【正文】 與信息資源和服務的共享 ， 必須率先制定統(tǒng)一的規(guī)范與標準 ， 所以 1993年由 5個部門聯(lián)合組成的國家金卡工程辦公室 ， 立即成立了四個工作小組 ， 其中之一就是標準化工作組 。 2022年 ，我們把三大運營商和中國銀聯(lián)作為核心團隊成立了金卡工程多功能卡應用聯(lián)盟 ， 2022年又以其為核心團隊 ， 跨部門正式成立了移動支付標準工作組 ， 希望大家統(tǒng)一認識 ， 求同存異 ，目的是想拿出一個統(tǒng)一的中國標準 。 加強協(xié)調與合作 34 目前 ， 銀聯(lián)扮演跨行資金清算 、 劃撥公共服務平臺的角色 ， 今后不光是銀行系統(tǒng)間的清算 ， 這個平臺要跨更多部門和地方 ， 真正的第三方服務 ， 拿著手機消費 ， 其收益有些是給運營商 ， 有些給到銀行 ， 有些給到社保部門 、 住建部門 ，或者是衛(wèi)生醫(yī)院等 ， 這是一個跨部門和跨地區(qū)的 “ 大清算 ”的概念 。 任務：在政府行業(yè)主管部門的指導下 ， 聯(lián)合社會各方面力量 ， 開展移動支付標準體系的研究 ， 并以企業(yè)為主體進行標準的預先研究和制修訂工作 。 36 主要工作進展 2022年 1月 22日在北京召開了移動支付標準工作組骨干企業(yè)座談會 ，國家金卡工程協(xié)調領導小組辦公室主任 、 中國 RFID產業(yè)聯(lián)盟理事長強調了移動支付的龐大市場需求和加快制定我國自主移動支付標準的緊迫性 ， 指出 ， 當前 “ 智慧地球 ” 、 “ 感知中國 ” 和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來了難得的歷史機遇 ， 必將推動多功能卡及 RFID應用試點工作 。 重點討論了如何加強各方的協(xié)調與合作 ， 加快統(tǒng)一的國家標準制定進程 ， 引導移動支付產業(yè)健康有序的發(fā)展 。 37 國標委下達的移動支付五項標準計劃 國家標準計劃號 國家標準名稱 下達日期 20220546T469 信息技術 系統(tǒng)間的無線通信和信息交換 近距離無線通信 接口和協(xié)議 2022年 6月 20220547T469 信息技術 系統(tǒng)間的無線通信和信息交換－近距離無線通信接口和協(xié)議 2 2022年 6月 20221383T469 信息技術 基于射頻的移動支付 第 3部分：終端設備 2022年初 20221381T469 信息技術 基于射頻的移動支付 第 4部分：應用管理和安全 2022年初 20221382T469 信息技術 基于射頻的移動支付 第 5部分：測試方法 2022年初 38 移動支付標準制定情況 國家標準化管理委員會在 2022年和 2022年分別下達了 5項移動支付標準計劃 ， 并依托 “ 基于射頻技術的電子支付技術標準項目工作組 ” ， 大部分成員單位加入了國家金卡工程多功能卡應用聯(lián)盟移動支付標準工作組 ， 共同開展研制 ， 并已形成征求意見稿 ， 主要內容如下： 第 1部分 射頻接口和天線 規(guī)定了非接觸通訊接口 ， 包括射頻功率和信號接口 ， 初始化和防沖突 ， 模式選擇等 。 對該終端設備的天線 、 產生的磁場強度等進行了規(guī)定以提高終端設備和手機內非接觸部分的互操作性 。 39 存在的主要問題 標準方案尚未統(tǒng)一 國內手機支付技術標準主要有兩種方案：以中國銀聯(lián)為主導的 ， 中國移動為主導的 。 中國移動的 ， 用戶只需更換手機 SIM卡可使用手機支付服務 ， 使用成本較低 、 且方便 ， 但需要金融和公交部門配合改裝 POS機終端 。 政府支持的力度不夠 ， 政策資金也不落實 ， 亟待強化統(tǒng)一務實和盡可能減少重復 、 浪費和利益制衡 。 物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用 ， 對推動我國傳統(tǒng)產業(yè)升級優(yōu)化 、 經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變 ，促進我國經(jīng)濟社會科學 、 協(xié)調 、 可持續(xù)發(fā)展 ， 有效提升百姓的生活質量和幸福感發(fā)揮著重要作用 。 我們要努力建設服務型政府 ， 不斷提高人民的衛(wèi)生醫(yī)療水平 ，更加關注健康管理 ， 努力營造環(huán)境 ， 使百姓生活得更加幸福 。 它也是 IT等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新增長點 ， 將推動中國信息化建設在更高層面 、 更廣領域向縱深發(fā)展 。 41 黨的 17屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會為我們指明了前進的方向：優(yōu)化經(jīng)濟結構 、 推動經(jīng)濟轉型和健全公共服務成為未來五年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的兩個重要戰(zhàn)略方向 。 40 政出多門 ， 重復組織 ， 思路不一 金卡工程從抓多功能卡應用入手 ， 力推銀行卡與智能卡應用的結合 ，工作有連貫性 ， 承擔跨部門和跨地方的統(tǒng)一組織協(xié)調時間長 （ 18年 ） ，相互了解 ， 也較務實 。 支持的是金融行業(yè)所認可的標準 。 給出了移動支付實現(xiàn)過程的實例描述 。 第 2部分 傳輸協(xié)議和工作模式切換 規(guī)定了傳輸協(xié)議 （ 包括命令 、 狀態(tài)機等 ） 、 接觸界面和非接觸界面之間的工作切換 。 2022年 7月 2日 ,秘書處組織銀聯(lián)和三大運營商結合各自的試點應用情況對目前市場上的各種移動支付技術方案從技術特點 、 產業(yè)鏈情況 、 應用環(huán)境現(xiàn)狀 、 試用及驗證情況 、 標準支持情況 、 知識產權狀況等方面進行了詳細的分析并進行了深入的交流 。 理事長提出的 “ 自主創(chuàng)新與開放兼容相結合的標準戰(zhàn)略 ” 得到認同 。 組織落實情況：確定中國銀聯(lián)為移動支付標準工作組組長單位 ， 中國移動 、 中國電信 、 中國聯(lián)通 、 電子四所為副組長單位 ， 標準組秘書處設在電子四所 。 創(chuàng)新發(fā)展模式，推動信息服務業(yè)建設 35 移動支付標準工作組成立 國家金卡工程多功能卡應用聯(lián)盟于 2022年末成立 ， 圍繞四項任務開展工作 ， 首選移動支付作為多功能卡應用試點的突破口 ， 啟動了標準研制工作 。 工作實踐使我深刻體會一分技術 、 九分協(xié)調 。 因為在全球一體化的社會中必須得互聯(lián)互通 。 制定移動支付標準刻不容緩 29 經(jīng)驗：信息化建設堅持標準先行 1993年我們以 “ 三金工程 ” （ 金橋 、 金卡 、 金關 ） 啟動了中國的信息化建設 。 金卡應用聯(lián)盟簡介 27 金卡城市“一卡通”建設推動著 “一卡多用”與移動支付的發(fā)展 隨著金卡工程 “ 一卡多用 ” 、推行多功能卡，以及 30多個試點城市 “ 一卡通 ” 工程建設的陸續(xù)深入，我國 IC卡應用在電子政務、電子商務實踐中不斷取得新成果，各類 IC卡的功能拓展與相互融合發(fā)展的步伐在加快。 主要任務包括： （ 一 ） 推動金卡工程 “ 多功能卡應用 ” 及相關配套產業(yè)發(fā)展； （ 二 ） 以企業(yè)為主體 ， 創(chuàng)新研制相關標準 ， 以最大限度的實現(xiàn)資源共享和服務共享 ， 實現(xiàn)國家利益的最大化并推進相關信息安全產業(yè)發(fā)展； （ 三 ） 加強跨部門 、 跨行業(yè) 、 跨地區(qū)