外貿(mào)及對(duì)外政策（課件1）(文件)
【正文】 又一次爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)。釀成泰國(guó)首先發(fā)生金融危機(jī)，隨后在整個(gè)東南亞地區(qū)漫延。 ? 2） 外債償債率和外債率 ? 盡管我國(guó)外債余額年均增長(zhǎng)率在 14%左右 ， 但由于國(guó)家對(duì)外債實(shí)行了較為嚴(yán)格的總量控制 ， 我國(guó)的外債償債率和外債率均分別低于 20%和 100%的國(guó)際安全警戒線 ， 與亞洲其他國(guó)家形成鮮明對(duì)比 。 ? 從我國(guó)的情況看， 1994年，我國(guó)的償債率為 %，1996年下降至 %， 1997年略有上升約為 %。 1994年，墨西哥的償債率為 %，同年，墨西哥的外債率高達(dá) %。兩項(xiàng)指標(biāo)均在 1997年達(dá)到最高點(diǎn)，因此，泰國(guó)在 1997年發(fā)生金融危機(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了外債償付危機(jī)。與其他發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的負(fù)債率均未超過國(guó)際公認(rèn)的安全警戒線， 1994年我國(guó)的負(fù)債率為 %， 1996年下降至于 %， 1997年為 %。泰國(guó)在發(fā)生金融危機(jī)前的 1994和 1996年，負(fù)債率分別為 %和%，發(fā)生金融危機(jī)的 1997年竟高達(dá) 62 .4%。在借款擔(dān)保權(quán)逐級(jí)下放的條件下 ， 各部委 、 各銀行把借外債作為政績(jī) ， 以得到美日信用評(píng)估公司較高信用等級(jí)評(píng)定為殊榮 ， 使外債債務(wù)人結(jié)構(gòu)處于極度 ? 分散狀況，增大了國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)的日元匯價(jià)為 1美元兌換 260日元左右， 1995年上半年，日元曾一度升至 1美元兌 78日元。無怪乎有些項(xiàng)目單位戲言，“借了一個(gè)廠，還了兩個(gè)廠，還欠三個(gè)廠。 ? 建立外債科學(xué)管理的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。中央和省級(jí)財(cái)政都要未雨綢繆，分別建立政府外債償債基金。歐盟首批使用歐 ? 元的國(guó)家，《馬約》規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)則是不超過 3%。 ? 與國(guó)際比較，我國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)率還不能算高。 ? 進(jìn)口替代戰(zhàn)略 ? 出口替代（推動(dòng)出口）戰(zhàn)略 ? 我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易 ?我國(guó)對(duì)外貿(mào)易前景與問題 ? 2022年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品貿(mào)易總額 4743億美元（ 1999年為 3610億美元），年增長(zhǎng)率為 %，荷蘭是4462億美元（ 1999年為 3880億美元，年增長(zhǎng)率為 15%）， 所以中國(guó)超過荷蘭（多 281美元），全球排行第 8位。 ?問題 ? 目前美國(guó)、日本、德國(guó)的外貿(mào)依存度約在 20%—45% ? 美國(guó)很少超過 30%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較大。以基因技術(shù)為標(biāo)志的生化產(chǎn)品，全球貿(mào)易量 1800億美元，美國(guó)占 900億美元，中國(guó)僅占 15億美元，不足 1%。 ? 2022年 5月 24日美國(guó)眾議院通過了對(duì)華永久正常貿(mào)易關(guān)系的議案（ PNTR） ? 2022年 9月 20日日美國(guó)參議院通過了對(duì)華永久正常貿(mào)易關(guān)系的議案（ PNTR） 。 ? 網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易 預(yù)測(cè) 2022年全球達(dá) 3490億美元（ 98年500億） ?出路 ? 調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加科技含量的高附加值產(chǎn)品，調(diào)整出口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu) ， 穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)，開拓新的市場(chǎng)。 ? 1999年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，進(jìn)出口商品貿(mào)易占%，另有 50%是來料加工。 ? 英國(guó) 1999年貿(mào)易額為 5893億美元，全球排行第 5位。其他國(guó)家這一指標(biāo)，如美國(guó) %(1997年 )、日本%(1997)、德國(guó) %(1997年 )、英國(guó)%(1997年 )、法國(guó) %(1997年 )、泰國(guó)%(1997年 )、菲律賓 %(1997年 )、韓國(guó)%(1997年 )、巴西 %(1997年 )、墨西哥28%(1997年 )等，發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興市場(chǎng)國(guó)家均大大高于我國(guó)目前的水平。 ? 目前，中國(guó)財(cái)政赤字占 GDP的比重?cái)?shù)額在安全線內(nèi)， 1997年財(cái)政赤字（采用 IMF統(tǒng)計(jì)口徑，即經(jīng)常項(xiàng)收入主要是稅收，不含債務(wù)收入，減去經(jīng)常項(xiàng)支出，經(jīng)常項(xiàng)支出中計(jì)入內(nèi)外債務(wù)利息支出）占 GDP比重為 %,1998年確定的赤字加上增發(fā)的 1000億國(guó)債在當(dāng)年反映的赤字 ,比重為%,1999年約為 %，低于國(guó)際公認(rèn)的 3%的警戒線。 ? 財(cái)政赤字占 GDP的比重 ? 從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)看來，控制財(cái)政赤字占GDP的比重，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、控制通貨膨脹，意義十分重大。同時(shí)，還應(yīng)建立外債項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不僅要對(duì)申請(qǐng)外債項(xiàng)目進(jìn)行事前嚴(yán)格審查，而且要對(duì)項(xiàng)目的效益進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)的各類問題，提出解決問題的辦法，提高項(xiàng)目的自身償還能力。 同時(shí) ， 加快研究制定出統(tǒng)一的國(guó)家統(tǒng)借外債的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸辦法 ， 明確項(xiàng)目單位及轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù) 。在國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的統(tǒng)還項(xiàng)目中，僅因日元升值， 1995年實(shí)際還本付息額大大超出年初預(yù)算，其超出部 ? 分折合人民幣約上億元。由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和相應(yīng)的技能，我國(guó)部分外債項(xiàng)目單位的債務(wù)負(fù)擔(dān)因匯率變化而出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。 這種管理體制 ，其重心在于歸口管理 ， 即國(guó)務(wù)院 幾個(gè)職能部門對(duì)外債的借 、 用 、 還的管理與監(jiān)測(cè) ， 實(shí)行分兵把守 。因此，這些國(guó)家的負(fù)債率普遍偏高，大大超過了國(guó)家所能承受的能力。 25%即為國(guó)際公認(rèn)的安全警戒線。 ? 1994年，泰國(guó)的償債率為 %， 1996年為%， 1997年上升至少 %。1994年，我國(guó)的外債率為 %， 1997年，這一指標(biāo)下降至 %。外債率是指外債余額占外匯收入的比重，通常這一比例不應(yīng)超過 100%。 1990年至 1995年，韓國(guó)的短期外債率平均約為 %， 1995年和 1996年分別高達(dá)%和 %。 90年代以來，為了吸引外資，泰國(guó)政府加快了資本項(xiàng)目的開放速度，外國(guó)資本尤其是短期資本的 ? 大量流入，導(dǎo)致泰國(guó)的平均短期外債率接近 40%。此后，隨著經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)正常以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府放松了對(duì)短期資本流入的管制，短期外債比重開始回升。但與部分出現(xiàn)金融危機(jī)的發(fā)展中國(guó)家相比，這一比例還是相當(dāng)?shù)偷摹Ｍǔ?，?guó)際公認(rèn)的短期外債率警戒線為20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 19811994年我國(guó)使用世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的貸款中，能源和交通貸款分別占到了 %和 57%，極大地緩解了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶勁制約，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著不可替代的作用。 ? 借債發(fā)展經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國(guó)家的必然選擇。 1998年的外債余額中，中長(zhǎng)期外債余額為 1287億美元，比上年末增加 ，占外債余額的比重約為 88%。 其中 ， 中長(zhǎng)期外債余額 (不包括香港 、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的負(fù)債 ) ， 占外債余額的 %， 短期外債余額 ， 占外債余額的 %1。 ? 1998年外商投資企業(yè)出口 ，占出口總額的 44%； 1992年 —1998年外商企業(yè)年平均增長(zhǎng)率為 %；平均高于國(guó)內(nèi)企業(yè) ；1998年外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 17750億美元，占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的 %； 1994—1998年外商投資企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng) %，比同期國(guó)內(nèi)企業(yè)快。非銀行金融機(jī)構(gòu)的困境，引起整個(gè)金融部門陷入債務(wù)危機(jī)。 ? （ 3）匯率制度的選擇與開放資本市場(chǎng)的政策沖突，使其釘住美元的固定匯率制度與資本市場(chǎng)缺乏監(jiān)控形成內(nèi)在矛盾 ? 泰國(guó)為吸引外資，從 1993年開始開放資本帳戶并實(shí)施兩大政策，即開放離岸金融業(yè)務(wù)，推出曼谷國(guó)際銀行計(jì)劃；允許外國(guó)居民在泰國(guó)銀行開立泰銖帳戶并可以借入泰銖。缺口只能依賴于外資流入。日本和韓國(guó)，政府與企業(yè)以及與銀行關(guān)系上的一系列制度安排，使大企業(yè)對(duì)政府扶植的過度依賴和政府對(duì)銀行的管制在政府保護(hù)的 “ 主辦銀行 ” 制度下得到強(qiáng)化，在加強(qiáng)企業(yè)與銀行聯(lián)系的同時(shí)，卻弱化了相互之間的監(jiān)督與制衡，產(chǎn)生了企業(yè)信譽(yù)擴(kuò)張的 “ 預(yù)算軟約束 ” 以及低效率的規(guī)模擴(kuò)張，最終使銀行斷送在巨額的不良債務(wù)上。這也是增值稅在現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)被廣泛推行的重要原因。但這種補(bǔ)償性進(jìn)口稅的征收可能會(huì)引起 B國(guó)采取某種報(bào)復(fù)措施。
外語(yǔ)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1