【正文】 地萬(wàn)公頃。第四章　土地利用布局優(yōu)化與區(qū)域調(diào)控政策一、省域土地利用空間布局(一) 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)用地布局.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局及主要方向建設(shè)以六大盆地區(qū)為主體、以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的糧食生產(chǎn)發(fā)展格局。根據(jù)山西不同的自然條件，重點(diǎn)建設(shè)五大林業(yè)生產(chǎn)體系：一是建設(shè)和完善以九大森林管理局范圍為主的商品林與生態(tài)防護(hù)林并重的生產(chǎn)基地；二是在黃河流域以治理水土流失為主的生態(tài)防護(hù)林體系；三是在晉北建設(shè)以防沙治沙為主的林草生態(tài)防護(hù)林體系；四是在東西部土石山區(qū)營(yíng)造以涵養(yǎng)水源為主的生態(tài)防護(hù)林體系；五是在六大盆地和通道沿線營(yíng)造以保護(hù)農(nóng)田、改善城鄉(xiāng)環(huán)境為主的景觀防護(hù)林和苗木商品生產(chǎn)體系。強(qiáng)化省域中心城市功能，將以太原為中心的城市群建設(shè)成為我國(guó)中西部重要的城市密集區(qū)。.農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，合理調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模與布局，注重用地內(nèi)部挖潛，以集約節(jié)約利用土地，并適當(dāng)安排新增建設(shè)用地，盡可能不占或少占耕地。(三) 工礦生產(chǎn)用地布局建設(shè)新型能源和工業(yè)基地是本省的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，要按照我省戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌煤炭工業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局和安排工礦生產(chǎn)建設(shè)用地。要加強(qiáng)工礦建設(shè)用地空間管制，實(shí)行建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界控制。.公路建設(shè)用地布局全省公路建設(shè)用地主要支持以高速公路為運(yùn)輸主通道、一般干線公路為集散通道(次骨架和連接層)、農(nóng)村公路為出入道路(基礎(chǔ))的綜合公路網(wǎng)體系建設(shè)。.鐵路發(fā)展建設(shè)布局全省鐵路建設(shè)用地主要支持的是圍繞新型能源和工業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)快速鐵路客運(yùn)系統(tǒng)及晉煤外運(yùn)通道的建設(shè)，具體考慮全省從北而南形成的三大鐵路運(yùn)輸通道和十字型快速鐵路客運(yùn)系統(tǒng)，還要完善與國(guó)鐵配套的地方鐵路、鐵路專(zhuān)用線及大型煤炭集運(yùn)站建設(shè)。在本區(qū)域內(nèi)又分為個(gè)二級(jí)區(qū)，即：朔同盆地平原區(qū)——包括大同市城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、大同、應(yīng)縣、朔州市朔城區(qū)、山陰、懷仁等縣(區(qū))；晉西北山地丘陵區(qū)——包括左云、右玉、平魯、新榮等縣(區(qū))；晉東北山地丘陵區(qū)——包括陽(yáng)高、天鎮(zhèn)、廣靈、靈丘、渾源等縣。在本區(qū)域內(nèi)又分為個(gè)二級(jí)區(qū)，即：晉中盆地區(qū)——包括太原市的城區(qū)及陽(yáng)曲、清徐、榆次、太谷、祁縣、平遙、介休、文水、汾陽(yáng)、孝義、交城、靈石等縣(市、區(qū))；忻定原盆地區(qū)——包括忻府區(qū)、原平市、定襄縣等個(gè)縣(市、區(qū))；晉西山地區(qū)——包括方山、古交、嵐縣、靜樂(lè)、婁煩、寧武、岢嵐等個(gè)縣(市)；晉西黃土丘陵區(qū)——包括興縣、臨縣、離石區(qū)、柳林、中陽(yáng)、偏關(guān)、河曲、保德、神池、五寨、石樓、交口等縣(區(qū))；太行山山地丘陵區(qū)——包括盂縣、壽陽(yáng)、陽(yáng)泉郊區(qū)、昔陽(yáng)、平定、代縣、繁峙、五臺(tái)、榆社、左權(quán)、和順等縣(區(qū))。在本區(qū)域內(nèi)又分為個(gè)二級(jí)區(qū)，即：晉南盆地區(qū)——包括堯都區(qū)、洪洞、襄汾、新絳、侯馬、曲沃、翼城、永濟(jì)、臨猗、鹽湖區(qū)、夏縣、聞喜、絳縣、霍州、萬(wàn)榮、河津、稷山等個(gè)縣(市、區(qū))；太岳中條山區(qū)——包括芮城、平陸、垣曲、古縣、安澤、浮山等個(gè)縣；晉西南黃土丘陵山地區(qū)——包括鄉(xiāng)寧、吉縣、大寧、隰縣、蒲縣、永和、汾西等個(gè)縣。在本區(qū)域內(nèi)又分為個(gè)二級(jí)區(qū)，即：晉東南川谷盆地區(qū)——包括潞城、襄垣、屯留、長(zhǎng)治城區(qū)、長(zhǎng)治郊區(qū)、長(zhǎng)治、長(zhǎng)子、晉城城區(qū)、高平、澤州、陽(yáng)城等個(gè)縣(市、區(qū))；太行山南部山區(qū)——包括武鄉(xiāng)、沁縣、平順、壺關(guān)、黎城、陵川等個(gè)縣；晉東南西部山區(qū)——包括沁源、沁水等個(gè)縣。嚴(yán)控建設(shè)用地增量，積極盤(pán)活建設(shè)用地存量；嚴(yán)格控制建設(shè)用地特別是城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模擴(kuò)大，逐步降低人均城鎮(zhèn)工礦用地面積，適度增加城鎮(zhèn)居住用地；整合優(yōu)化交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，支持環(huán)保設(shè)施建設(shè)；限制占地多、耗能高、污染大的工業(yè)用地，支持高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；探索實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)用地供給，提高存量建設(shè)用地利用強(qiáng)度，拓展建設(shè)用地新空間，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和經(jīng)濟(jì)總量的提升，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力的進(jìn)一步提高。嚴(yán)格土地用途管制，加強(qiáng)農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)，堅(jiān)持土地資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌土地資源開(kāi)發(fā)與土地生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù)和提高，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。 禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域：嚴(yán)格禁止在自然文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)及其占補(bǔ)平衡數(shù)量與質(zhì)量并重的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)。結(jié)合“沃土工程”、“土地整理項(xiàng)目”、“中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目”和“農(nóng)田水利項(xiàng)目”等，積極推進(jìn)全省基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)工作，真正實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的總體要求。(二) 嚴(yán)格控制耕地減少規(guī)模.加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。規(guī)劃期內(nèi)，全省生態(tài)退耕還林控制在萬(wàn)公頃。.加大土地整治與復(fù)耕力度。著眼于擴(kuò)大耕地面積、提高耕地質(zhì)量，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)保護(hù)耕地與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的總體目標(biāo)，實(shí)施土地整理復(fù)墾與土地開(kāi)發(fā)并舉，不斷加大土地復(fù)墾和農(nóng)村居民點(diǎn)整理投入，全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作，確保規(guī)劃補(bǔ)充耕地的數(shù)量與質(zhì)量。(四) 落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制強(qiáng)化各級(jí)政府保護(hù)耕地的主體地位，明確地方行政一把手作為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并定期進(jìn)行考核；建立以地方政府為主導(dǎo)，由國(guó)土資源部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)同心協(xié)力、齊抓共管的耕地保護(hù)責(zé)任制度。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，充分發(fā)揮土地的調(diào)控作用。重點(diǎn)確保國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地及民生工程建設(shè)用地；優(yōu)先保證煤運(yùn)鐵路通道、高速公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；確保國(guó)家煤炭生產(chǎn)基地及符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，限制高能耗、高污染、低效益的項(xiàng)目建設(shè)用地。(二) 盤(pán)活城鎮(zhèn)存量低效土地加大對(duì)城鎮(zhèn)存量土地的整合盤(pán)活力度，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位充分利用地上、地下空間；要通過(guò)規(guī)劃手段促使城鎮(zhèn)用地功能明確、結(jié)構(gòu)合理，從空間上引導(dǎo)地盡其用，提高土地的產(chǎn)出效益；通過(guò)歸并和置換，結(jié)合企業(yè)遷出、改制、重組、破產(chǎn)等實(shí)際，把零散的建設(shè)用地合并成具有規(guī)模效益的地塊，重新規(guī)劃其用途，使之盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。深入挖掘低效土地的利用潛力，有效激活存量建設(shè)用地中的批而未用、低效利用和閑置未用的土地，通過(guò)再次開(kāi)發(fā)利用及用地主體調(diào)整等，并按照土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃要求重新加以安排利用；加強(qiáng)對(duì)廢棄磚瓦窯、矸石排放場(chǎng)、關(guān)停倒閉企業(yè)等土地的復(fù)墾與利用；積極鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)建設(shè)集約高效用地，加大用地投資強(qiáng)度，提高單位土地的產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。.優(yōu)化工礦建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局。實(shí)施扶貧和沉陷區(qū)移民搬遷與建設(shè)工作，提高集約利用水平，落實(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模減少的目標(biāo)；科學(xué)規(guī)劃和合理布局新增農(nóng)村建設(shè)用地，嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)用地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，并逐步解決已有的超標(biāo)準(zhǔn)用地問(wèn)題，一戶只能擁有一處宅基地；對(duì)已達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的，則不再安排新增宅基地。同時(shí)，要采取相應(yīng)的整治、保護(hù)與管理措施，促進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境不斷改善，以形成人類(lèi)與自然和諧共處的格局。要通過(guò)增加土地整治投資、實(shí)施土地整治復(fù)墾、大力發(fā)展植樹(shù)造林、恢復(fù)土地生態(tài)植被，以改變采礦對(duì)山西生態(tài)造成的破壞，改善土地生態(tài)狀況。規(guī)劃期間，通過(guò)實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田萬(wàn)公頃，其中：～年改造萬(wàn)公頃，并使的低產(chǎn)田轉(zhuǎn)變?yōu)橹挟a(chǎn)田，的中產(chǎn)田轉(zhuǎn)變?yōu)楦弋a(chǎn)田；～年改造萬(wàn)公頃。本省的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，重點(diǎn)分布在本省五大盆地區(qū)的個(gè)縣(市、區(qū))，其相應(yīng)的土地利用管理措施為：——鼓勵(lì)采取各種措施，通過(guò)整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)等手段增加耕地有效面積；加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，促進(jìn)基本農(nóng)田質(zhì)量的改善和提高。規(guī)劃期間土地整理的主要任務(wù)是合理安排農(nóng)用地整理，堅(jiān)持田、水、路、林、村綜合整治，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)用地整理，重點(diǎn)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，特別是加大力度對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、中低產(chǎn)田的整理改造，增加有效耕地面積，提高耕地整體質(zhì)量，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)復(fù)墾工礦廢棄地，擬增加農(nóng)用地面積為萬(wàn)公頃(其中耕地萬(wàn)公頃)；通過(guò)整理復(fù)墾農(nóng)村居民點(diǎn)用地，擬增加農(nóng)用地面積萬(wàn)公頃(其中耕地萬(wàn)公頃)。規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)開(kāi)發(fā)土地后備資源，預(yù)期增加農(nóng)用地面積為萬(wàn)公頃，其中：新增耕地萬(wàn)公頃、園地萬(wàn)公頃、林地萬(wàn)公頃。.退耕還林工程：集中分布在太行山、呂梁山的生態(tài)環(huán)境極敏感和高度敏感區(qū)共個(gè)縣（市、區(qū)）。.六大綠化工程：包括通道綠化工程、交通沿線荒山綠化工程、村鎮(zhèn)綠化工程、廠礦區(qū)綠化工程、環(huán)城綠化工程和城市綠化工程。年的縣(市、區(qū))，具體包括：平魯、右玉、河曲、保德、偏關(guān)、寧武、靜樂(lè)、神池、五寨、岢嵐、興縣、嵐縣、臨縣、方山、離石、柳林、中陽(yáng)、交口、石樓、古交、婁煩、吉縣、鄉(xiāng)寧、蒲縣、大寧、永和、隰縣、汾西、芮城、平陸等個(gè)縣(市、區(qū))。實(shí)施天然林保護(hù)和生態(tài)綠化工程的有關(guān)土地利用調(diào)控管理措施為：合理安排生態(tài)建設(shè)用地布局，大力發(fā)展植樹(shù)造林，恢復(fù)和增加土地植被，提高林木綠化覆蓋率，改善土地生態(tài)狀況。.平原綠化工程：集中分布在大同、忻定、太原、臨汾、運(yùn)城和上黨等盆地區(qū)，涉及個(gè)縣（市、區(qū)）。三、土地生態(tài)建設(shè)工程圍繞土地生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)做好天然林保護(hù)和生態(tài)綠化工程、水土流失重點(diǎn)防治工程以及采煤塌陷破壞區(qū)治理工程。農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理復(fù)墾工程，主要結(jié)合全省規(guī)劃的沉陷區(qū)治理、扶貧和生態(tài)建設(shè)的有關(guān)村莊移民搬遷而確定并實(shí)施。規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)農(nóng)用地整理預(yù)期新增耕地面積為萬(wàn)公頃。二、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)整理農(nóng)用地、整理復(fù)墾工礦廢棄地與農(nóng)村居民點(diǎn)用地、開(kāi)發(fā)未利用土地等，預(yù)期增加農(nóng)用地面積萬(wàn)公頃(其中新增耕地萬(wàn)公頃)。(二) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程根據(jù)全省耕地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要集中在晉南、晉中、大同、忻定和上黨等五大盆地。第六章　土地利用重大工程安排為落實(shí)土地規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃期間擬實(shí)施“四方面”的土地利用工程，即基本農(nóng)田建設(shè)工程、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程、土地生態(tài)建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程，并采取相應(yīng)的土地利用管理措施。全省擬開(kāi)發(fā)宜林荒地新增林地萬(wàn)公頃以上，新增治理水土流失面積達(dá)萬(wàn)平方公里，到年使水土流失治理面積累計(jì)達(dá)萬(wàn)平方公里(其治理度相應(yīng)達(dá))。三、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，保護(hù)與建設(shè)并重，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)良好的土地利用空間格局，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。.整合與規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地。按照全省城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地與布局。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，積極處理和優(yōu)先盤(pán)活閑置土地；采取限期開(kāi)發(fā)、調(diào)整項(xiàng)目方式，對(duì)逾期未達(dá)到開(kāi)發(fā)要求的土地依法回收，或重新“招、拍、掛”出讓用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)，或用于必需的公益性建設(shè)，或用于城鎮(zhèn)綠地建設(shè)；依法查處囤積土地，嚴(yán)厲打擊炒地行為，使閑置土地納入土地管理參與調(diào)劑；鼓勵(lì)優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用工礦廢棄地、空閑和低效利用的土地，有效緩解產(chǎn)業(yè)用地緊張，提高土地集約利用水平；建立國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)的信息共享平臺(tái)和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)管，有效預(yù)防土地再閑置現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有可盤(pán)活的存量建設(shè)用地萬(wàn)公頃(其中：閑置土地萬(wàn)公頃、空閑土地萬(wàn)公頃、批而未供土地萬(wàn)公頃)，主要分布在城鎮(zhèn)和大中型國(guó)有企業(yè)中。.統(tǒng)籌安排各項(xiàng)新增建設(shè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，防止超標(biāo)準(zhǔn)用地和多占少用等浪費(fèi)土地現(xiàn)象的產(chǎn)生，并做好工礦廢棄地及村莊搬遷地的整理復(fù)墾工作。二、優(yōu)化和節(jié)約集約利用建設(shè)用地.強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目“四關(guān)”(即嚴(yán)把項(xiàng)目可行性研究關(guān)、嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)、嚴(yán)把項(xiàng)目施工質(zhì)量控制與項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)、嚴(yán)把項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān))，做到管理“四到位”(即組織到位、資金到位、技術(shù)到位、措施到位)，確保土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)全省的耕地占補(bǔ)平衡，并不斷提高耕地質(zhì)量，以支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)將采礦破壞和災(zāi)害毀損的耕地面積控制在萬(wàn)公頃以內(nèi)，并采取有效措施及時(shí)地整治復(fù)墾因采礦破壞和災(zāi)害毀損的耕地，使其恢復(fù)耕種生產(chǎn)，促進(jìn)耕地規(guī)模及其生產(chǎn)的穩(wěn)定。.加強(qiáng)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)。規(guī)劃期內(nèi)，全省規(guī)劃新增建設(shè)占用耕地面積控制在萬(wàn)公頃。.劃定基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和基本農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，帶動(dòng)與促進(jìn)全省耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量的提高。本省的基本農(nóng)田主要分布在耕地資源質(zhì)量較好、生產(chǎn)條件與生產(chǎn)水平較高的大同、忻定、太原、臨汾、運(yùn)城和上黨等盆地區(qū)以及丘陵地區(qū)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理和生物多樣性保護(hù)。按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格核定區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格限制增加建設(shè)用地；新增建設(shè)用地主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等的建設(shè)，嚴(yán)格禁止對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)供地，引導(dǎo)與主體功能定位相悖的產(chǎn)業(yè)向區(qū)外有序轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的整理，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地，切實(shí)發(fā)揮耕地特別是基本農(nóng)田在優(yōu)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)中的生態(tài)支撐作用，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)的集聚與資源、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。保留城市間開(kāi)敞的綠色空間，保護(hù)好水系、林網(wǎng)、自然文化遺產(chǎn)等用地，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善。三、實(shí)施差別化的土地利用政策在劃分土地利用區(qū)域和明確土地利用方向與重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)資源環(huán)境承載力、土地利用現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，按照不同主體功能區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，實(shí)施差別化的土地利用政策。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、棉花，支持商品糧、棉基地建設(shè)，增加大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)汾河流域的綜合治理和晉西南黃土丘陵山地區(qū)的水土流失治理，搞好東西兩山的生態(tài)屏障建設(shè)。在介孝汾、離柳等地建立煤炭能源重化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)要以節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，提高項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出效益等用地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)發(fā)展技術(shù)和知識(shí)含量高的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)，積極實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)整理工程，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)商品糧油基地建設(shè)；要加強(qiáng)晉西黃土丘陵區(qū)、太行山山地丘陵區(qū)的水土保持和生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)汾河治理和環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持商品糧基地建設(shè)，增加大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)及畜牧產(chǎn)品加工，重點(diǎn)建設(shè)雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)；支持鹽堿地的改良和未利用地開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)風(fēng)沙治理和生態(tài)建設(shè)。規(guī)劃期間，共安排水利建設(shè)用地指標(biāo)萬(wàn)公頃，擬規(guī)劃建設(shè)一批包括水庫(kù)、水電站及引供水工程的國(guó)家和地方重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目。目前，全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局中的部