【正文】 要發(fā)揮減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性作用 ， 使“ 脫韁野馬 ” 變成可持續(xù)發(fā)展的 “ 千里馬 ” 。 64 （ 二）突出強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 新法賦予公眾 、 新聞媒體對(duì)政府的監(jiān)督權(quán) ， 并認(rèn)可越級(jí)舉報(bào)制度 。我主要詳細(xì)介紹一下對(duì)我們企業(yè)影響大的 6個(gè)制度 ： 68 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 生態(tài)保護(hù)紅線制度 這是新法的一個(gè)重大突破 ， 是一項(xiàng)創(chuàng)新性環(huán)境政策 。 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 ? 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) ：指水源涵養(yǎng) 、 土壤保持 、 防風(fēng)固沙 、 生物多樣性保護(hù)和洪水調(diào)蓄 5類國家或區(qū)域生態(tài)安全的地域空間； ? 生態(tài)敏感區(qū) ：指土壤侵蝕敏感區(qū) 、 沙漠化敏感區(qū) 、鹽漬化敏感區(qū) 、 凍融侵蝕敏感區(qū)等易于發(fā)生生態(tài)退化的區(qū)域； ? 生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū) ：也稱生態(tài)交錯(cuò)區(qū) ， 是指兩種不同類型生態(tài)系統(tǒng)交界過渡區(qū)域 。 ?禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目； 已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。 76 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 排污許可證制度 第四十五條：國家依法實(shí)行排污許可證管理制度 。 ? 企業(yè)在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的污染物總量控制指標(biāo) 。 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 雖然我國 2023年就頒布了 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 ，但近年來未批先建的現(xiàn)象屢禁不止 。 79 4 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 ? 合規(guī)管理 。 82 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 信息公開和公眾參與制度 新法專門 新增第五章 對(duì)信息公開和公眾參與做出詳細(xì)規(guī)定 。 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 環(huán)保公益訴訟 制度 新法明確規(guī)定了環(huán)境民事公益訴訟制度 ， 符合條件的社會(huì)性公益組織可依法對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞提起公益訴訟 ， 法院必須受理 。 85 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 按日計(jì)罰 ， 罰款額度不設(shè)上限 。 87 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 新環(huán)保法設(shè)立了更為嚴(yán)格的 “ 按日計(jì)罰 ” 制度 ， 罰款額度不設(shè)上限 。 實(shí)行按日計(jì)罰后 ， 行政罰款數(shù)額大幅提高 。 92 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 新設(shè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉處罰，扭轉(zhuǎn)企業(yè)限期治理弊端。 最高人民法院網(wǎng)站上從 10月 1日起 ， 公開征求 《 關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋 》的意見 ， 規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境 、 破壞生態(tài) ,損害社會(huì)公共利益的行為 ， 人民法院可以判決污染者承擔(dān) 停止侵害 、排除妨礙 、 消除危險(xiǎn) 、 恢復(fù)原狀 、 賠償損失 、 賠禮道歉等民事責(zé)任 。 96 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 與刑法銜接 ， 規(guī)定 “ 環(huán)境污染罪 ” 。 今年 6月 ， 最高人民法院正式成立環(huán)境資源審判庭 ， 全國已有 16個(gè)省 、 直轄市設(shè)立了 130多個(gè)環(huán)境保護(hù)法庭 。 同一違法行為 ， 企業(yè)和個(gè)人都可能同時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任 ， 并被追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任 。 , February 1, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :45:5623:45:56February 1, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 2月 1日星期三 11時(shí) 45分 56秒 23:45:561 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :45:5623:45Feb231Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , February 1, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 2月 1日星期三 11時(shí) 45分 56秒 23:45:561 February 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 2月 1日星期三 下午 11時(shí) 45分 56秒 23:45: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :45:5623:45Feb231Feb23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 2月 1日星期三 11時(shí) 45分 56秒 23:45:561 February 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :45:5623:45:56February 1, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , February 1, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :45:5623:45Feb231Feb23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。各單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，始終保持嚴(yán)抓嚴(yán)管、高壓制勝的態(tài)勢，以持續(xù)平穩(wěn)的安全形勢保障集團(tuán)公司有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。 100 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 損害擔(dān)責(zé) 、 后果嚴(yán)懲 。 去年 6月兩高關(guān)于環(huán)境污染罪的司法解釋大大降低了入罪門檻 ， 規(guī)定了十四種環(huán)境污染罪的行為 ， 企業(yè)可能 “ 踩線 ” 的有 五種情況 ： 97 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 6 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 ? 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū) 、 自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放 、傾倒 、 處置有放射性的廢物 、 有毒物質(zhì)的； ? 非法排放 、 傾倒 、 處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的； ? 私設(shè)暗管或者利用滲井 、 滲坑等排放有毒物質(zhì)的； ? 致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的； ? 致使疏散 、 轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的 。今年 8月，江蘇泰興一起普通的非法傾倒危廢案中，肇事者被判民事賠償 ，是按照虛擬治理成本 3660萬元，以及 。 公安機(jī)關(guān)對(duì)以下違法行為的其 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 ， 處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的 ， 處五日以上十日以下拘留： (一 )建設(shè)項(xiàng)目 未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià) ， 被責(zé)令停止建設(shè) ， 拒不執(zhí)行的； (二 )違反法律規(guī)定 ， 未取得排污許可證排放污染物 ， 被責(zé)令停止排污 ， 拒不執(zhí)行的； (三 )通過暗管 、 滲井 、 滲坑 、 灌注或者篡改 、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù) ， 或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等 逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的 。 第二十五條：對(duì)違法排污的企事業(yè)單位等 ， 縣級(jí)以上政府環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 ， 可以查封 、 扣押造成污染物排放的設(shè)施 、設(shè)備 。 違法行為主要包括： 超標(biāo)超總量排污 、 未批先建排污 、 未取得排污許可證排污 、 通過暗管 、 滲坑滲井等方式排污 ， 本法賦予地方性法規(guī)可以增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類 。 在后來陸續(xù)出臺(tái)的 《 水污染防治法 》 、 《 大氣污染防治法 》 等單行法中 ， 一般也都對(duì)罰款規(guī)定上限 。 84 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 6 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 可以預(yù)見這些組織為求在這一領(lǐng)域爭得一席之地 ，正緊鑼密鼓地搜集案例 ， 央企是他們的重要目標(biāo) 。 5 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 這次修改擴(kuò)大了主動(dòng)公開的信息范圍 ， 政府不僅公開環(huán)境質(zhì)量信息等 ， 還具體到每一個(gè)環(huán)境行政許可 、 行政處罰 、 突發(fā)環(huán)境事件 ， 并且還要將企業(yè)違法信息記入社會(huì)誠信檔案 ， 定期向社會(huì)公布 。 80 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 以前未批先建違法項(xiàng)目靠補(bǔ)辦手續(xù) 、 領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的方法在新環(huán)保法實(shí)施后將難以奏效 ， 我們必須加速整改解決遺留的不合法 、 不合規(guī)問題 ， 同時(shí)再次強(qiáng)調(diào) ， 堅(jiān)決杜絕未批先建違法行為 ， 嚴(yán)禁環(huán)評(píng)未獲批復(fù)的項(xiàng)目開工建設(shè) ， 發(fā)生變更的必須要及時(shí)辦理變更手續(xù) 。 這次新法修訂 ， 堵住了現(xiàn)有規(guī)定中 “ 限期補(bǔ)辦 ” 的漏洞 ， 對(duì)于未批先建的 ， 規(guī)定直接責(zé)令停止建設(shè) ， 處以罰款 ， 并可以責(zé)令恢復(fù)原狀 。 國務(wù)院已明確開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，以后我們的企業(yè)不僅要依法取得“ 排污許可證 ” ，依法繳納排污費(fèi)或環(huán)保稅，還需有償取得“ 排污權(quán) ” 。 已取得排污許可證的企業(yè) ， 不按照許可證的要求排污同樣是違法行為的 ， 如比較常見的超標(biāo)超總量排放 、 擅自改變污染物的處理方式和流程等 。 ?禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。 72 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 ? 與生態(tài)紅線制度有關(guān)并已頒布實(shí)施的法律法規(guī)主要有：《 水污染防治法 》 、 《 自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例 》 等 ， 油氣田企業(yè)和管道企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出 。 十八屆三中全會(huì)決定中明確提出 ， 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制 ， 對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核 。 行政許可是公眾監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域 。 63 （一）基本理念作出重大調(diào)整 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 強(qiáng)化政府責(zé)任是