【正文】 一條 為完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)，制定本辦法。第四條 市、縣人民政府國土資源管理、財政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。第七條 土地儲備實行計劃管理。第三章 范圍與程序第十條 下列土地可以納入土地儲備范圍：(一)依法收回的國有土地；(二）收購的土地；(三)行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、批準(zhǔn)手續(xù)的土地；(五)其他依法取得的土地。第十三條 根據(jù)土地儲備計劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。第十八條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。第六章 資金管理第二十四條 土地儲備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》(財綜〔2007〕17號)的規(guī)定。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲備機(jī)構(gòu)的信息，對有不良記錄的土地儲備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。國土資源部財 政 部中國人民銀行二○○七年十一月十九日第五篇：土地儲備計劃篇一：2013土地收儲計劃表(新)松滋市2013土地收儲計劃表（新增地）土 地 收 儲 計 劃 表（存量地）土地收儲計劃表（存量地）土 地 收 儲 計 劃 表（存量地）閑 置 土 地 收 儲 計 劃 表（閑置地）篇二：張家界市市本級土地儲備計劃文本目 錄限.............................................1 儲備范圍和對象...........................1 圍.......................................1 象.......................................1 土地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布.....................2 備土地規(guī)模...............................2 備土地結(jié)構(gòu)...............................2 備土地分布...............................2 土地前期開發(fā)規(guī)模、時序...................3 土地供應(yīng)規(guī)模.............................3 土地管護(hù)與臨時利用安排...................4 存儲備土地情況...........................4 地融資情況...............................4 措施.....................................4一、計劃期二、計劃土地（一）土地儲備范（二）土地儲備對三、計劃儲備（一）計劃儲（二）計劃儲（三）計劃儲四、計劃儲備五、計劃儲備六、計劃儲備七、計劃末庫八、2014年儲備土九、計劃實施保障十、特殊情況說明.........................................4十一、附件...............................................5 張家界市市本級2014土地儲備計劃為加強(qiáng)張家界市市本級土地調(diào)控，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局，發(fā)揮土地資源支持市本級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地儲備管理辦法》、《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)劃（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）、《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕162號）、《國土資源部 財政部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕162號）、《湖南省國土資源廳 湖南省財政廳 中國人民銀行長沙中心支行 中國銀監(jiān)會湖南監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的實施意見》（湘國土資發(fā)〔2013〕44號）、《關(guān)于做好2014年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃和土地儲備計劃編制工作的通知》（湘國土資發(fā)〔2013〕188號）、《土地儲備計劃編制實施細(xì)則》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合2014年張家界市市本級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，特制定本計劃。其中閑置和低效利用的國有存量建設(shè)用地，優(yōu)先納入土地儲備。且住崗組團(tuán)擬收儲的土地共計7宗。西溪坪組團(tuán)擬收儲整理的土地共計4宗。1武陵源區(qū)吳家峪居委會擬收儲的土地共計2宗。四、計劃儲備土地前期開發(fā)規(guī)模、時序。第二條 ====行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備管理，適用本辦法。土地儲備中心受土地儲備委員會委托，代表縣政府統(tǒng)一實施土地收購（收回）、儲備和供應(yīng)工作，其他任何單位和個人不得代行其責(zé)。第八條 土地儲備中心可以依照法律法規(guī)及本辦法將依法收購（收回）的土地進(jìn)行前期開發(fā)，并做好出讓前期準(zhǔn)備。第十條 土地儲備計劃應(yīng)包括：儲備土地規(guī)模；儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；儲備土地供應(yīng)規(guī)模；儲備土地臨時利用計劃；計劃末儲備土地規(guī)模。實地勘查：土地儲備中心對申請人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物數(shù)量與面積、“四至”范圍、土地用途等情況進(jìn)行實地調(diào)查和審核。簽訂合同：土地收購方案批準(zhǔn)后，由土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂?國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同?。因此從各地的實踐情況來看，土地儲備規(guī)劃編制深淺不一，進(jìn)而對土地儲備工作的指導(dǎo)作用也存在很大差異。(二)指導(dǎo)思想 土地儲備規(guī)劃應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的要求，樹立科學(xué)的土地利用觀，正確處理社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源利用和保護(hù)的關(guān)系，做到四個統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、近期與遠(yuǎn)期之間、增量與存量之間”的用地需求，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念、創(chuàng)新規(guī)劃編制技術(shù)、提高規(guī)劃實施質(zhì)量，促進(jìn)土地資源合理配置與集約利用，保障城市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。土地儲備計劃是土地儲備規(guī)劃在時間維度上的細(xì)化，應(yīng)受土地儲備規(guī)劃的指導(dǎo)和指標(biāo)約束。2．規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組下可設(shè)臨時辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃修編中的具體組織與協(xié)調(diào)工作。(三)資料準(zhǔn)備1．宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。3．土地利用資料與數(shù)據(jù)。(四)前期調(diào)查對規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地供應(yīng)潛力、規(guī)模、布局等進(jìn)行全面摸底，對土地儲備規(guī)劃修編中涉及到的專項問題進(jìn)行調(diào)研。4．土地市場相關(guān)資料。2．相關(guān)規(guī)劃、計劃。3．制定工作計劃，包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、工作人員組成與分工、工作經(jīng)費等。三、土地儲備規(guī)劃的工作組織與規(guī)劃實施(一)工作組織1。還應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及土地供應(yīng)計劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃等，做到與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。一、土地儲備規(guī)劃的目標(biāo)和指導(dǎo)思想(一)規(guī)劃目標(biāo)《辦法》中對土地儲備的內(nèi)涵有如下闡述：“土地儲備，是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。權(quán)屬變更：根據(jù)?國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同?的約定，原土地使用權(quán)人與土地儲備中心共同向縣國土資源、房管部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。費用測算：土地儲備中心根據(jù)調(diào)查、征詢和協(xié)商意見的結(jié)果，會同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費用的測算，實行土地置換的，還要進(jìn)行相應(yīng)的土地置換費用測算。前款規(guī)定的儲備范圍內(nèi)的土地，任何單位和個人不得自行開發(fā)和轉(zhuǎn)讓。第九條 土地儲備實行計劃管理。第三章 計劃與管理第七條 土地收購（收回）儲備實行預(yù)報制度。第四條 縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。篇三：土地儲備辦法====人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《====土地儲備管理實施辦法》的通 知（代擬稿）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：?====土地儲備管理實施辦法?已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。1武陵源區(qū)迎賓路居委會擬收儲的土地共計3宗。武陵源區(qū)畫卷路居委會擬收儲的土地共計2宗。官黎坪組團(tuán)擬收儲整理的土地2宗。（二）計劃儲備土地結(jié)構(gòu)2014張家界市儲備土地總量中，交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他用地暫無儲備量。二、計劃土地儲備范圍和對象（一）土地儲備范圍計劃土地儲備范圍為張家界市市本級所轄區(qū)域全部國有建設(shè)用地。第二十九條 本辦法由國土資源部會同財政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 土地儲備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他的，必須按貸款合同約定，及時足額償還貸款本息。政府儲備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價值按照市場評估價值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照抵押程序執(zhí)行。土地儲備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲備計劃、土地儲備資金項目預(yù)算相銜接，并報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，不得超計劃、超規(guī)模貸款。第五章 土地供應(yīng)第二十二條 儲備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥?、縣土地供應(yīng)計劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。第二十條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲備行為的發(fā)生。第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)。完成收購程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。第十二條 因?qū)嵤┻M(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國土資源管理部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。第八條 土地儲備計劃應(yīng)包括：(一)儲備土地規(guī)模；(二)儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；(三)儲備土地供應(yīng)規(guī)模；(