財政專項資金管理辦法(文件)
【正文】 行專家評審，建立科學決策機制和 競爭機制。建立專項資金績效考評制度，堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重，制訂專項資金績效考評的量化指標體系，加強專項資金的追蹤問效管理，提高專項資金使用效益。未經(jīng)批準，各部門不得自行設(shè)立專項資金。專項資金的調(diào)整意見報省政府審定。 第十一條 省本級財政預算草案經(jīng)省人民代表大會批準后，財政部門按規(guī)定程序在 30 日內(nèi)批復專項資金預算和控制指標。 第十三條 項目計劃和資金預算一經(jīng)批復，業(yè)務主管部門、財政部門和項目單位不得自行調(diào)整。項目申報實行項目管理標準文本制度。對涉及多個部門管理使用的同類專項資金，一般應在批復控制指標 3 個月內(nèi)，由財政部門或項目牽頭部門會同有關(guān)部門提出具體意見或項目計劃，報分管省長或省政府審定。項目評審必須堅持公開、公正、透明的原則。 第二十條 專項資金原則上實行國庫集中支付制度。 第六章 財務管理 第二十二條 業(yè)務主管部門和項目實施單位要根據(jù)批復的專項資金預算，制訂具體項目實施計劃，嚴格按照《中華人 民共和國會計法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，加強日常財務管理和會計核算。 第二十四條 專項資金根據(jù)項目和具體用途的不同，分別采取無償補助、財政貼息和資本金投入等使用方式，并依據(jù)項目資金使用方式的不同 按照相應的財務管理制度進行具體核算。 基本建設(shè)項目和 各項政府性基金項目年度結(jié)余資金，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十九條 績效評價的方法、指標體系、標準值、考核工作程序等，由財政部門會同業(yè)務主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準，另行研究制訂。 第七章 監(jiān)督檢查 第三十一條 各級財政部門是專項資金財務監(jiān)督的職能部門，負責對專項資金預算編制、執(zhí)行以及資金使用、考核等財務活動的全程監(jiān)督。 第三十四條 專項資金要按照政務公開的要求，接受社會監(jiān)督。嚴重違紀違規(guī)的，由監(jiān)察機關(guān)立案查處。 第三十八條 各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，參照本辦法執(zhí)行。 第八章 附則 第三十六條 本辦法第二條所指專項資金中，屬于救災、應對突發(fā)性事件等不宜實行項目管理的專項資金，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條 監(jiān)察、審計、財政等有關(guān)部門要建立健全專項資金和項目管理責任追究制度。 第三十三條 審計部門依法對財政和有資金分配權(quán)的部門是否按規(guī)定分配 專項資金以及履行財政資金監(jiān)督職責情況進行審計監(jiān)督，對業(yè)務主管部門是否按規(guī)定實施全過程監(jiān)督以及項目實施單位資金使用和效益情況進行監(jiān)督檢查。資金使用效果好的，可以繼續(xù)支持或加大支持?？冃гu價的主要內(nèi)容包括對項目實施內(nèi)容、項目功能、資金管理效率、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面進行全面、綜合考評。 第二十六條 項目完成并通過驗收后，專項資金有結(jié)余的，經(jīng)財政部門批準可用于其他專項支出；對項目當年已執(zhí)行但尚未完成或因故需推遲到下年度執(zhí)行而形成的結(jié)余資金，業(yè)務主管部門報經(jīng)財政部門備案后，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途。項目實施單位依法做好本單位項目資金賬務記錄、會計核算、財務管理，制訂內(nèi)部財務管理制度，按規(guī)定編制決算、報送報表。 第二十一條 專項資金安排用于個人和家庭的補助，一般應委托金融機構(gòu)以 “一卡通 ”或 “一折通 ”等支付方式，直接發(fā)放到受益對象手中。 第五章 資金撥付 第十九條 業(yè)務主管部門和項目單位要在收到財政部門預算文件 10 個工作日內(nèi)，按項目進度提出項目資金用款計劃。 在規(guī)定時限內(nèi)未提出具體項目計劃的，有關(guān)部門要向省政府書面說明情 況。 第十六條 編入部門預算已明確到具體項目的專項資金，部門預算批復后，由項目單位組織實施。涉及重大項目預算調(diào)整的，需報省政府審定。 中央財政下達的專項資金，已經(jīng)明確到具體項目的，財政部門一般應在收到預算指標文件 20 個工作日內(nèi)將資金分配下達到 有關(guān)部門、地區(qū)和項目實施單位；需要明確具體項目的，財政部門應在項目計劃確定后 20 個工作日內(nèi)下達
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