【正文】 、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。 （ 2） 20 世紀(jì) 60 年代出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理方法。 1946 年 10 月成立的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)，我國是創(chuàng)始國之一。一是建立國家 —— 企業(yè) —— 職工三方的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國家監(jiān)察 —— 行業(yè)協(xié)調(diào) —— 企業(yè)自律 —— 工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國家的大安全管理模式。對違法行為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段實(shí)施處罰，以保障企業(yè)職工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全與健康。但是，經(jīng)過多年的工作，監(jiān)察部門和行政管理部門擁有較強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍和管理力量加之計劃經(jīng)濟(jì)下有力的行政干預(yù)權(quán)，從而使得三結(jié)合體制在計劃經(jīng)濟(jì)下有效地發(fā)揮了保證安全的作用。 現(xiàn)實(shí)來看，盡管我國 電力行業(yè) 安全管理體制在不斷發(fā)展，但我國 電力行業(yè) 安全管理仍舊存在著較多問題 ，如安全管理不嚴(yán)格、安全管理落實(shí)難、行業(yè)管理力度不夠等 。人身安全是指在從事工作和電氣設(shè)備操作使用過程中人員的安全；設(shè)備安全是指電氣設(shè)備及有關(guān)其他設(shè)備、建筑的安 全 。但由于電力設(shè)施存在點(diǎn)多、面廣、線長這些特點(diǎn)，電力設(shè)施不僅 安全狀況不理想，且 對其的保護(hù)環(huán)境也日益嚴(yán)峻 ，同時還遭到自然災(zāi)害的嚴(yán)重打擊 ?！? ） 的要求未落實(shí)、管理不善或企業(yè)資金不足致使系統(tǒng)投入運(yùn)行前也留下不少先天性隱患。具體則表現(xiàn)在以下幾個方面。以 04 年南寧為例 ，僅在南寧郊區(qū)一帶的高壓輸電線路被盜鐵塔 133 起共計 10 噸塔材， UT 線夾 91 付，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 萬元 ； 10kV 及以下配電線路被盜竊 158 起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到 萬元。 電力設(shè)施保護(hù)環(huán)境異常嚴(yán)峻 近年來城市發(fā)展迅速，新開發(fā)建設(shè)的企業(yè)廠房、居民住宅區(qū)等建筑物日漸增多，但這些建筑物當(dāng)中卻有不少是沿電力高壓輸電線路通道修建，這使電力設(shè)施的保護(hù)環(huán)境日益惡化。 （ 2） 部分私有房產(chǎn)在電力線路通道內(nèi)違章新建、擴(kuò)建的現(xiàn)象較多，其對電力設(shè)施的危險性更大。 自然災(zāi)害對電力設(shè)備造成巨大威脅 電力設(shè)備的 損壞，除了 政府 管理不 善和被盜竊、破壞外，很大一部分源于自然災(zāi)害。 2020 年不完全統(tǒng)計 ： 2 月華中地區(qū)的冰災(zāi)， 4 月和 6 月江蘇地區(qū)的 500 kV 輸電塔華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計（ 論文 ） 8 風(fēng)災(zāi)倒塌以及夏季登陸我國的 8 個臺風(fēng)，均對電力 設(shè)備 造成很大的損失 [10]P127。 在比如 2020 年 8 月12 日“云娜”臺風(fēng)在浙江登陸，損壞的輸電線路達(dá)到 3342 km。 例如 1996 年內(nèi)蒙占包頭地震，張家營變電站停止供電達(dá) 11 小時，雖然地震沒有造成人員的重傷和死亡，但造成損失電量 304萬 kW 時，約 30 多萬 m2建筑設(shè)施受損嚴(yán)重，大量電力設(shè)備被破壞，特別是變電站和開關(guān)站的設(shè)備。例如冰災(zāi)、雪災(zāi)、沙塵暴等。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。 員工 安全意識不強(qiáng) 一些電力行業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績的關(guān)系，職工自我保護(hù)能力差 ，安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄 。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。 員工 安全責(zé)任心不強(qiáng) 員工 安全責(zé)任心不強(qiáng)是導(dǎo)致事故的 一個重要原因。而監(jiān)管不力則主要表現(xiàn)在以下幾個方面。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注重通過規(guī)章制度管理和抓事前控制來預(yù)防事故，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施 ； 對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚 ； 也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。 電力行業(yè) 重經(jīng)濟(jì)輕安全 當(dāng)前，企業(yè)為了減員增效一般都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)調(diào)整。 華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計（ 論文 ） 12 第 3 章 解決 我國電力行業(yè)安全管理問題的對策 既然我國電力行業(yè)安全管理存在以上諸多問題，那么下面我們就針對性的從大的三個方面來研究解決問題的方法。 直流專業(yè)，要加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)工作，對充電機(jī)進(jìn)行改造及對蓄電池進(jìn)行更換，以確保不會發(fā)生因直流系統(tǒng)故障而引起的拒動、越級使事故擴(kuò)大，使變電站的直流系統(tǒng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。要保持安全生產(chǎn)局 面，還必須抓好 設(shè)備改造 工作 。 （ 1） 電力設(shè)施點(diǎn)多、面廣、線長，從而給電力設(shè)施保護(hù)工作增加了一定的難度 ，所以，要做好電力設(shè)備、設(shè)施的保護(hù)工作，就必須先 營造一個良好的行政執(zhí)法環(huán)境 。 而且 隨著科技的發(fā)展，防盜技術(shù) 也 有了進(jìn)一 步的提高， 比華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計（ 論文 ） 13 如在桿塔、拉線上安裝防盜螺帽，在變電所安裝紅外線防盜報警器監(jiān)控器等，都 能 為保護(hù)電力設(shè)施提供了基礎(chǔ)。 提高電力設(shè)備抵御自然災(zāi)害的能力 提高我國電力設(shè)備 抵御自然災(zāi)害能力，刻不容緩。 加強(qiáng)安全工具的 管理 有效的安全裝備是搞好企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)，所以要加強(qiáng)安全工具的管理。到期的，己損壞的和定期試用中的檢查到不合格的工具一律要強(qiáng)制報廢并破壞至不能使用。 華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計（ 論文 ） 14 解決員工思想 素質(zhì) 安全 問題的對策 安全管理的對象包括人和物。因此安全管理 的重點(diǎn) 必須 放在對員工安全 思想 及員工素質(zhì) 的建設(shè)上 。 使員工在參與中逐漸由了解到認(rèn)知，由認(rèn)知到認(rèn)同，由認(rèn)同到成為自覺的行為。同時應(yīng)切實(shí)加大干部職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)力度，堅持事故預(yù)想、反事故演習(xí)、現(xiàn)場抽考、技術(shù)拔尖和崗位練兵，有針對性地舉辦專題技術(shù)講座，使職工熟練掌握本崗位的操作技能和處理突發(fā)事故的能力。 （ 1） 充分認(rèn)識違章的嚴(yán)重后果。 同時還要加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范其工作步驟、流程、工藝。 以自覺自愿為前提的企業(yè)安全文化的培養(yǎng)也必須以強(qiáng)制性管理為基礎(chǔ)。 獎懲制度是安全制度順利實(shí)施的根本保障。 完善 各項(xiàng) 規(guī)章制度 規(guī)章 制度是 企業(yè) 的內(nèi)部 “ 法律 ” ，貫穿于 企業(yè) 的整個 管理 過程，是用人單位行使管理權(quán)重要依據(jù)。 華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計（ 論文 ） 16 注重協(xié)調(diào)發(fā)展，要樹立正確的安全政績觀 創(chuàng)造符合人民群眾根本利益的政績，是執(zhí)政能力最具體、最集中的體現(xiàn)。堅持顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，反對只顧當(dāng)前、急功近利。《電力安全監(jiān)察規(guī)定》賦予安全監(jiān)察人員一定的安全監(jiān)察權(quán)力，代表行政行使安全監(jiān)察的職能，要充實(shí)和加強(qiáng)安全監(jiān)察力量，健全三級安全網(wǎng)絡(luò)。要推廣應(yīng)用安監(jiān)子系統(tǒng)實(shí)行事故、障礙、異常的分析及日常安全管理 的微機(jī)化。在現(xiàn)有條件下，加強(qiáng)動態(tài)管理是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的關(guān)鍵，也是減少傷亡和各類災(zāi)害事故最切實(shí)、最有效的方法。 （ 2） 認(rèn)真開展春、秋季安全大檢查活動。它是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位和全過程管理的重要方法。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力和事故的處理能力。 在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下，事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補(bǔ)充，是十分必要的。 華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計（ 論文 ） 18 結(jié) 語 安全管理是電力企業(yè)恒久的主題，沒有安全就沒有企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，沒有安全保障的企業(yè)就沒有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益可言?？偠灾挥胁粩嗉哟箅娏ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任的追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，才能確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，以求提高效益，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。 最后，感謝所有曾 給予 我?guī)椭完P(guān)心的老師和同學(xué)，感謝家人對我的關(guān)懷與支持。 呂桂玲老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、勤奮的工作作風(fēng)和 為人謙和的處世風(fēng)格都深深地影響著我，鞭策著我，并將對我以后的工作學(xué)習(xí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。而完 善的安全管理就是要充分調(diào)動每個員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓員工人人都愿意參與安全管理。而 實(shí)施預(yù)先準(zhǔn)備好的事故應(yīng)急救援預(yù)案，就可以有條不紊，各負(fù)其責(zé)，有效控制事故擴(kuò)大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用在于控制事故的擴(kuò)大。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （ 3） 開展安全性評價活動，采用自我評價和外部檢查相結(jié)合的方法，通過請網(wǎng)內(nèi)、華北電力大學(xué)本科 畢業(yè) 設(shè)計（ 論文 ） 17 外專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行評價檢查，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)全方位安全性評價的動態(tài)管理。在基層單位認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，對“兩票”執(zhí)行情況要堅持“月檢查、季分析”， 對作業(yè)現(xiàn)場要進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時指正。對事故、障礙、異常等要按照“ 四 不放過 ” 的原則，認(rèn)真分析、處理。既要檢查違章違紀(jì)和不安全的現(xiàn)象 ， 又要更多地注重 對 管理上 的疑難 問題提出措施和建議。要正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益、個人利益與集體利益、局 部利益和整體利益之間的關(guān)系，用求真務(wù)實(shí) 的作風(fēng)創(chuàng)造突出的政績。樹立正確的安全政績觀，就是要求干部職工要把維護(hù)安全穩(wěn)定作為光榮使命 和神圣職責(zé)，在實(shí)際工作中堅持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，反對形式主義、搞花架子。 完善規(guī)章制度是指 要制定完善的安全管理規(guī)章制度 ， 嚴(yán)格執(zhí)行上級部門制定 的各項(xiàng)規(guī)章制度、安全規(guī)程、反事故措施，還要根據(jù)分公司自身的生產(chǎn)組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理目標(biāo)和方式等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，并按少而精、實(shí)用和必要的原則完善班組安全規(guī)章制 度。而要 應(yīng)用好這一手段，必須要 從始至終 ，不能時松時緊，而且要 嚴(yán)格、 公平 、 合理、 有情，從而不使這一制度流于形式。 因?yàn)槿说淖杂X性不是與生俱來的，而是在外界約束下，首先明白自己可以做什么，不可以做什么，慢慢養(yǎng)成習(xí)慣，然后通過自我約束從習(xí) 慣到自然，最后從自然上升到自覺。對工作中的違章行為，特別是習(xí)慣性違章行為，一旦發(fā)現(xiàn)要立即糾正；指出工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章行為，并分析可能造成的危害，時時處處加以提醒；對身邊所發(fā)生的違章行為按“四不放過”原則 （具體內(nèi)容為： 事故原因未查清不放過； 事故責(zé)任人未受到處理不放過； 事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過； 事故沒有制定切實(shí)可行的整改措施不 放過 [16]P4546