【正文】 部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市客運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀? 出租汽車方面：? 濟(jì)南市現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè) 37家，在運(yùn)出租車 8043輛，出租車駕駛員 16000余名。? 城區(qū)面積達(dá) 36平方公里，城市化水平達(dá)到38%，實(shí)施城區(qū) “三縱六橫 ”框架路和村村通硬化路工程，城鄉(xiāng)道路通車?yán)锍踢_(dá)到 2023公里。黑市上最高時(shí)一輛車炒到 30多萬元的天價(jià)的轉(zhuǎn)包費(fèi) ? 2023年、 04年、 05年公交車先后三次罷工停運(yùn)要求漲價(jià)，為維持正常運(yùn)營(yíng)，市政府不得不每年從財(cái)政拿出 200萬元進(jìn)行油價(jià)補(bǔ)貼。67 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院章丘城市公交改革? 2023年原公交經(jīng)營(yíng)權(quán)到期，章丘市政府對(duì)原掛靠私有公交車進(jìn)行了統(tǒng)一收購(gòu) 。公共電汽車日均客運(yùn)量達(dá)到 ，公交出行分擔(dān)率達(dá)到 %。市交通運(yùn)輸局設(shè)立公共交通處和出租汽車管理處分別管理城市公共交通客運(yùn)和出租汽車客運(yùn) 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市客運(yùn)行業(yè)管理現(xiàn)狀73u公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制– 2023年，西安市政府撥給市公交總公司城建資金 1個(gè)億，主要用于 300輛公交車的購(gòu)置和場(chǎng)站建設(shè)；給予車輛報(bào)廢補(bǔ)貼 ；運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼 ；社會(huì)福利性服務(wù)補(bǔ)貼 4800萬元。 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院有待進(jìn)一步解決的問題75? （ 1）多頭管理的體制仍需改善：多頭管理的體制導(dǎo)致協(xié)調(diào)困難 ， 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序，運(yùn)營(yíng)困難 – 公交總公司由交通局主管業(yè)務(wù)，國(guó)資委管理資產(chǎn)，建委管理建設(shè)經(jīng)費(fèi)，規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃– 私營(yíng)公交公司和出租車公司則在行業(yè)上受交通局管理，自負(fù)盈虧 – 不同所有制的公交營(yíng)運(yùn)企業(yè)隸屬不同的主管部門，在占用公交資源、享受財(cái)政補(bǔ)貼、核定載客人數(shù)等方面享受不同程度的待遇 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院有待進(jìn)一步解決的問題76? （ 2）公交規(guī)劃實(shí)施多部門行政，導(dǎo)致落實(shí)困難–城市總體客運(yùn)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃–公交線路與運(yùn)營(yíng)由交通局主管業(yè)務(wù)–規(guī)劃區(qū)內(nèi)公交線路的規(guī)劃實(shí)施、線路權(quán)審批、場(chǎng)站建設(shè)等工作則由市城建局負(fù)責(zé) 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院有待進(jìn)一步解決的問題77? （ 3）補(bǔ)貼機(jī)制仍需完善–交通局的考核指標(biāo)和政府的補(bǔ)貼是沒有關(guān)系的 –政府對(duì)國(guó)有公交公司和民營(yíng)公交公司在財(cái)政優(yōu)惠上采取差別對(duì)待 ? 國(guó)有公交車實(shí)行刷卡，刷卡票價(jià)為 （個(gè)別線路是 ），每張票補(bǔ)貼 ；而民營(yíng)公交不能刷卡，人工售票，不享受補(bǔ)貼 ? 西安市公共交通總公司擁有政府劃撥的公交場(chǎng)站用地為 700余畝，公共汽車的進(jìn)站率為 40%。 “ 全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) ” 秘書處175。二、工作回顧二、工作回顧為地方服務(wù)項(xiàng)目 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院81為中央和部服務(wù)項(xiàng)目? 2023年， 《 中國(guó)交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策建議 》 通過國(guó)合會(huì)提交國(guó)務(wù)院? 2023年，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā) 《 深化中心城市交通運(yùn)輸行政管理體制改革研究 》? 2023年，參與 《 城市公共交通條例 》 起草工作? 2023年，為交通運(yùn)輸部 《 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的意見 》 （征求意見稿）提供技術(shù)支持? 20232023年，承擔(dān)編制 《 “ 十二五 ” 城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要 》 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院82決策支持成果? 2023年，為國(guó)務(wù)院參事 《 關(guān)于把公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處的建議 》 提供技術(shù)支撐 ? 2023年，為民建中央 《 關(guān)于完善城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政扶持政策建議 》 提供技術(shù)支撐? 2023年，會(huì)同有關(guān)部委研究機(jī)構(gòu)一起研究國(guó)家設(shè)立 《 公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金 》 的方案? 2023年承擔(dān)交通運(yùn)輸部 《 城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系研究 》? 2023年籌建 “ 全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) ” 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院83出版物 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院84 謝 謝！張好智 博士交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心地址：北京市朝陽區(qū)惠新里 240號(hào)， 100029電話： 01058278510， 13520455457Email： 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院演講完畢，謝謝觀看！。 建有財(cái)政部資助 “ 交通遙感應(yīng)用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室 ”175。 交通運(yùn)輸部直屬的唯一開展城市交通研究機(jī)構(gòu)175。– 對(duì)市公交總公司實(shí)行公用事業(yè)附加費(fèi)全征全返的政策 (每年約 4600萬元 )– 在出租汽車方面：近年來，為鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者提高車輛檔次，政府無償延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限 46年。西安市公共交通客運(yùn)和出租車行業(yè)統(tǒng)一由市交通運(yùn)輸局管理。? 政策扶持力度強(qiáng)，財(cái)政投入力度大 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程 68 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院69主要內(nèi)容一、北京二、上海三、深圳四、佛山五、濟(jì)南六、章丘七、西安北京濟(jì)南章丘西安上海深圳佛山 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院西安市城市客運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀70u公共汽電車? 國(guó)有企業(yè) 1個(gè)、集體企業(yè) 6個(gè)、股份企業(yè) 12個(gè)、私營(yíng)企業(yè) 3個(gè)、個(gè)體 3個(gè)。? 近幾年來，隨著城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，群眾要求開通新的公交線路。? 1999年 11月，明佳公司將車輛連同經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給原章丘市公共交通公司。58 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市客運(yùn)行業(yè)管理現(xiàn)狀u管理體制? 2023年以前– 濟(jì)南市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)濟(jì)南市公共交通總公司的管理、監(jiān)督– 濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)出租行業(yè)的管理、監(jiān)督、檢查? 2023年以后252。為處理好政府主導(dǎo)和市場(chǎng)參與的關(guān)系提供了成功探索。 – 推廣 “廣佛通 ”交通卡，促進(jìn)廣佛互連互通 ? （ 2）創(chuàng)新公共交通共同體管理體制252。 調(diào)整線路? 運(yùn)營(yíng)層216。為解決公共交通公益性和公交企業(yè)的贏利性所構(gòu)成的矛盾，佛山市于 2023年在全國(guó)率先實(shí)施了公交 TC管理的創(chuàng)新體制 公共交通共同體（ TC）模式? 管理層216。? 佛山市交通局行政執(zhí)法局作為交通局的直屬行政單位，負(fù)責(zé)全市交通綜合行政執(zhí)法 52 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通研究中心城市交通研究中心交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市客運(yùn)行業(yè)管理現(xiàn)狀? 佛山市政府 2023年發(fā)布了 《 關(guān)于貫徹公交優(yōu)先政策扶持公交行業(yè)發(fā)展問題的通知 》， 2023年出臺(tái)了 《 加快佛山市公共交通發(fā)展的十大措施 》? 2023年，佛山市編制了 《 佛山市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃 》 。? 佛山市現(xiàn)轄禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)和三水區(qū)