【正文】 資產(chǎn)，同時造成一部分成員可以有意或者無意地侵害另一部分成員的利益，既無利于集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的效率，也有害于村民的利益獲得。在清算集體資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的股權(quán)設(shè)置，改變了過去籠統(tǒng)模糊的“集體所有”，通過“配股”把集體財產(chǎn)明確界定給村民，通過“股權(quán)”配給實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的硬化。在北郝村，股東大會是村民行使決策參與權(quán)利的機(jī)構(gòu)和媒介，股東大會成員由村民推選，每個成員獲得一人一票的投票權(quán)利，因此該權(quán)利并非由每個村民直接執(zhí)行，也不與所持股權(quán)大小相關(guān)。 集體股這部分的產(chǎn)權(quán)依然是不明確的，集體股名義上屬于集體全體成員共有，但由社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織“代表”持股，由于依然缺乏明確的產(chǎn)權(quán)人格化主體，這仍然沒有擺脫舊產(chǎn)權(quán)制度的窠臼。但從決策權(quán)參與權(quán)角度來看，集體的這部分產(chǎn)權(quán)相較個人產(chǎn)權(quán)有更大的效力。若以這樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，北郝村的社區(qū)型股份合作的產(chǎn)權(quán)制度安排中的村民所持有的所有權(quán)顯然是不完整的?；谶@三點，改革之初在產(chǎn)權(quán)配給上留有一定余地有利于降低改革的成本且不至于構(gòu)成太大的不利影響。其中，村集體和村民作為改革的利益直接相關(guān)方，他們在改革中所處怎樣的狀態(tài)以及存在哪些相互作用，都關(guān)系改革能否順利進(jìn)行?！白陨隙隆钡母母锿苿又?，除了行政強(qiáng)制力外，上級還會以升遷機(jī)會的許諾作為督促村領(lǐng)導(dǎo)改革的激勵，因為一旦改革成功便可算作村干部的政績，而這與他們未來的仕途直接相關(guān)。由此可見，股份制不僅是上級領(lǐng)導(dǎo)對村級干部權(quán)力制衡的方式，也被村級干部用作了抵御上級行政干預(yù)的手段。其次，股份制的建立有利于改善干群矛盾。對于村民而言，股份制可以改變以前集體經(jīng)營的剩余及其分配完全由少數(shù)干部掌握的狀況，通過折股到人明確其人在集體財產(chǎn)中的份額,并獲得可保障的收益。2004年股份制改革之后，村集體開始大規(guī)模地以征地為由將村民土地上收歸集體統(tǒng)管，村民獲得500元/畝/年的耕地補貼?！保ㄙM孝通，1937）即使有經(jīng)濟(jì)利益存在，村民在短期內(nèi)也仍舊難以接受失去土地，而村集體迫切需要推進(jìn)改革，故采取了各種激勵措施或行政措施使村民上交土地。上交到集體的土地，除了2007年修建京包高速占用的70畝外，全部由集體統(tǒng)一出租給企業(yè)或自建產(chǎn)房出租，所獲收益的70%按股份分配給村民，但是每戶所得因股份大小而異，所獲經(jīng)濟(jì)激勵大小也不同，故需要有其它方面的措施輔助以完成土地再集體化的過程。一些年輕的村民，由于勞齡股少，所得分紅也較少，故不愿上交土地，反應(yīng)出極大不滿，并反映出上收地時有通過耕地停電停水方式強(qiáng)迫上交的情況。從某種角度看，這也是村集體動用行政措施以完成土地再集體化的一部分。以往領(lǐng)導(dǎo)階層“干部色彩”的行事方式已讓村民有了先入為主的偏見，故如何消融這部分矛盾是需要村級領(lǐng)導(dǎo)階層著重關(guān)注的。抑或是由于種地成本過高，比如種子化肥成本上升種地的收入太少，因此對于上交土地以獲耕地補償及之后的分紅比較滿意。一部分村民反對源于片面或僵化的思維方式，這些村民已經(jīng)獲得了較為可觀的分紅收入，但在權(quán)衡上交地的成本和收益時只考慮了耕地補償?shù)氖找?，而忽略了分紅收入也來自村民們上交的土地，或者由于過于重視土地，恰如費孝通所描述的“命根所在”，這種情況多出現(xiàn)在老人身上。無論是源于何種原因不滿，絕大多數(shù)人都沒有采取實質(zhì)的反對舉措，普遍表現(xiàn)為“逆來順受”的妥協(xié)式反饋。（1）土地股份制實現(xiàn)了集體資產(chǎn)收入對村民分配“從無到有”，從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任時期村民自耕自收、集體資產(chǎn)收入不進(jìn)行分配，到股份制下全民集體收入分紅，股份制改革完成了村民收入由“自給自足”向“集體統(tǒng)配”的“公社化回歸”。（3）土地股份制通過“地權(quán)”變“股權(quán)”的方式，很大程度解決了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時期土地產(chǎn)權(quán)的模糊與混亂。從垂直的干間博弈來看，上級領(lǐng)導(dǎo)運用行政強(qiáng)力以及升遷的激勵促使村級領(lǐng)導(dǎo)推動改革，村級領(lǐng)導(dǎo)反過來利用股份制抵御上級領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，從自身的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益和政治利益考慮，村級領(lǐng)導(dǎo)推動改革也并非完全被動而是具有一定的內(nèi)在激勵。（5）從土地股份制下整體的干群關(guān)系來看，股份制賦予了村民監(jiān)督干部的權(quán)利以及更多表達(dá)意愿的途徑，干群矛盾有所緩和，但仍存在不滿的聲音，其中很大一部分來自源于村民對制度的誤解和對村干部行事的根深蒂固的偏見，這反映出干部與村民的溝通與信任仍舊沒有很好地建立。但是由于股權(quán)尚不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押，也不可退股，產(chǎn)權(quán)三要素（使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)）中的處置權(quán)尚未實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)依舊殘缺，這是過渡時期的客觀約束決定的。從結(jié)果來看，北郝村股份制改革5年以來，分紅收入呈遞增態(tài)勢，并具有可靠的制度和經(jīng)濟(jì)來源保障。只要僅由村民的代表股東大會成員代行使村民的決策參與權(quán)，并且僅行使“一人一票”的投票權(quán)，村民的意識仍不會得到足夠充分的表達(dá)。從訪談中了解到，村莊有五戶外遷人員，在配股時他們沒有得到與土生土長村民同樣的權(quán)利。原因之二是從分紅中獲得收入較高，這部分村民由于家中有老人，所持勞齡股多故收入較多，并且已經(jīng)意識到了上交土地而獲得分紅收入屬于長期的收益鏈，故非常支持改革。下面將具體對這兩部分群體進(jìn)行分析： （1）支持改革 支持改革的村民也基于兩種不同的原因，原因之一是由于農(nóng)地本身對他們的價值以及帶給他們的效用已不大，故愿意以土地置換補貼和分紅。為消除普遍的誤解，村集體安排股東大會成員（同樣是村民代表大會成員）對村民進(jìn)行宣傳和解釋，途徑主要是口頭的游說。現(xiàn)在修路已征走大面積的地，余下的地較為零散，且良田較少，因此統(tǒng)一雇用農(nóng)機(jī)進(jìn)行勞作的成本，村集體已決定從2010年開始取消。在北郝村的土地上收過程中，干部的行政強(qiáng)制和村民的妥協(xié)也得到了反映。村集體主要從一下幾方面入手使村民逐漸上交手中的耕地：（1）經(jīng)濟(jì)激勵一部分激勵來自耕地補貼，上交的土地每畝可以獲得每年500元的耕地補貼，這樣每年將獲得1250元的補貼。然而，對于多數(shù)村民來講，或者說對于中國農(nóng)民來說，土地具有非同尋常的重要意義，是他們可靠的生活保障。這部分改變通常會對本身正向的激勵產(chǎn)生反向的阻力，消除這部分阻力成為了村干部在改革中最棘手的部分，也是干群博弈的焦點。干群矛盾的改善無論是從其執(zhí)政的效率來說，還是個人成就感來說都尤為重要。除了前面提到的政治權(quán)利方面的利益外，從其自身利益角度考慮，領(lǐng)導(dǎo)階層作為社區(qū)的一員，與其它人一樣參與股份分紅及其它福利的分配，雖然改革一定程度上有損其在職時的利益，但從長遠(yuǎn)角度來看，股份制的實行為其卸任后收益的獲得提供了制度性保障。改革以股份制為框架一定程度增強(qiáng)村民的政治權(quán)利，與此同時，股份合作社領(lǐng)導(dǎo)作為本社區(qū)全體村民的“法定”代表，其與上級談判的能力也因此而加強(qiáng)。由于城市化進(jìn)程所帶來的征地、集體資產(chǎn)收入分配等系列問題凸顯，自2003年2月起，昌平區(qū)開始分批推行產(chǎn)權(quán)制度改革，在北郝村之前已陸續(xù)有11個村莊開始實現(xiàn)了社區(qū)型股份合作經(jīng)濟(jì)。股份制改革的根本出發(fā)點來自原有集體經(jīng)濟(jì)制度的各項弊端的凸顯，這是從理論層面論述的必然趨勢性。因此，該股份合作框架內(nèi)的產(chǎn)權(quán)是殘缺的。（3）產(chǎn)權(quán)殘缺從嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)理論來看，完備的產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利的集合，至少包含使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)(巴澤爾，1989)。從北郝村的狀況來看，30%集體股比例與全國其它地區(qū)相比較?。ㄒ话愣荚诠煞菘傤~的60%以上，高的竟達(dá)到80%以上（黃云，2005），集體股收入除用于行政開支之外還需要支付耕地補貼等，集體開支大于1000需經(jīng)股東大會、董事會、監(jiān)事會審核通過。由于所獲利益與集體收入直接相關(guān)，也使所有權(quán)主體更加關(guān)心集體資產(chǎn)的運營，使正向的激勵和反向的監(jiān)督逐漸形成，有助于提高運營效率。持有股權(quán)的村民享有明確的集體資產(chǎn)收益的分紅權(quán)利，分紅數(shù)額由所持股份多少直接決定，從而使原本籠統(tǒng)的“村民集體村民所有”的產(chǎn)權(quán)量化到了村民個人，使每個所有權(quán)主體清晰地知道所擁有的權(quán)利份額及權(quán)利大小。可以說，名義上的歸全體村民所有的集體資產(chǎn)實質(zhì)上與村民幾乎沒有聯(lián)系，村民共有的產(chǎn)權(quán)在實際操作中被完全消解。對于承包到戶的土地來說，由于收益自主，在一定程