《施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法》國網(wǎng)(基建2)20-(文件)
【正文】 作業(yè)人員）不變時(shí)，可使用同一張作業(yè)票，按其中最高的等級(jí)確定作業(yè)票種類。（三）作業(yè)前安全監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場逐項(xiàng)檢查落實(shí)，有序組織施工作業(yè)。采取措施后仍為三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的，要辦理 “輸變電工程安全施工作業(yè)票 B”，制定 “輸變電工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡 ”，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并由施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。施工項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際需要，確定是否開展復(fù)測(cè)，工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場逐項(xiàng)確認(rèn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。為突出區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，三級(jí)、四級(jí)和動(dòng)態(tài)評(píng)估曾達(dá)五級(jí)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)分別以黃、橙、紅色和具體數(shù)字標(biāo)注。 （二）每天作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人要再次通過讀票方式進(jìn)行安全交底。 （四）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作業(yè)時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部人員須監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)過程，并對(duì) “輸變電 工程安全施工作業(yè)票 B”及風(fēng)險(xiǎn)控制卡中預(yù)控制措施執(zhí)行情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。 第五章 檢查考核 第二十六條 國網(wǎng)基建部對(duì)各省公司級(jí)單位開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理情況進(jìn)行檢查與通報(bào)，檢查情況作為對(duì)相關(guān)單位基建安全管理考核評(píng)價(jià)依據(jù)。 第三十條 日常安全檢查和專項(xiàng)督查要將施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理作為主要內(nèi)容，通過檢查施工方案完整性、針對(duì)性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施現(xiàn)場落實(shí)情況，檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。即是一個(gè)事故產(chǎn)生人們不希望的后果的可能性，不僅意味著風(fēng)險(xiǎn)的存在，還意味著風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生有渠道和可能性。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是在固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，按作業(yè)時(shí)特定的人、機(jī)、環(huán)境、管理情況進(jìn)行計(jì)算修正的結(jié)果。 風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)控制是針對(duì)施工現(xiàn)場作業(yè)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定和實(shí)施消除、降低、控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的三方面指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。 值得注意的是， LEC 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗(yàn)判斷，應(yīng)用時(shí)需要考慮其局限性，根據(jù)實(shí)際情況予以修正。五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)系動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果，屬計(jì)算所得數(shù)值，實(shí)際作業(yè)必須通過改變作業(yè)組織或采取特殊手段將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為四級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)，否則不得作業(yè)。 。 KUi為每個(gè)維度的動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù) n為維度 Ui中影響動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)子項(xiàng)個(gè)數(shù)，最 bj各對(duì)應(yīng)維度 Ui中各子 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素值度實(shí)際情況與各維度風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)取值關(guān)系，見下表。 固有風(fēng)險(xiǎn)值 D1=L1 E1 C1 ．固有風(fēng)險(xiǎn)因素 L E C1取值及風(fēng)險(xiǎn)值 D1與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)系 表。 風(fēng)險(xiǎn)值 D=L E C。 風(fēng)險(xiǎn)管理：即運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理念，通過識(shí)別、評(píng)價(jià)、量化、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處置風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障和最經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別首先要確定風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，然后確定風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，即應(yīng)識(shí)別出不同作業(yè)活動(dòng)，或設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素的種類與分布，以及傷害或損失產(chǎn)生的方式、途徑和性質(zhì)。 固有風(fēng)險(xiǎn)是指在平原地帶，熟練人員使用合格施工機(jī)具，采取常規(guī)施工方法情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行 ,原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法》（國家電網(wǎng)企管〔 2020〕 140 號(hào)之國網(wǎng)（基建 /3） 1762020）同時(shí)廢止。 第二十八條 建設(shè)管理單位將施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理工作納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同條款，并嚴(yán)格考核。 第二十五條 三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施期間，各項(xiàng)目部要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；四級(jí)和重要的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施期間，建設(shè)管理單位和省公司級(jí)單位要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；四級(jí)和重要的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施期間，公司基建管理部門要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施不落實(shí)的情況下，作業(yè)人員有權(quán)指出、上報(bào)，并拒絕作業(yè)。作業(yè)前，施工項(xiàng)目部主要管理人員（項(xiàng)目總工、安全員或技術(shù)員）要赴作業(yè)現(xiàn)場，按作業(yè)步驟逐項(xiàng)確認(rèn)作業(yè) B 票及風(fēng)險(xiǎn)控制卡中
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