【正文】 會(huì)發(fā)展進(jìn)程的用地需求。結(jié)合大四家子鎮(zhèn)各村耕地資源規(guī)模、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出能力等因素，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)。土地整理復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。該區(qū)規(guī)劃范圍為 公頃。區(qū)內(nèi)的耕地禁止建設(shè)占用，確需占用的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用后，實(shí)行“ 占一補(bǔ)一”動(dòng)態(tài)平衡，必 須開發(fā)復(fù)墾出與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，否則須繳納耕地開墾費(fèi)。三、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)14 / 40用地規(guī)模和范圍要求。該區(qū)規(guī)劃范圍為 公頃。區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾。包括遼河等主要河流及其蓄、泄洪區(qū)。區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。一、允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)。二、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)。管制規(guī)劃：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相 應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。管制規(guī)劃：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和耕地保護(hù)建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。大四家子鎮(zhèn)禁止建設(shè)區(qū)主要分布在生態(tài)環(huán)境較為敏感的地區(qū)，包括重要水源地等地域范圍。19 / 40第七章 生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控措施一、生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案大四家子鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線包括水源涵養(yǎng)洪水調(diào)蓄功能保護(hù)紅線區(qū)即遼河水源涵養(yǎng)洪水調(diào)蓄功能保護(hù)紅線區(qū)和招蘇臺(tái)河水源涵養(yǎng)洪水調(diào)蓄功能保護(hù)紅線區(qū)。地塊。21 / 40規(guī)劃期內(nèi)結(jié)合各村實(shí)際，合理確定基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶， 規(guī)劃調(diào)整完善后，大四家子鎮(zhèn)劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積 公頃，在全鎮(zhèn)各村均有分布。規(guī)劃期間，通過土地復(fù)墾開發(fā)新增耕地面積 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，土地整治項(xiàng)目主要以閑置、廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)用地復(fù)墾及未利用地開發(fā)為主，實(shí)行分區(qū)劃片綜合治理，通過培肥等措施，提高土地質(zhì)量，有效增加耕地面積并提高耕地質(zhì)量。土地開發(fā)工程應(yīng)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地適宜性條件，有計(jì)劃有步驟地的對(duì)未利用地進(jìn)行合理開發(fā)，并加強(qiáng)項(xiàng) 目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高新增耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)將紅心村、紅石村、三眼井村和平安村的農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行復(fù)墾。補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不得低于建設(shè)占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量，保證耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量上不降低，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)向農(nóng)村居住小區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用。六、依法嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察嚴(yán)格按照本調(diào)整方案和有關(guān)法律法規(guī)審批、使用土地，切實(shí)維護(hù)和提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過土地利用變更調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)等手段，開展規(guī)劃執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)需要不定期對(duì)土地規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)26 / 40估，掌握規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)和存在的突出問題，及時(shí)制訂有針對(duì)性的規(guī)劃管理決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的有效調(diào)控。備注 2：表中的項(xiàng)目建設(shè)中，若涉及生態(tài)保護(hù)紅線，應(yīng)遵守生態(tài)保護(hù)紅線管控的有關(guān)規(guī)定。具體實(shí)施中，以實(shí)際核準(zhǔn)的用地規(guī)模和具體建設(shè)地點(diǎn)為準(zhǔn)。七、建立和完善公眾參與機(jī)制規(guī)劃調(diào)整完善后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及時(shí)通過新聞媒介( 報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)) 、政府網(wǎng)站或張貼公告等方式，對(duì)規(guī) 劃調(diào)整完善成果進(jìn)行公示，公開征詢各方意見和建議，接受社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，有效調(diào)動(dòng)公眾參與規(guī)劃編制和實(shí)施的積極性，提高社會(huì)公眾對(duì)土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)知程度，增強(qiáng)規(guī)劃修改的公開性和透明度。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。土地管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃付諸實(shí)施，并將規(guī)劃的實(shí)施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。二、土地整治安排大四家子鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地整治項(xiàng)目?jī)H安排土地開發(fā)和土地復(fù)墾工程。22 / 40第九章 土地整治重點(diǎn)工程安排情況一、土地整治目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，大四家子鎮(zhèn)土地綜合整治的總體目標(biāo)是根據(jù)《昌圖縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來確定的。規(guī)劃調(diào)整完善后，大四家子鎮(zhèn)規(guī)劃期末農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)，在各村均有分布。三、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃期內(nèi)結(jié)合各村實(shí)際，合理確定各村耕地保有量，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占一補(bǔ)一，確保耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。20 / 40第八章 村土地利用調(diào)控一、各村用地指標(biāo)調(diào)控為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，大四家子鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)土地資源狀況與利用特點(diǎn)，綜合考慮各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力分析等因素，確定土地利用的重點(diǎn)和發(fā)展方向，依照定性、定量、定位與定序的有機(jī)結(jié)合，兼顧效率與公平，統(tǒng)籌需要與可能，將大四家子鎮(zhèn)規(guī)劃的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、建設(shè)占用耕地規(guī)模與整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模等土地利用約束性和預(yù)期性指標(biāo)分解到各村并落實(shí)到地塊。18 / 40第六章 永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定及管控措施一、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定方案大四家子鎮(zhèn)共劃定永久基本農(nóng)田 公頃，將基本農(nóng)田外圍界線定為永久基本農(nóng)田紅線，在全鎮(zhèn)各村均有分布。是指禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生 態(tài)、 環(huán)境和 歷史文化價(jià)值，必 須 禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。是指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。 該區(qū) 總面積 公頃，占全區(qū)土地總面積 %。區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)狀用途使用，不得荒蕪。區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地，但必須符合工礦建設(shè)規(guī)劃，對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格審查，限制 污染嚴(yán)重的工業(yè)，以保證本區(qū)生態(tài)環(huán)境不被破壞。四、獨(dú)立工礦區(qū)區(qū)域劃定。該區(qū)在全鎮(zhèn)各村均有分布，規(guī)劃范圍為 公頃。區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁用于建窯、建房、建墳和堆放固體廢棄物。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或 調(diào)整為耕地、園地， 規(guī)劃期間確實(shí) 不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，劃分一般農(nóng)地區(qū)。禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)，油田產(chǎn)能用地、高壓線 塔基、地下管線、通 訊基站、風(fēng)電 等單獨(dú)選址項(xiàng)目除外。管制規(guī)則。12 / 40第四章 土地用途分區(qū)與調(diào)控一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)域劃定。其他農(nóng)用地在全鎮(zhèn)各村均有分布。林地在全鎮(zhèn)各村均有分布。大四家子鎮(zhèn)園地主要分布在方家船口村等村。嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占一補(bǔ)一，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量有提高，本次規(guī)劃調(diào)整完善后，耕地在全鎮(zhèn)各村均有分布。(四) 其他土地結(jié)構(gòu)2022 年末，全鎮(zhèn)其他土地面積為 公頃，占土地總面積的%。其中城鎮(zhèn)工礦用地面積調(diào)整為 公頃，規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地面積保持不變；農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積調(diào)整為 公頃，凈減少 公頃，占土地總面積的比重降低到 %。到 2020 年，其他農(nóng) 用地面積調(diào)整為 公頃，增加 公頃，占土地總面積的比重增加到 %。2022 年末，全鎮(zhèn)林地面積為 公頃，占土地總面積的 %。到 2020 年，耕地面積調(diào)整為 公頃，減少 公9 / 40