【正文】 保護部2014年底前完成2015年起逐步擴大示范規(guī)模1林業(yè)資源安全監(jiān)管與服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范林業(yè)局在前期工作基礎(chǔ)上，2014年完成2015年開始推廣應(yīng)用2礦井安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范安全監(jiān)管總局2014年實施示范工作，2015年推廣應(yīng)用2特種設(shè)備監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范質(zhì)檢總局2015年實施12個城市應(yīng)用示范，2015年起逐步擴大示范規(guī)模2城市智能交通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范交通運輸部在前期工作基礎(chǔ)上，2014年完成2015年底前完成全部2015年開始向全國推廣（七）推動能源管理智能化和精細化應(yīng)用3智能電網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范能源局、國資委2014年實施12個監(jiān)測站網(wǎng)的應(yīng)用示范，2015年底前完成全部45個應(yīng)用示范（九）推動公共安全防范和動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用3重點食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范質(zhì)檢總局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部2014年實施乳制品、酒類、肉類、蔬菜、中藥材的應(yīng)用示范，2個示范建設(shè)，2015年起逐步擴大示范規(guī)模4警用裝備智能管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范公安部2015年實施23個醫(yī)院的應(yīng)用示范，12個社區(qū)的應(yīng)用示范，5個應(yīng)用示范（十二）推動智能家居應(yīng)用4智能家居物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局2014年底前完成13個應(yīng)用示范工程，2015年向全國推廣（十四）推動電信運營等企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)4鼓勵物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)推動資源共享與互聯(lián)互通發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部2014年完成建立部門間信息通報制度，加強項目立項和進展信息共享，協(xié)同促進跨部門物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展。加強對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和推廣項目的管理，健全項目管理體系。充分利用各部門資源積極推動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣過程中的資源整合與共享、信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立信息采集和信息開發(fā)利用的共享機制，避免形成新的信息孤島和造成資源浪費，避免重數(shù)據(jù)采集、輕數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)和不合理投資。加大宣傳和培訓(xùn)力度，積極支持中小企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。以形成和完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，引入多元化的競爭機制，加快感知識別制造、網(wǎng)絡(luò)通信、應(yīng)用服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）培育和扶持物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)。支持物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)參與國際競爭，搭建物聯(lián)網(wǎng)信息咨詢平臺。引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，加強集聚區(qū)域軟硬環(huán)境和條件建設(shè)，維護集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的良好市場競爭環(huán)境，搭建企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所、中介機構(gòu)之間的合作平臺，促進企業(yè)集群的專業(yè)化分工合作。（五）培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。針對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分利用和整合各區(qū)域、各行業(yè)已有的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源，引導(dǎo)多種投資參與物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力建設(shè)，形成資源共享、優(yōu)勢互補的公共服務(wù)平臺體系。四、分工與進度具體分工與進度如下表所示：重點任務(wù)分工與進度表任務(wù)專項行動負(fù)責(zé)部門時間進度（一）協(xié)調(diào)推進物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品目錄工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、統(tǒng)計局、國資委、教育部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、交通運輸部、環(huán)境保護部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、衛(wèi)生計生委、司法部2013年開始研究制定，2014年完成，2015年更新完善研究提出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析體系工業(yè)和信息化部、商務(wù)部20132014年研究提出運行監(jiān)測指標(biāo)，2015年初步建立物聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)運行調(diào)查分析系統(tǒng)（二）培育和扶持物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)培育工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、國資委20132015年滾動實施宣傳推廣物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀企業(yè)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部2013年提出方案，20142015年完善并實施搭建物聯(lián)網(wǎng)信息咨詢平臺工業(yè)和信息化部、商務(wù)部2013年提出建設(shè)方案，20142015年調(diào)整完善實施（三）引導(dǎo)和促進中小企業(yè)發(fā)展培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局20132015年滾動實施（四）加快推進無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局20132015年滾動實施（五）培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部2013年起實施（六）提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局20132015年滾動實施五、保障措施（一）營造良好環(huán)境。（三）注重國際合作。三、重點任務(wù)（一）總結(jié)梳理現(xiàn)有商業(yè)模式。（三）建立商業(yè)模式創(chuàng)新體系。（五）推廣成熟商業(yè)模式。加速物聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的融合應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，探索發(fā)展新的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)。20142015年滾動更新（三）建立商業(yè)模式創(chuàng)新體系（四）營造商業(yè)模式交流環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式交流與創(chuàng)新工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、商務(wù)部20132015年滾動實施（五）推廣成熟商業(yè)模式物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式推廣工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部會同相關(guān)部門20132015年滾動實施（六）發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)（七）拓展物聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)與增值服務(wù)發(fā)展發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部會同相關(guān)部門20132015年滾動實施五、保障措施（一）優(yōu)化體制機制。（三）加強宣傳推介。三、重點任務(wù)（一）推進物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及其安全標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與基礎(chǔ)理論研究，強化標(biāo)準(zhǔn)的自主研制、驗證和推廣實施，全面提升物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和實施成效。建立健全物聯(lián)網(wǎng)信息安全等級保護制度，開展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全等級測評與檢查、評估工作。從物聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管、可信身份認(rèn)證和安全控制、網(wǎng)絡(luò)安全防護、隱私保護等方面，開展支撐物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系建設(shè)的試點工作。建立和完善協(xié)同工作機制，加強部門合作與信息共享，協(xié)調(diào)社會資源參與物聯(lián)網(wǎng)安全保障工作，建立重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)警機制，研究應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急措施。物聯(lián)網(wǎng)項目主管部門在審批物聯(lián)網(wǎng)項目時，應(yīng)增加對信息安全建設(shè)預(yù)算科目的審查，確保一定比例的建設(shè)資金用于同步規(guī)劃和設(shè)計安全防護方案，保障物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相適應(yīng)。吸引國際技術(shù)、人才資源，提高信息安全研發(fā)、生產(chǎn)能力，不斷提升安全保障能力。政府扶持措施專項行動計劃（20132015 年)一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，立足物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全局，進一步完善政策環(huán)境。三、重點任務(wù)（一）加強各類資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好政策銜接。統(tǒng)籌科技項目。推進軍民結(jié)合。（二）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策完善準(zhǔn)入政策。支持重點領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)推廣、應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和解決方案。加強知識產(chǎn)權(quán)工作。制定國家物聯(lián)網(wǎng)安全中長期發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全評測、風(fēng)險評估、安全防范、應(yīng)急處置等機制。國家863 計劃重點加強對低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術(shù)、多傳感器融合技術(shù)和儀器儀表技術(shù)研發(fā)的支持。重點支持傳感器器件、物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、近距離無線通信、機器到機器（M2M）無線移動通信增強、物聯(lián)網(wǎng)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)測試儀表、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品認(rèn)證等公共服務(wù)平臺，形成一批物聯(lián)網(wǎng)國家工程中心、實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。1積極支持無錫示范區(qū)建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。引導(dǎo)和支持融資性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融資增信作用，鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險防范的前提下與融資性擔(dān)保機構(gòu)建立風(fēng)險共擔(dān)機制。積極支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場直接融資，探索為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的股權(quán)交易提供更多交易平臺。國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃支持設(shè)立一批物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資基金，重點支持具有市場前景并掌握關(guān)鍵技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。2打造高層次和領(lǐng)軍人才。1強化安全保障工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部等2013年實施（三）加大財政資金投入力度1加強國家科技計劃投入科技部、財政。四、分工與進度具體分工與進度如下表所示：重點任務(wù)分工與進度表任務(wù)專項行動負(fù)責(zé)部門時間進度（一）加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好規(guī)劃政策銜接發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部20132015年開展規(guī)劃協(xié)調(diào)和評估，每年3月定期協(xié)調(diào)調(diào)整開展部門協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部20132015年每年按季度就重大問題開展政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科技項目科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部20132015年每年立項時協(xié)調(diào)溝通銜接專項資金發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部20132015年每年立項時協(xié)調(diào)溝通推進軍民結(jié)合發(fā)展改革委、總參信息化部、工業(yè)和信息化部會同總后司令部等相關(guān)部門20132015年滾動實施引導(dǎo)地方發(fā)展發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部20132015年滾動實施（二）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策完善準(zhǔn)入政策工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委2013年完成研究評估，2014年試點探索，2015年初步完成支持應(yīng)用推廣發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部20132015年實施建立標(biāo)準(zhǔn)體系國家標(biāo)準(zhǔn)委會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門2013年底制定物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)組織分工方案，2015年前完成50項基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和支持相關(guān)高校和科研院所加強多學(xué)科交叉整合，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)人才。鼓勵設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)股權(quán)投資基金，鼓勵社會資金參與物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)水平，積極做好技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目的金融支持和配套服務(wù)工作。符合現(xiàn)行軟件和集成電路稅收優(yōu)惠政策條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（四）落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。1重點支持應(yīng)用示范及推廣。1充分利用其他各類財政資金。1加大重大科技專項支持力度。在國家科技計劃中提高對物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)理論和技術(shù)研發(fā)的資金支持比例。在物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的重要技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目的管理和實施機制中，探索引入知識產(chǎn)權(quán)評議和知識產(chǎn)權(quán)集群管理，推動知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，并給予引導(dǎo)資金支持。加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制和國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持應(yīng)用推廣。引導(dǎo)地方發(fā)展。銜接專項資金。開展部門協(xié)調(diào)。二、總體目標(biāo)加強部門、行業(yè)、區(qū)域、軍地之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大財政資金支持力度，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，暢通投融資渠道，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。通過開展形式多樣的物聯(lián)網(wǎng)知識和技能普及活動，推動建立并完善多層次的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，營造有利于復(fù)合型、領(lǐng)軍型高端人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境。（三）加強國際交流。（二）重視資金投入。四、分工與進度具體分工與進度如下表所示：重點任務(wù)分工與進度表任務(wù)專項行動負(fù)責(zé)部門時間進度（一）推進關(guān)鍵安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推進關(guān)鍵安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部2013年底完成關(guān)鍵技術(shù)立項，2015年實現(xiàn)同時，建立相關(guān)信息采集交換平臺與信息共享分析機制，在物聯(lián)網(wǎng)工程的全生命周期提供安全監(jiān)測和預(yù)警服務(wù)。在已有國家級信息安全檢測機構(gòu)基礎(chǔ)上，整合國內(nèi)信息安全領(lǐng)域優(yōu)勢資源，完善物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)檢測評估平臺，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案、核心設(shè)備與運營服務(wù)等，完善物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全評估機制，加強物聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品測評，滿足物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保護和安全風(fēng)險管理需求。（二）加強物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)實施工作。安全保障專項行動計劃（20132015 年)一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，按照“創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)用牽引、評建結(jié)合、安全可控”的原則，加快推進核心安全技術(shù)、專業(yè)安全產(chǎn)品研發(fā)，推進物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系建設(shè)，建立健全物聯(lián)網(wǎng)信息安全的監(jiān)督、檢查和安全評估機制，提高我國物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障能力。（二）完善支撐體系。結(jié)合實際應(yīng)用需求，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商在已有專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷拓展基于物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息的增值服務(wù)，使增值服務(wù)業(yè)務(wù)收入占總業(yè)務(wù)收入的比例逐步提升，通過增值業(yè)務(wù)的發(fā)展探索物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新。（六）發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)。（四）營造商業(yè)模式交流環(huán)境。（二）研究商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式專項行動計劃（20132015年）一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，按照“政府引導(dǎo)培育、企業(yè)探索創(chuàng)新、多方推廣完善”的原則，探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游多方協(xié)作、互利共贏的合作方式，發(fā)展有利于擴大市場需求的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)與增值服務(wù)，在商業(yè)模式的創(chuàng)新與實踐過程中，不斷提升物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣度與深度，保障我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（二）發(fā)揮聯(lián)盟作用。（七）強化產(chǎn)業(yè)培育與應(yīng)用示范的結(jié)合。加強對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的科學(xué)、規(guī)范管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展環(huán)境，不斷引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)向規(guī)模化、專業(yè)化、協(xié)作化方向發(fā)展，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)實力和輻射強度。（四）加快推進無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。培育一批覆蓋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈