【正文】 重要？ 如上所述，環(huán)境方針體現(xiàn)了一個組織在環(huán)境保護方面的總方向和基本承諾，在預(yù)防污染、持續(xù)改進以及符合法律法規(guī)方面均有具體明確的框架，所以確定環(huán)境方針是建立環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。它與企業(yè)總體經(jīng)營戰(zhàn)略融為一體，也與其它方針（如：質(zhì)量、職業(yè)、健康和安全等）相一致。 ③產(chǎn)品方面：承諾達到國際法規(guī)及客戶要求；以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計。 總之，環(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾，而且應(yīng)清晰易懂，能為廣大員工所了解和掌握。一般來說一個環(huán)境方針的聲明可以保持較長時間，但是隨著國家法律要求、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和利益方要求等可能的變化和持續(xù)改進也需做及時調(diào)整。由于組織的活動（包括：準備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運輸儲存、管理）有許許多多對環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素，將這些因素分析出來，確定產(chǎn)生的影響，識別和評估重大環(huán)境因素，提出控制的辦法并付諸實施，這些工作都將為組織逐步消除污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要基礎(chǔ)。 4如何分析環(huán)境因素？ 對于不同組織類型，不同生產(chǎn)工藝和不同規(guī)模，環(huán)境因素可以千差萬別。 44 李立軍 ISO14000基本情況 4 ISO14001中“ 4． 3． 2法律與其它要求”是什么含義？ ISO14001是對環(huán)境管理體系要素的規(guī)范化，其中 4． 3． 2節(jié)“法律與其它要求”是“規(guī)劃”部分中的第二個要素。其它要求是指法律法規(guī)標準以外的國家或地方環(huán)境保護要求，如：總質(zhì)量控制指標，八項管理制度的各種規(guī)定，重要區(qū)域的特殊排放規(guī)定等。 45 李立軍 ISO14000基本情況 4確定環(huán)境目標和指標的依據(jù)是什么？ 制定環(huán)境目標和指標必須根據(jù)法律法規(guī)的要求，針對重大環(huán)境因素考慮技術(shù)可行的能力，財政經(jīng)營情況，相關(guān)方的要求等諸多因素來設(shè)立有關(guān)層次和環(huán)境目標和指標，使環(huán)境方針與目標、指標一起形成組織在實施環(huán)境管理行動中具有聯(lián)系的目標體系。例如： 目標承諾 指 標 減少有害原料使用 每年減少量為 35% 提高員工環(huán)境意識 舉辦 3期 /年環(huán)境培訓(xùn) 參加人員不少于全長人數(shù) 90% 減少向環(huán)境排污污染物質(zhì) 廢氣排放量達到 * * * 廢水中 COD排放量達到 * * * 降低能耗 比上年度節(jié)能 10% 減少原材料使用 每年可減少 10% 完成設(shè)備改造的方案 98年前完成 47 李立軍 ISO14000基本情況 4環(huán)境目標、指標與環(huán)境方針的關(guān)系是什么？ 組織的環(huán)境方針確立之后，環(huán)境目標和指標的設(shè)立則是關(guān)鍵步驟。 ②實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 4制定環(huán)境管理方案有何重要作用？ 環(huán)境管理方案是針對項目、產(chǎn)品、工藝等制定的管理專項活動內(nèi)容，有助于約束、規(guī)范和改進組織的環(huán)境行為。 50 李立軍 ISO14000基本情況 5為什么組織必須建立明確的責(zé)任機構(gòu)？ 一個好的環(huán)境管理體系必須靠全體員工努力完成各自職責(zé)來支持和運作。 ②雇員應(yīng)對整個職責(zé)系統(tǒng)有基本的了解。通過制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)人員層次，建立培訓(xùn)程序和提供必要物質(zhì)條件完 成這一環(huán)節(jié)。 54 李立軍 ISO14000基本情況 5采用什么措施有助于信息交流？ ISO14004提供了通報的形式。 55 李立軍 ISO14000基本情況 60、環(huán)境管理體系文件一般應(yīng)分為幾類？ 環(huán)境管理體系文件一般分為 4類： ①原始記錄 ②崗位操作指導(dǎo)書 ③環(huán)境管理程序規(guī)定 ④環(huán)境管理手冊 其層次可以如下圖概括： 56 李立軍 ISO14000基本情況 6文件的管理應(yīng)注意那些事項？ 根據(jù) ISO14004標準文件管理應(yīng)特別注意： ①所有文件應(yīng)注明日期（修訂日期），以便于識別和管理，并在規(guī)定期限內(nèi)保存； ②按部門職能、活動、聯(lián)系人標識文件； ③文件應(yīng)定期評審，必要時予以修訂，并在發(fā)布前由主管部門人員批準； ④文件的現(xiàn)行版本應(yīng)發(fā)送至多個有關(guān)場所； ⑤及時從發(fā)送和使用過的場所撤回作廢文件。 58 李立軍 ISO14000基本情況 6組織處理環(huán)境事故和潛在事故的程序應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 組織處理環(huán)境事故和潛在事故的程序應(yīng)包括以下內(nèi)容： ①應(yīng)急工作的組織和職責(zé)； ②參與處理事故的人員； ③服務(wù)事項； ④內(nèi)外聯(lián)絡(luò)方式； ⑤應(yīng)采取的措施； ⑥培訓(xùn)計劃和有效性實驗。它包括： ①監(jiān)控與測量措施，需由專門的內(nèi)審員實施 ②采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防與糾正措施 ③體系運動的有關(guān)活動應(yīng)予以記錄，作為審核和評審的依據(jù) ④由內(nèi)審員按照規(guī)定的程序?qū)w系整體符合性和有效性進行內(nèi)部審核 59 李立軍 ISO14000基本情況 6監(jiān)測在環(huán)境管理體系中的地位和作用是什么？ 這里所講的監(jiān)測主要是組織內(nèi)部的自我監(jiān)控系統(tǒng)，這個系統(tǒng)對環(huán)境管理體系的運行與實施起到自我監(jiān)督、自我評價與及時改進的重要作用。 70、組織必須設(shè)立內(nèi)部審核員嗎？ 從“審核”環(huán)節(jié)的重要性來看，組織應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審核員崗位，可以是專職也可以兼職，以承擔(dān)對本組織的內(nèi)部定期審核，而且按規(guī)定向管理者提交審核報告，揭示運行狀況存在問題及改進意見。 61 李立軍 ISO14000基本情況 7內(nèi)審員在環(huán)境管理體系審核中起什么作用？ 內(nèi)審員通常是指實施內(nèi)部審核的環(huán)境審核員，它的作用十分重要，主要表現(xiàn)在： ①監(jiān)督組織的環(huán)境管理體系運行，及時發(fā)現(xiàn)問題加以解決； ②對保持和改進環(huán)境管理體系起參謀作用，它可以在審核中針對發(fā)現(xiàn)的不符合項幫助受審部門分析原因提出改進措施和建議； ③可以成為溝通領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的紐帶。特別受到環(huán)境因素和潛在影響的制約，還應(yīng)考慮過去審核的結(jié)果。 7內(nèi)部審核與管理評審有什么區(qū)別？ 審核是由內(nèi)部審核員或外部審核員對已有環(huán)境管理體系的自我監(jiān)督與審查過程，而管理評審是最高評審者對審核后的結(jié)論進行的評價行為，由評審可以得出改進意見，以幾決定改進的措施。 64 李立軍 ISO14000基本情況 7在 ISO14004的附錄 A中給出的國際環(huán)境指導(dǎo)原則示例起什么作用？ 本附錄給出了 92年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出的 27項原則，還給出了國際商會（ ICC）可持續(xù)發(fā)展商務(wù)憲章的 16項原則。其核心是驗證和幫助一個組織改進環(huán)境行為的重要手段。ISO14011提供了環(huán)境管理體系審核的目的、作用與職責(zé)，以及審核的程序。 ISO14010中界定的環(huán)境審核可用于多種不同類型的環(huán)境調(diào)查： 如： * 企業(yè)對于法律及標準的符合行為審核 * 對環(huán)境報告的審核 * 對某一環(huán)境事件的審核 * 評審環(huán)境管理體系 這些都可以循環(huán) ISO14010的通用原則，特別是企業(yè)在建立環(huán)境管理體系所做的初始預(yù)評審也可以采用 ISO14010的原則。審核范圍要滿足審核目的，同時又決定著審核的深度和廣度?？偠灾?，特定的環(huán)境管理體系是否反應(yīng)了環(huán)境方針規(guī)定的內(nèi)容。但 ISO14010是一個通用原則，它廣泛地利用于判斷任何環(huán)境活動：事件、條件，也包括管理體系是否符合審核準則的一個系統(tǒng)化、文件化驗證過程，并將驗證結(jié)果呈報委托方。通用原則中對審核的目的和范圍，審核員的職業(yè)守則，審核系統(tǒng)化程序，審核準則、證據(jù)和所見，審核報考以及對環(huán)境審核的總要求都做了規(guī)定。 65 李立軍 ISO14000基本情況 第三章 環(huán)境審核與審核員 本章提要 : 本章主要針對 ISO14010環(huán)境審核通則、 ISO14011環(huán)境管理體系審核和 ISO14012環(huán)境審核員三個標準做說明，特別著重剖析審核方法、程序和要點，幫助應(yīng)用者理解標準內(nèi)涵。 7評審主要包括哪幾項？ 評審主要包括以下及項： ①對環(huán)境目標、指標和環(huán)境績效的評審 ②評價內(nèi)部審核的結(jié)論 ③對體系有效性的評價 ④情況產(chǎn)生變化時，現(xiàn)行環(huán)境方針是否仍適合和需要做更改的評審 ⑤外部相關(guān)方對組織提出的新的要求，如： 產(chǎn)品和活動變化 法律、標準的變化 市場的變化 科學(xué)技術(shù)的進步等等。此環(huán)節(jié)是環(huán)境管理體系的第五個部分，由此產(chǎn)生持續(xù)改進的效果并確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。內(nèi)審員在第三方審核中往往擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員、陪同人員等，不僅可以提供情況，而且可以把外審員的意見傳遞給組織領(lǐng)導(dǎo)，得以迅速改進。 7什么人可以承擔(dān)實施內(nèi)部審核？ 此外提級“審核”屬于組織內(nèi)部審核范疇，可以由內(nèi)部人員審核，也可以請外部人員審核。 * 應(yīng)有監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測制度以及相關(guān)的常規(guī)校準措施等 * 達標狀況的監(jiān)測及記錄 應(yīng)記錄監(jiān)測結(jié)果，形成連續(xù)的信息管理，通過自我審核、評價，把問題及時提出來，并向領(lǐng)導(dǎo)和員工做報告， 6環(huán)境管理體系記錄與信息管理包括那些內(nèi)容？ 記錄是環(huán)境管理體系運行的證據(jù)，它包括： 1. 法律、法規(guī)、標準對組織的規(guī)定要求 2. 有關(guān)的許可證要求 3. 環(huán)境因素及其影響評價 4. 培訓(xùn)記錄 5. 檢查、校準和維護活動記錄 6. 監(jiān)測記錄 7. 事故記錄及修正措施 8. 供應(yīng)方和承包方的有關(guān)信息 9. 自我審核和管理評審記錄 10. 產(chǎn)品標識方面的數(shù)據(jù)，如：成份、性狀數(shù)據(jù) 11. 不符合記錄 12. 審核、評審記錄 60 李立軍 ISO14000基本情況 6為什么實施環(huán)境管理體系時需要內(nèi)部審核環(huán)節(jié)？ 當(dāng)組織已經(jīng)建立了環(huán)境管理體系，并按規(guī)范進行運行，則必須同時建立定期審核制度，以確定體系是否符合計劃安排。它突出體現(xiàn)了一個組織在建立管理體系后的自我監(jiān)督、自我評審與及時糾正問題的良好功能。對于重要環(huán)境因素相關(guān)的運行活動必須規(guī)定文件化的管理程序，避免非程序化的操作活動導(dǎo)致重大環(huán)境因素失控，產(chǎn)生非預(yù)期的不良環(huán)境影響。其它如：出版物、廣告及會議，設(shè)立開放日也是開展內(nèi)外交流的可取形式。 5組織在培訓(xùn)時是否應(yīng)分類型和對象進行不同目的的培訓(xùn)？ 培訓(xùn)的層次和對象應(yīng)依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容不同而分別進行，顯然一個在生產(chǎn)線上做具體崗位操作的工廠與高級經(jīng)理在環(huán)境管理體系中的任務(wù)和應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容是大相徑庭的。 51 李立軍 ISO14000基本情況 5為什么要在組織內(nèi)開展環(huán)境管理體系培訓(xùn)？ 由于每個企業(yè)（包括各類組織）對環(huán)境保護的認識不同，企業(yè)管理水平，對環(huán)境管理體系的理解也是千差萬別。 因此環(huán)境職責(zé)是 ISO14001中很重要的環(huán)節(jié)，它包括四個重要因素： ①建立職責(zé)結(jié)構(gòu)定位圖 ②職責(zé)范圍的描述 ③工作程序 ④匯報路徑、行為指標。 50、如何理解環(huán)境管理體系的實施？ 環(huán)境管理體系的實施是指：為了實現(xiàn)組織提出的環(huán)境方針、目標和指標，必須具備的機制、資源和各種能力。 第一步 方針：承諾循環(huán)和在利用減小浪費 第二步 初始環(huán)境評審 確認大量木制模板被當(dāng)作普通混合垃圾處置（中度優(yōu)先 可能的節(jié)約） 第三步 對目標、指標的建議：在 * *年 * *月前，分離所有木制廢物 短期行動方案：由 * * *崗位采用劃定儲存場所將木制模板單獨存放 4制定環(huán)境管理方案的步驟是什么？ 第一步：根據(jù)初始評審的結(jié)論，確定制定目標和指標的優(yōu)先項并進行排序（可以分為：急待解決的，高度優(yōu)先和低度優(yōu)先）。 表 27 典型的環(huán)境方針與環(huán)境目標和指標建立的例子 環(huán)境方針 提高能源和原材料的有效利用 初始評審優(yōu)先序列 噸酒耗水量是國外同類產(chǎn)品耗水指標 2倍 目標 節(jié)約生產(chǎn)工藝用水量 指標 一年內(nèi)沖洗水量減少 25% 48 李立軍 ISO14000基本情況 4什么是環(huán)境管理方案？ 環(huán)境管理方案就是制定每個有關(guān)職能和層次為實現(xiàn)環(huán)境目標、指標應(yīng)具有的職責(zé)及達標時間表，以使環(huán)境方針得以付諸實踐。確定目標時應(yīng)考慮環(huán)境因素和環(huán)境影響，以及初始評審的結(jié)果。有了這些內(nèi)部行為準則，加上外部規(guī)定的要求，可以幫助組織確定應(yīng)達到的目標和指標。例如：使組織的行為始終能置于法律要求的約束之下。分析環(huán)境因素和評價其環(huán)境影響可以分為四步： 第一步：選擇活動或過程（如：生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品使用與服務(wù)、原輔材料采購、設(shè)備更新） 第二步：識別其中的環(huán)境因素（污染排放狀況、廢物管理、土地污染、對社區(qū)的影響） 第三步：確定環(huán)境影響 第四步：確定環(huán)境影響的重要程度。應(yīng)當(dāng)說識別重大環(huán)境因素是為了管理體系明確管理對象的重要環(huán)節(jié)。環(huán)境因素有多種類型，如：污染排放型、工藝設(shè)計型等，應(yīng)根據(jù)組織的特點加以識別。 3什么時候著手制定環(huán)境方針？ 組織的環(huán)境方針應(yīng)在環(huán)境管理體系建立的早期階段就著手進行，近早形成，以指導(dǎo)環(huán)境目標、指標的建立，推動體系實施，在體系建立過程的其它活動中獲得反饋，并要經(jīng)過組織上下的認同。 ⑤員工保護方面：以雇員的健康安全不受危害的方式參加操作活動。 41 李立軍 ISO14000基本情況 3環(huán)境方針一般包含哪些內(nèi)容？ 每個組織的環(huán)境方針一般涉及以下方面： ①長遠規(guī)劃方面： * 一般原則，如：承