中國農(nóng)村金融改革-xxxx年現(xiàn)狀與展望-最新(文件)
【正文】 力 ?農(nóng)村金融市場極為廣闊，覆蓋 長的中小企業(yè)，地域 4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大約 40萬個村，有望成為金融市場的?藍(lán)海?。 2023/1/22 28 農(nóng)村金融的機(jī)遇 2023/1/22 29 各省具有貸款功能的金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)在一定程度上反映了金融發(fā)展的水平，也反映了農(nóng)村金融市場的潛力。 2023/1/22 32 政策建議 ?協(xié)調(diào)監(jiān)管部門的分工與思路 ?農(nóng)村金融改革的部門分工 ? 人民銀行：負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社以外的整個農(nóng)村金融改革方案的設(shè)計和制定 ? 銀監(jiān)會：負(fù)責(zé)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，同時在農(nóng)村金融改革領(lǐng)域負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社改革 ?改革思路 ? 人民銀行：整合民間資本、力推小額信貸、實現(xiàn)普惠金融 ? 銀監(jiān)會：消除金融服務(wù)空白、嚴(yán)格控制風(fēng)險 2023/1/22 33 政策建議 ?協(xié)調(diào)監(jiān)管部門的分工與思路 ?兩部門雙線改革可進(jìn)一步協(xié)調(diào)之處 ? 村鎮(zhèn)銀行不能納入人民銀行支付結(jié)算系統(tǒng) ? 小額貸款公司被人民銀行認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)，但至今仍未得到銀監(jiān)會認(rèn)可 ? 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失，大部分地區(qū)作為?工商企業(yè)?身份由地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，最終形成監(jiān)管真空 2023/1/22 34 政策建議 ?政府進(jìn)一步發(fā)揮作用 ?為銀行與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搭建一個便捷、通暢、高效的合作平臺，謀劃推薦好項目 ?進(jìn)一步發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，加大對農(nóng)村地區(qū)的財政直接投入，擴(kuò)大財政貼息貸款的范圍和額度 ?建立金融支農(nóng)風(fēng)險基金，彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)?三農(nóng)?貸款呆賬損失 2023/1/22 35 政策建議 ?加強(qiáng)立法和信用環(huán)境建設(shè) ?制定政策性銀行法，給予區(qū)別對待 ?推動農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)戶電子信用檔案，建立農(nóng)戶信用評價體系，逐步將企業(yè)和個人征信系統(tǒng)運(yùn)行范圍擴(kuò)大至全國農(nóng)村地區(qū) ?健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，通過財政投資、引入外資、企業(yè)入股等多種方式，大力發(fā)展農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實解決涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保難問題 2023/1/22 36 政策建議 ?完善農(nóng)業(yè)保險機(jī)制 ?建立政策性保險與商業(yè)性保險并舉，政府扶持、農(nóng)民互助合作與多方投資入股相結(jié)合的多種形式的農(nóng)業(yè)保險與再保險體系 ?加強(qiáng)資本市場建設(shè) ?支持涉農(nóng)企業(yè)在資本市場發(fā)展壯大 ?支持銀行業(yè)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?投貸結(jié)合、混業(yè)經(jīng)營? 2023/1/22 37 政策建議 ?非正規(guī)金融的合法化 ?從發(fā)達(dá)國家來看，即使經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到一定的水平，正規(guī)金融制度安排與非正規(guī)金融制度安排都是并行存在的。在2023年溫州民間金融危機(jī)爆發(fā)前，中國人民銀行溫州支行曾調(diào)查顯示，溫州有 1100億民間資本活躍在借貸市場，因無法進(jìn)入到主流的金融體系，最終釀成了一場金融風(fēng)波。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。 （三）發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。 （九）拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。 （十一）完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。 2023/1/22 41 政策建議 ?溫州金融綜合改革試驗區(qū)的探索意義 ?民間金融從地下走向地上，逐步陽光化 ?銀行業(yè)對內(nèi)開放，民間資本可以控股銀行，打破金融壟斷 ?改善中小微企業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系 ?可能成為全國金融改革的前奏，也為農(nóng)村金融改革整體推進(jìn)提供了一個很好的樣本
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