財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(文件)
【正文】 行專家評(píng)審，建立科學(xué)決策機(jī)制和 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)制度，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，制訂專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)的量化指標(biāo)體系，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的追蹤問(wèn)效管理，提高專項(xiàng)資金使用效益。未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得自行設(shè)立專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的調(diào)整意見(jiàn)報(bào)省政府審定。 第十一條 省本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門按規(guī)定程序在 30 日內(nèi)批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算和控制指標(biāo)。 第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)文本制度。對(duì)涉及多個(gè)部門管理使用的同類專項(xiàng)資金，一般應(yīng)在批復(fù)控制指標(biāo) 3 個(gè)月內(nèi)，由財(cái)政部門或項(xiàng)目牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門提出具體意見(jiàn)或項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)分管省長(zhǎng)或省政府審定。項(xiàng)目評(píng)審必須堅(jiān)持公開、公正、透明的原則。 第二十條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。 第六章 財(cái)務(wù)管理 第二十二條 業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算，制訂具體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照《中華人 民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。 第二十四條 專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目和具體用途的不同，分別采取無(wú)償補(bǔ)助、財(cái)政貼息和資本金投入等使用方式，并依據(jù)項(xiàng)目資金使用方式的不同 按照相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行具體核算。 基本建設(shè)項(xiàng)目和 各項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目年度結(jié)余資金，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)的方法、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)值、考核工作程序等，由財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，另行研究制訂。 第七章 監(jiān)督檢查 第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門是專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金使用、考核等財(cái)務(wù)活動(dòng)的全程監(jiān)督。 第三十四條 專項(xiàng)資金要按照政務(wù)公開的要求，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。 第三十八條 各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法執(zhí)行。 第八章 附則 第三十六條 本辦法第二條所指專項(xiàng)資金中，屬于救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件等不宜實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條 監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要建立健全專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。 第三十三條 審計(jì)部門依法對(duì)財(cái)政和有資金分配權(quán)的部門是否按規(guī)定分配 專項(xiàng)資金以及履行財(cái)政資金監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)業(yè)務(wù)主管部門是否按規(guī)定實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督以及項(xiàng)目實(shí)施單位資金使用和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。資金使用效果好的，可以繼續(xù)支持或加大支持。績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面進(jìn)行全面、綜合考評(píng)。 第二十六條 項(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收后，專項(xiàng)資金有結(jié)余的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于其他專項(xiàng)支出；對(duì)項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成或因故需推遲到下年度執(zhí)行而形成的結(jié)余資金，業(yè)務(wù)主管部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部門備案后，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途。項(xiàng)目實(shí)施單位依法做好本單位項(xiàng)目資金賬務(wù)記錄、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理，制訂內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定編制決算、報(bào)送報(bào)表。 第二十一條 專項(xiàng)資金安排用于個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，一般應(yīng)委托金融機(jī)構(gòu)以 “一卡通 ”或 “一折通 ”等支付方式，直接發(fā)放到受益對(duì)象手中。 第五章 資金撥付 第十九條 業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位要在收到財(cái)政部門預(yù)算文件 10 個(gè)工作日內(nèi)，按項(xiàng)目進(jìn)度提出項(xiàng)目資金用款計(jì)劃。 在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出具體項(xiàng)目計(jì)劃的，有關(guān)部門要向省政府書面說(shuō)明情 況。 第十六條 編入部門預(yù)算已明確到具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，部門預(yù)算批復(fù)后，由項(xiàng)目單位組織實(shí)施。涉及重大項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的，需報(bào)省政府審定。 中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，已經(jīng)明確到具體項(xiàng)目的，財(cái)政部門一般應(yīng)在收到預(yù)算指標(biāo)文件 20 個(gè)工作日內(nèi)將資金分配下達(dá)到 有關(guān)部門、地區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施單位；需要明確具體項(xiàng)目的，財(cái)政部門應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃確定后 20 個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)
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