng)存高遠(yuǎn)，人生貴追求。 勤學(xué)善思，學(xué)以致用，知行合一 ? 正確面對困難和挫折。有時我們更多地看到許多成功人士光鮮亮麗的一面，但往往忽略了他們成功背后所付出的努力、艱辛和汗水。同時還要辯證看待，要把困難和挫折當(dāng)作自己砥礪意志、錘煉品格、豐富人生的實(shí)踐機(jī)會。 演
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