【正文】 小、生長(zhǎng)速度慢、出欄率低、產(chǎn)肉量少等突出問題。目前，桑植縣及湖南全省市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)肉牛少，牛肉檔次低，其主要原因是良種肉牛特少，全省良種牛覆蓋率不足10%，無法加工優(yōu)質(zhì)高檔牛肉，而良種肉牛特少又是因?yàn)榱挤N肉?；A(chǔ)種群小及種群改良基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以致改造本地牛種速度緩慢。其中：項(xiàng)目直接覆蓋（示范）農(nóng)戶500戶，年出欄雜交改良肉牛1500頭，平均按每頭增加純收入1000元計(jì)算，示范農(nóng)戶每年可增加純收入150萬(wàn)元(戶均增加純收3000元)以上。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性桑植全縣山地面積達(dá)358萬(wàn)畝()，其中草地資源177萬(wàn)畝，萬(wàn)畝以上成片草場(chǎng)16個(gè)，%，草地改良后可達(dá)到25萬(wàn)個(gè)黃牛單位。以黃牛品改和發(fā)展豬、牛、羊養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了種草養(yǎng)畜、湘西黃牛和生豬品改技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)了全縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)，擴(kuò)大了牛、羊、瘦肉型豬生產(chǎn)規(guī)模。張家界荷花機(jī)場(chǎng)年運(yùn)輸起降達(dá)18000多架次，旅客吞吐量超過270萬(wàn)人；張家界火車站年發(fā)送旅客300多萬(wàn)人；全市公路客運(yùn)量5300多萬(wàn)人，貨運(yùn)量980多萬(wàn)噸。(1) 桑植縣被列為國(guó)家級(jí)草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和湖南全省6個(gè)草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。第四章 建設(shè)目標(biāo)、地點(diǎn)和主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)充分發(fā)揮桑植養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中的協(xié)調(diào)、咨詢、監(jiān)督和服務(wù)作用；采用“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，推廣應(yīng)用牛人工授精技術(shù)，加快全縣黃牛品種改良步伐；通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握養(yǎng)牛新技術(shù)，提高生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平, 發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效肉牛養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民收入。 湘西黃牛品改區(qū)域范圍：桑植縣所屬的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)場(chǎng)。表41 新購(gòu)置儀器設(shè)備清單序號(hào)名 稱單位數(shù)量備 注1人工授精設(shè)備套502培訓(xùn)及信息服務(wù)設(shè)備臺(tái)式計(jì)算機(jī)臺(tái)2打印機(jī)臺(tái)2傳真機(jī)臺(tái)1復(fù)印機(jī)臺(tái)1數(shù)碼相機(jī)臺(tái)1掃描儀臺(tái)1投影儀臺(tái)1音響臺(tái)1桌椅套120技術(shù)服務(wù)皮卡車輛13合計(jì)181(1) 發(fā)展湘西黃牛品改示范農(nóng)戶500戶，飼養(yǎng)母黃牛2000頭（每戶3～5頭），通過引進(jìn)良種公牛凍精，冷配改良本地黃牛(2000胎次/年)，年新增出欄雜交商品肉牛1500頭以上。經(jīng)分項(xiàng)詳細(xì)估算。 投資計(jì)劃 2007年：，其中：。(1) 原材料成本費(fèi)用：按每胎次配種需良種牛凍精成本10元計(jì)。20＋247。(5) 水、電費(fèi)：。年總收入與年總運(yùn)行費(fèi)用相抵。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效果評(píng)價(jià)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施，將使桑植縣肉牛產(chǎn)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展。 完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置項(xiàng)目實(shí)施后，協(xié)會(huì)通過與農(nóng)戶簽訂合同，與農(nóng)戶建立起密切的合作關(guān)系，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的利益共同體和“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的社會(huì)化服務(wù)格局。這對(duì)于提高項(xiàng)目區(qū)肉牛業(yè)整體水平與效益，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都具有積極的作用。第七章 項(xiàng)目組織和管理措施 項(xiàng)目實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目建設(shè)由桑植縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定要求，如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。，落實(shí)責(zé)任（1）綜合服務(wù)部職能：根據(jù)項(xiàng)目要求，按照決策機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目法人提出的年度基本建設(shè)安排意見，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常協(xié)調(diào)、地方配套資金的落實(shí)、資料收集、檔案管理、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備等工作。（5）供應(yīng)部職能：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)所需專用物資、設(shè)備、儀器的采購(gòu)、供應(yīng)等。建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金使用管理程序和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。(2) 為協(xié)養(yǎng)牛農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)凍精、防疫藥品等生產(chǎn)資料。人員培訓(xùn)工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行。 招標(biāo)方式 依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，擬采用公開招標(biāo)方式。工程招標(biāo)范圍，招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式詳見《招標(biāo)基本情況表》。對(duì)照上述要求，建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)的條件。項(xiàng)目正常投產(chǎn)運(yùn)行期間，由桑植縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)組織，定期邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)基地農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高其養(yǎng)殖水平。(4) 實(shí)行產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，原材料最高限價(jià)供應(yīng)，最大限度地保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員和養(yǎng)牛農(nóng)戶的利益。本項(xiàng)目的管理體制實(shí)行企業(yè)管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我積累和發(fā)展的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)實(shí)體單位。一是嚴(yán)格按審批下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。（3）財(cái)務(wù)部職能：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、計(jì)劃下達(dá)、工程預(yù)算、中期檢查、竣工驗(yàn)收結(jié)算和決算以及固定資產(chǎn)移交等工作，設(shè)立專帳，實(shí)行專款專用的財(cái)務(wù)制度。組 長(zhǎng)：黃伯軍，桑植縣政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：王 軍，桑植縣扶貧辦主任郭幸之，桑植縣政府辦副主任成 員：張青山，桑植縣財(cái)政局局長(zhǎng)顧吉耀，桑植縣民政局局長(zhǎng)鐘建國(guó)，桑植縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)龔光輝，桑植縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任陳功明，桑植縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)石少河，桑植縣國(guó)土局局長(zhǎng)向愛群，桑植縣工商局局長(zhǎng)劉金章，桑植縣審計(jì)局局長(zhǎng)劉前進(jìn)，桑植縣科技局局長(zhǎng)蔡?hào)|生，桑植縣勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)鐘為武，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王 敏，縣畜牧站站長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制，成立項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。，促進(jìn)農(nóng)民增收本地黃牛飼養(yǎng)周期一般為34年，活重200250千克；而雜交改良肉牛飼養(yǎng)18個(gè)月，個(gè)體重可達(dá)400千克以上，農(nóng)民每飼養(yǎng)一頭雜交牛可獲利10001400元。協(xié)會(huì)從良種牛凍精冷配、疫病綜合防治到肉牛無公害、高效養(yǎng)殖，向養(yǎng)殖農(nóng)戶提供全過程技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)全縣“、年出欄肉牛2萬(wàn)頭、雜交改良牛占45%以上”的總體目標(biāo)。其中：(1) 項(xiàng)目直接覆蓋（示范）農(nóng)戶500戶，年出欄雜交改良肉牛1500頭，平均按每頭增加純收入1000元計(jì)算，示范農(nóng)戶每年可增加純收入150萬(wàn)元(戶均增加純收3000元)以上。 單位功能投資 = 項(xiàng)目建設(shè)總投資/年均產(chǎn)值 = = 單位功能運(yùn)行成本=年運(yùn)行成本/年均產(chǎn)值 = = 該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后。年修理費(fèi)=50%=。(3) 修理費(fèi)：為設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和更新所需費(fèi)用，按固定資產(chǎn)年折舊費(fèi)的50%計(jì)算。詳見表51。詳見附表1：《項(xiàng)目詳細(xì)投資成本表》。第五章 投資估算與資金籌措 投資估算(1) 根據(jù)世界銀行對(duì)項(xiàng)目的總建設(shè)成本相關(guān)規(guī)定要求，并結(jié)合國(guó)內(nèi)專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成、估算指標(biāo)及計(jì)算方法等進(jìn)行編制；(2) 設(shè)備費(fèi)按生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相結(jié)合作為依據(jù)進(jìn)行估算，并包括運(yùn)雜費(fèi)；(3) 建筑工程費(fèi)按張家界市現(xiàn)行建筑造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo)估算；(4) 世行貸款(中央財(cái)政資金)和地方財(cái)政配套資金的無償和有償比例為8:2；(5) 項(xiàng)目投資以“人民幣”為單位統(tǒng)一計(jì)算。新購(gòu)置儀器設(shè)備包括：牛人工授精設(shè)備50套，培訓(xùn)及信息服務(wù)設(shè)備10臺(tái)(套)，技術(shù)服務(wù)車1輛，桌椅1批(120套)。擴(kuò)建湘西黃?？h級(jí)品改站，建立和完善桑植縣黃牛品改與技術(shù)服務(wù)體系；發(fā)展湘西黃牛品改基地農(nóng)戶2500戶(其中：示范農(nóng)戶500戶)，年新增品改黃牛7000胎次以上，新增出欄雜交改良牛4500頭以上。(2) 國(guó)家實(shí)施西部開發(fā)，中部崛起和湖南實(shí)施湘西開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)貧困地區(qū)在體制、機(jī)制及資金