法律知識思考典權制度弊端的法理(文件)
【正文】 民國民法將典權編列到質權與抵押權之間，可見，民法典將典權視為擔保物權。第二，典字有兩種意義，一為典當，以借債為前提，屬擔保物權性質。第四，典權為主物權，非從物權，其權利自身始終因物的關系而存在，而擔保物權須從屬于債權而存在。第三，在法制沿革上典質并無嚴格區(qū)別。其主要理由為：第一，典權雖有使用、收益之效能，但非其主要目的，而以由典權人取得其所有權為其最終目的?？梢姷錂嗉炔皇羌兯榈挠靡嫖餀?，亦非純碎的擔保物權，而是兼具雙重性質的特種物權。因為不動產質權亦有對質物使用，收益的權能，使用收益并非用益物權的特質。這使“用益物權說”陷入困難?！ 〉錂嗟亩ㄐ噪y不單單是典權的性質問題，還涉及其他民法理論問題。一項制度如果動搖了民法理論與結構的穩(wěn)定，使民法理論陷入混亂，則不能稱其為一項好制度。第二，就出典人之立場而言，就典權人之使用方法，因法律毫無限制，故典權人變田為園而使用或變園為田而使用均無不可，但出典人則不愿有此變更使用之方法?！ ?一)不動產質押制度的經濟作用不遜于典權制度 學者們在論述典權的經濟作用時，認為典權制度較之不動產質權制度的優(yōu)越之處在于：第一，從需錢者角度說：“如以物為擔保向人借款，物之所有權雖不喪失，但借得之款較出賣為少，常不足以應需要。實際上，典權人設定典權后要承擔標的物意外滅失及貶值的風險。債務人無力償還債務，拍賣所得價款高于債務額時，債權人應將高出部分返還給債務人，如此可避免設定典權后因找貼多寡而帶來的爭議。 (二)不動產質押制度可校正典權制度的缺陷 不動產質權為擔保物權之一，這是無可異議的?！ ≠|權人對質物享有占有、使用、收益之權， 亦可就質物再設定質權或將質物出租他人，但質權人必須依不動產之用法而為使用收益，不得變田為宅基地或變住宅為工廠。 質權人對占有的質物雖負有以善良管理人之注意保管之義務，但因不可抗力發(fā)生質物滅失，債權并不因質權的消滅而消失，債務人仍具有以自己的其他財產償還全部債務的義務。 當債務人未償還到期債務，質權人可以拍賣所得錢款優(yōu)先受償自己的債權，受償有剩余的，將剩余部分返還給債務人，拍賣物價款不足以清償債務的，債務人就不足部分負請償之義務?！ 〔粍赢a質權的存續(xù)期限一般為十年，逾十年的，縮短為十年?！?5〕不動產質權將期限定為十年，盡快解決所有權歸屬問題，使權利主體可以盡所有人之注意施以正當改良，從而保證不動產價值的永久性與完整性，并促進社會經濟的發(fā)展?！ ∽⑨? 〔1〕李婉麗：《中國的典權制度》《民商法論叢》第1卷法律出版社?！ ?〕刁榮華主編《民事制決評釋選集》第157頁?！ ?〕鄭玉波：《民法物權》第138頁。 〔11〕史尚寬：《物權法概論》第293頁， 張企泰：《民法物權》第83頁?！ ?5〕楊與齡：《民法物權》第231頁。 〔13〕楊與齡：《民法物權》第232頁。梅仲協(xié)：《民法要義》第414頁。 〔7〕刁榮華主編《民事判決評釋選集》第147頁?！ ? 〕潘維和：《回贖權之行使及其限制》載刁榮華主編《民事判決評釋選集》第159頁。在法國不動產質權已有100多年的歷史，在日本亦有近一百年的歷史?？梢娰|權期限短于典權二十年，其利就在于：第一，避免期限過長而引起的財產關系及不動產歸屬的長期不確定狀態(tài)，及由此而引起的典權人與出典人，典權人與其相對人及出典人與其他相對人的權益之爭。不會發(fā)生典物價格降至原典價之下，出典人放棄回贖權而給典權人造成的不利。第二，可避免風險責任由所有權人嫁移非所有權人所引發(fā)的風險責任理論的混亂。第一，可避免典權人實施改良后，出典人回贖時，就如何作價找貼，是找貼還是恢復原狀而生之糾葛。依標的物的樣態(tài)，可進一步再劃分為不動產質、動產質及權利質?？梢?，不動產質權一方面可以使不動產所有人僅轉移不動產占有，即不至出賣不動產而獲取一定的金錢，以滿足自己生產或生活的需要。因此，需錢人設定典權所得到的錢絕不會比設定債權及擔保權所獲得的錢多?！薄?3〕第二，從供錢者立場說，典權人對典物之使用收益與所有權之內容接近，并可因出典人放棄回贖權而取得典物所有權，較之擔保，可省拍賣之煩?！薄?2〕同樣，在現今的大陸，此項制度亦不敢稱其為適應國情，并能促進商品經濟發(fā)展的最佳方式。既便是在典權制度較完善的臺灣，典權制度亦有“不如往昔之盛”之趨勢。而且，定性問題還將嚴重影響到民法學與民法典體系與結構的合理與完善，并給民事立法的技術處理帶來困難。這又使“擔保物權說“難以自圓其說。如果將典權認為是用益物權，那么，典權人所支付的典價應該是其占有、使用、收益典物的對價，出典人將不動產交予他人使用收益應該是自己獲得典價的對價?！ ∩鲜鲋T多學說各持已見，但均不能自圓其說，這并不是學者認識上有問題，而是典權制度本身的問題造成典權的定性困難。第二，典權雖具有擔保作用，但也不是純碎的擔保物權。因此，出典人以原典價回贖典物，實際上具有清償債務的性質。〔9〕 (二)擔保物權說 此說認
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