【正文】 工程師有權(quán)單方面處理并將意見(jiàn)報(bào)送業(yè)主并通知承包人 發(fā)包人審批 承包人同意 承包人不同意 談判和協(xié)調(diào) 仲裁或訴訟 28天 28天 28天 二、常見(jiàn)的索賠情況 （一）承包商向業(yè)主進(jìn)行的索賠 施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的索賠 （ 1）第一類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)條件的變化。此類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)條件的變化指在招標(biāo)文件中根本沒(méi)有提到，是完全出乎意料的不利現(xiàn)場(chǎng)條件，這種不利的現(xiàn)場(chǎng)條件是承包商和業(yè)主都 難以預(yù)見(jiàn)的情況 。 （ 4）業(yè)主拖延支付預(yù)付款或工程款。 （ 8）業(yè)主或工程師指令錯(cuò)誤，打亂了承包商施工計(jì)劃。 （ 12）業(yè)主對(duì)工程量質(zhì)量要求超出原合同的規(guī)定。根據(jù)合同法中的公平原則，承包商有權(quán)利在合同的規(guī)定期限和正當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)工期內(nèi)完成項(xiàng)目。 （一）承包商向業(yè)主進(jìn)行的索賠 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù) FIDIC合同條件第 17條的規(guī)定，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)包括以下八個(gè)方面： （ 1）戰(zhàn)爭(zhēng)以及敵對(duì)行為； （ 2）工程所在國(guó)的內(nèi)部起義、恐怖活動(dòng)、革命等內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)或動(dòng)亂； （ 3）非承包商（包括其分保商）人員造成的騷亂和混亂等； （ 4）軍火和其他爆炸性材料，放射性造成的離子輻射或污染等造成的威脅，但承包商適用此類(lèi)物質(zhì)導(dǎo)致的情況除外； （ 5）飛機(jī)以及其他飛行器造成的壓力波； （ 6）業(yè)主占有或使用部分永久工程（合同明文規(guī)定的除外）； （ 7）業(yè)主方負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)； （ 8）一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)并采取措施來(lái)防范的自然力的作用。 承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠 如果承包商未能按照合同條款指定的項(xiàng)目投保，并保證保險(xiǎn)有效，業(yè)主可以投保并保證保險(xiǎn)有效，業(yè)主所支付的必要的保險(xiǎn)費(fèi)可在應(yīng)付給承包商的款項(xiàng)中扣除。 （ 3） 關(guān)聯(lián)性：索賠的證據(jù)應(yīng)能互相說(shuō)明 ， 不能互相矛盾 。 (6)會(huì)議記錄 ． (7） 工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等 ． (8)施工變更通知單 ， 變更圖紙等 。 索賠文件主要由三個(gè)內(nèi)容組成： ? ? 索賠信是承包人致業(yè)主或工程師的一封簡(jiǎn)短的信函 ． 它主要包括的內(nèi)容有： ? (1)說(shuō)明索賭事件； (2)列舉索賠理由； (3)提出索賠金額及 （ 或 ） 工期；（ 4） 附件說(shuō)明 。 ? （ 2） 總費(fèi)用法 ? 即成本法 ， 是用索賠事件發(fā)生后所重新計(jì)算出的項(xiàng)目的實(shí)際總費(fèi)用 ， 減去合同估算的總費(fèi)用 ， 其余額即為索賠金額 ， 計(jì)算公式為： ? 索賠金額 =實(shí)際總費(fèi)用 合同估算總費(fèi)用 ? （ 3） 修正的總費(fèi)用法 ? 是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn) ， 即在總費(fèi)用法的基礎(chǔ)上 ， 去掉某些不合理的困素 ， 使其更加合理 ． 其具體做法如下： ? ① 將計(jì)算索賠額的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間 ， 而不是整個(gè)施工期； ? ② 只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)某項(xiàng)工作所受影響的損失 ， 而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工所受的損失； ? ③ 與該項(xiàng)工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中； ? ④ 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算 ， 按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算 ， 乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程盒 ， 得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用 。此時(shí)處理原則如下： （ 1）首先判斷造成延期的哪種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”的責(zé)任者。 （ 4）如果初始延誤責(zé)任者是承包商，則承包商不能索賠。 竣工結(jié)算和竣工決算的區(qū)別： 1. 編制單位不同 2. 編制范圍不同 3. 編制作用不同 竣工決算的主要內(nèi)容 竣工決算主要包括竣工決算報(bào)告說(shuō)明書(shū)、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程造價(jià)比較分析四部分。 商標(biāo)權(quán) 自創(chuàng)商標(biāo)權(quán)一般不作為無(wú)形資產(chǎn)入賬 ， 購(gòu)入或轉(zhuǎn)讓商標(biāo)根據(jù)被許可方新增的收益確定 。 短期投資 采用市場(chǎng)法和收益法確定其價(jià)值 。 問(wèn)題： ①確定該建設(shè)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)價(jià)值。它最終反映承包方完成的施工產(chǎn)值 建設(shè)工程從籌建開(kāi)始到竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用，它反映建設(shè)工程的投資效益。 項(xiàng)目 建筑工程 安裝工程 需安裝設(shè)備 不需安裝設(shè)備 達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工器具 生產(chǎn)車(chē)間 320 80 300 10 8 輔助生產(chǎn)車(chē)間 280 20 60 62 2 合計(jì) 600 100 360 72 10 ? （ 1） ? 新增固定資產(chǎn) =600+100+360+72+10+40+120+34=1336萬(wàn)元 ? 新增流動(dòng)資產(chǎn) =32－ 10=22萬(wàn)元 ? 新增無(wú)形資產(chǎn) =10萬(wàn)元 ? 新增遞延資產(chǎn) =5+2=7萬(wàn)元 ? （ 2） ? ①建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)? ? 生產(chǎn)車(chē)間分?jǐn)傤~ =（ 320+80+300） /（ 600+100+360） 40= ? 輔助生產(chǎn)車(chē)間分?jǐn)傤~ =40－ = ? ②土地征用費(fèi)和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)分?jǐn)? ? 生產(chǎn)車(chē)間分?jǐn)傤~ =320/600（ 120+34） = ? 輔助生產(chǎn)車(chē)間分?jǐn)傤~ =154－ = ? ③生產(chǎn)車(chē)間新增固定資產(chǎn)價(jià)值 =320+80+300+10+8++= ? 輔助生產(chǎn)車(chē)間新增固定資產(chǎn)價(jià)值 =280+20+60+60+2++= 區(qū)別 工程竣工結(jié)算 工程竣工決算 編制對(duì)象 單位工程或單項(xiàng)工程 建設(shè)項(xiàng)目 編制單位 承包方的預(yù)算部門(mén) 項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)務(wù)部門(mén) 內(nèi)容 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后甲乙雙方辦理的最后一次結(jié)算。 遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)價(jià)值的確定 資產(chǎn)類(lèi)型 包括內(nèi)容 計(jì)算方法 遞延資產(chǎn) 開(kāi)辦費(fèi) 按賬面價(jià)值確定 以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良工程支出 在租賃有限期內(nèi)攤?cè)胫圃熨M(fèi)用或管理費(fèi)用 其他資產(chǎn) 特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資 按實(shí)際入賬價(jià)值核算 例： 某建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)完成建筑工程 600萬(wàn)元，安裝工程 100萬(wàn)元，需安裝設(shè)備 360萬(wàn)元，不需要安裝的設(shè)備 72萬(wàn)元，生產(chǎn)工器具 32萬(wàn)元，其中 10萬(wàn)元達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值的確定 包括內(nèi)容 計(jì)算方法 貨幣性資金 根據(jù)實(shí)際入賬價(jià)值核定 。 動(dòng)力設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn) 成本包括需要安裝設(shè)備的采購(gòu)成本 、 安裝工程成本 、設(shè)備基礎(chǔ)支柱等建筑工程成本或砌筑鍋爐及各種特殊爐的建筑工程成本 、 應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y 運(yùn)輸設(shè)備及其他不需要安裝的設(shè)備 、 工具 、 器具 、 家具等固定資產(chǎn) 僅計(jì)算采購(gòu)成本 ， 不計(jì)分?jǐn)偟?“ 待攤投資 ” 無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的確定 包括內(nèi)容 計(jì)算方法 專(zhuān)利權(quán) 自創(chuàng)專(zhuān)利權(quán)的價(jià)值為開(kāi)發(fā)過(guò)程中的實(shí)際支出 。 對(duì)于已知部分工程的延期的時(shí)間： 對(duì)于已知額外增加工程量的價(jià)格： 工程的竣工決算 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。 （ 2）如果初始延誤責(zé)任者是業(yè)主 /工程師，則在業(yè)主造成的延誤期內(nèi)，承包商既可得到工期延長(zhǎng)，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 此時(shí)的工期索賠往往伴隨有費(fèi)用索賠 。 費(fèi)用構(gòu)成：人工費(fèi) 、 機(jī)械費(fèi) 、 材料費(fèi) 、 企業(yè)管理費(fèi)及利息 。 (10)工程停電 ， 停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期 ． (11)工程驗(yàn)收記錄 （ 或驗(yàn)收單 ） ， 由甲方駐地工程師或工地代表簽字歸檔 ． (12)工資單據(jù)和付款單據(jù) 。 可以作為索賠證據(jù)的內(nèi)容 (1） 招標(biāo)文件 、 工程合同及附件 、 業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì) 、 工程圖紙 、 技術(shù)規(guī)范等 ． (2） 定期與監(jiān)理工程師及甲方代表的談話資料 。 業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄工程的索賠 如果業(yè)主合理終止承包商的承包合同或承包商不合理放棄工程，業(yè)主可以從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。如果工程竣工延期是由于承包商原因造成的，按照國(guó)家慣例，業(yè)主有權(quán)向承包商進(jìn)行誤期損害賠償索賠。 業(yè)主不正當(dāng)終止工程而引起的索賠 由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、貸款利息、保函費(fèi)用的支出（減去已結(jié)算的工程款），并有權(quán)要求賠償其盈利損失。 （ 14）業(yè)主的其他變更指令導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。 （ 10）業(yè)主原因暫停施工導(dǎo)致的延誤。 （ 6）業(yè)主未能及時(shí)提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。 （ 2）業(yè)主拖延交付圖紙。這一類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)條件的變化通常指的是 地質(zhì)條件的變化 。干擾事項(xiàng)發(fā)生時(shí)或發(fā)生后立即索賠 。 ? 在實(shí)際工程中，大多數(shù)情況是承包商就某一事件既提工期索賠，又提經(jīng)濟(jì)索賠．按通常的索賠慣例，兩種索賠應(yīng)獨(dú)立地提出． ? ： ? ? （ 1)合同內(nèi)的索賠 ． 指索賠涉及的內(nèi)容可在合同文件中找到依據(jù) ． 例如工程量的計(jì)算規(guī)則 ， 變更工程的計(jì)算和價(jià)格 ， 不同原因引起的拖延等 ． 一般凡是工程項(xiàng)目合同文件中有明示條款的 ， 這類(lèi)索賠不大容易發(fā)生爭(zhēng)議 ， ? (2)合同外的索賠 。不可抗力又可以分為自然事件和社會(huì)事件。 現(xiàn)代工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額度大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快等特點(diǎn)，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在許多的不確定變化因素。 ? (3)堅(jiān)持平等原則 ， 及時(shí)合理地處理索賠 ? 索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理。 四、工程索賠 ?