【正文】 助或興辦社會福利事業(yè)；企事業(yè)單位可以根據(jù)自身條件自愿捐助社會福利事業(yè)，或利用閑置資源投資“面向社區(qū)、自主經(jīng)營、自負盈虧”的社會福利事業(yè)；兒童福利機構(gòu)在今后一段時期仍以政府管理為主，也可吸納社會資金合辦，同時通過收養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)和接受捐贈等多種形式，走社會化發(fā)展的路子。社會福利機構(gòu)和社區(qū)除集中養(yǎng)老、助殘外，應(yīng)發(fā)揮多種服務(wù)功能，為家庭服務(wù)提供支持。要逐步提高社會福利服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平，制定崗位專業(yè)標準和操作規(guī)范，實行職業(yè)資格和技術(shù)等級管理認證制度；加強社會福利工作系統(tǒng)的專業(yè)教育、在職教育及崗位技能培訓(xùn)，建立并完善學科建設(shè)和教材體系；大力倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，加強志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)，使志愿者服務(wù)制度化、規(guī)范化。　　(三)各地在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都應(yīng)按原國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180—93)的有關(guān)規(guī)定，將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃。　　(四)對社會福利機構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè)，以及單位和個人捐贈支持社會福利事業(yè)的，國家給予稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定執(zhí)行。對社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，可根據(jù)勞動保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕14號)的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍，社會福利機構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。對進入社會福利機構(gòu)養(yǎng)老并享受社會保險的人員，社會保險機構(gòu)可委托社會福利機構(gòu)代辦其養(yǎng)老金發(fā)放等服務(wù)性工作。今后，申辦社會福利機構(gòu)，要嚴格執(zhí)行民政部頒布的《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，老年人福利設(shè)施建設(shè)要按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ122—99)進行設(shè)計和施工，接受行政主管部門的檢查和監(jiān)督。要深化現(xiàn)有國家、集體興辦的社會福利機構(gòu)改革，探索社會化管理的新路子，盤活存量。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社會福利社會化列入重要議事日程，作為一件大事抓緊抓好；要從實際出發(fā)，因地制宜，積極推進；要注意抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。各實踐團隊必須嚴格執(zhí)行此說明：出發(fā)前，應(yīng)再次與實踐基地聯(lián)系，確保所有安排（如食宿交通）都已妥當。嚴格遵守時間安排，不得晚出晚歸。乘車時保持秩序，上下車輛（火車、汽車等）時不要擁擠，不要乘坐非正式的客運車輛。加強信息溝通，實踐期間各小分隊應(yīng)與學院保持密切聯(lián)系。四川農(nóng)業(yè)大學藝術(shù)與體育學院暑期學生社會實踐文明公約當我們走出校園，投身實踐，我們的一舉一動將不僅僅代表我們個人，而將代表整個四川農(nóng)大的形象，體現(xiàn)川農(nóng)學子的風貌。服從實踐地安排，如覺得不合理之處，盡量尋求協(xié)商解決。實踐過程中要注意節(jié)儉，樸素從事，不得向地當居民索要物品或接受接受貴重饋贈。四川農(nóng)業(yè)大學藝術(shù)與體育學院暑期社會實踐個人責任書本人自愿參加四川農(nóng)業(yè)大學藝術(shù)與體育學院學生暑期社會實踐活動，并保證本人身體和心理狀況適合參加本次社會實踐，對本次社會實踐的目的、性質(zhì)、實踐地的情況以及可能的風險有清楚的了解，詳細閱讀并全部理解教育部令第12號《學生傷害事故處理辦法》（2002年9月1日生效）。 團隊名稱： 成員簽字： _________________________ 簽字日期：_________________________四川農(nóng)業(yè)大學藝術(shù)與體育學院暑期社會實踐團隊責任書 暑期社會實踐活動實行領(lǐng)隊負責制，各團隊設(shè)領(lǐng)隊一名。 各團隊成員應(yīng)尊重整個團隊的安排，認真完成各項實踐任務(wù)，不擅自行動，對自己的行動負責。領(lǐng)隊應(yīng)在實踐活動結(jié)束后將具體情況上報團委。 各團隊負責人應(yīng)組織好團隊完成學院和接待單位交給的任務(wù)，通過團隊的良好表現(xiàn)商談建設(shè)社會實踐基地的合作意向，并加強與實踐地校友的溝通和聯(lián)系。 1 各團隊須尊重接待單位的協(xié)調(diào)安排，不得擅自向當?shù)亟M織提要求。 團中央學校部郵箱daxuechu“三下鄉(xiāng)”專門網(wǎng)站：四川農(nóng)業(yè)大學校團委網(wǎng)站：aumdxb。 學校部郵箱： sctswxxb 中國大學生社會實踐網(wǎng)(邁優(yōu)網(wǎng))： 郵箱practice 861068326688中國大學生在線：862162934948 053285932838；1雅虎：（舉報）abuse center1四川新聞網(wǎng)：0288。 010826157621新青年論文：295903091四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)：02887343798 01064957995； 62934961 01061766177中國媒體咨訊：中國教育在線校園頻道：webmaster中國網(wǎng)：webmaster四川共青團：。 團 隊 名 稱 ： 團隊隊長簽名： 簽 字 日 期 ：________________附則4 部分報刊、媒體聯(lián)系方式網(wǎng)站： 中國共青團網(wǎng)：ccyl 各團隊應(yīng)本著節(jié)約合理的原則辦好有關(guān)事宜。 各團隊成員應(yīng)遵紀守法，維護四川農(nóng)業(yè)大學政法學院的聲譽和形象。團隊內(nèi)各項事物應(yīng)由集體討論決定，統(tǒng)一意見后貫徹民主集中制原則。 各團隊應(yīng)持接待單位的接收函和團隊立項登記表在我院實踐部登記立項。如出現(xiàn)下列情況，依據(jù)本責任書和有關(guān)規(guī)定處理： 本人財物的遺失、被盜、毀壞等經(jīng)濟損失由本人承擔； 由于本人過錯、不可抗力、意外事件導(dǎo)致的自身人身傷害依據(jù)《學生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號）第十二條處理； 本人實施的違法行為或違反實踐當?shù)馗黜椧?guī)定以及民族習慣等行為所造成的損失和引起的法律責任由本人承擔； 由于本人的過錯造成的第三方的人身傷害或經(jīng)濟損失由本人承擔。臨走時，應(yīng)主動將住處打掃干凈。在實踐過程中，言談舉止要時刻保持文明、禮貌、大方、得體，不得損壞學校形象。到站后，倘若當?shù)赜腥藖斫?，要表示真誠的感謝；倘若無人來接，要自己想辦法妥善解決。返回時，領(lǐng)隊應(yīng)與每名隊員保持聯(lián)系，確保每名隊員都安全返回。與人發(fā)生矛盾時，要積極爭取當?shù)亟M織的幫助，不可使矛盾激化，釀成嚴重后果?；顒又袘?yīng)注意安全，不在危險的地區(qū)（如江邊、湖邊）逗留。實踐過程中，應(yīng)聽從指導(dǎo)老師和領(lǐng)隊的指揮。各有關(guān)部門要密切配合，大力協(xié)助，為社會福利社會化健康有序地發(fā)展做出積極貢獻。(三)加強領(lǐng)導(dǎo)，促進社會福利社會化有序發(fā)展。要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，處理好社會福利工作中政府職能和社會化的關(guān)系，研究制定社會福利機構(gòu)分類管理的政策措施，逐步建立起政府宏觀管理、社會力量興辦、社會福利機構(gòu)自主經(jīng)營的管理體制。各級政府及有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，合理確定社會福利事業(yè)發(fā)展目標，對社會福利機構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及資金、用地等統(tǒng)籌安排，防止盲目發(fā)展、一哄而起和重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費?！　?九)對各類社會福利機構(gòu)中具有勞動能力的成年孤殘人員，應(yīng)積極采取措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，免費給予上崗前的培訓(xùn)。　　(六)對社會福利機構(gòu)的用電按當?shù)刈顑?yōu)惠價格收費，用水按居民生活用水價格收費；對社會福利機構(gòu)使用電話等電信業(yè)務(wù)要給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。要充分考慮社會福利服務(wù)對象的要求和社會福利事業(yè)發(fā)展的需要，盡可能在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的區(qū)位安排社會福利設(shè)施建設(shè)，施工中要嚴格按照規(guī)劃和福利機構(gòu)建設(shè)、建筑標準及規(guī)范實施，建成后任何部門和單位不得擠占?！　?一)各地要將社會福利機構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要在基本建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè)。要積極推進單位福利設(shè)施社會化。社會福利機構(gòu)除確保國家供養(yǎng)的“三無”對象(無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人)、孤兒等特困群體的需求外，還要面向全社會老年人、殘疾人，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)范圍和覆蓋面，并根據(jù)服務(wù)對象的不同情況，實行有償、減免或無償?shù)榷喾N服務(wù)?！　?三)推進社會福利社會化的總體要求： 　　一是投資主體多元化。全社會對社會福利需求的急劇增長，使社會福利社會化具有廣闊的發(fā)展前景；我國綜合國力的增強，人民群眾生活水平和道德水準的提高，為推進社會福利社會化奠定了良好的基礎(chǔ)；企業(yè)“辦社會”職能分離后的資源與社會上閑置資源的綜合開發(fā)利用和置換，國內(nèi)外一些社會團體、慈善組織和個人的積極參與(捐助或投資)，社區(qū)服務(wù)中養(yǎng)老、托幼和助殘等系列化服務(wù)的蓬勃發(fā)展，為實現(xiàn)社會福利社會化創(chuàng)造了有利條件。社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，已經(jīng)引起黨和政府及全社會的廣泛關(guān)注。 于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見 國辦發(fā)〔2000〕19號來源： 民政部 時間： 20080908 10:53關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見民政部　國家計委　國家經(jīng)貿(mào)委　教育部財政部　勞動保障部　國土資源部　建設(shè)部外經(jīng)貿(mào)部　衛(wèi)生部　稅務(wù)總局(二○○○年二月十三日) 　　為了推進我國社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會福利服務(wù)體系，現(xiàn)就加快實現(xiàn)社會福利社會化問題提出如下意見： 一、推進社會福利社會化的必要性和緊迫性　　新中國成立50年來特別是改革開放以來，在黨和政府的重視、關(guān)懷下，我國以老年人、殘疾人、孤兒等社會特殊困難群體為主要對象的社會福利事業(yè)取得了長足進展，在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。各級各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，完善社會救助制度，提高社會福利水平，為保障孤兒的基本生活和健康成長創(chuàng)造條件。（十七）共青團和婦聯(lián)負責把孤兒救助納入“希望工程”、“春蕾計劃”的總體計劃，廣泛組織青少年、婦女通過開展多種形式的活動，為孤兒提供及時有效的服務(wù)，保障孤兒的合法權(quán)益。（十四）交通和鐵路部門負責對護送流浪未成年人返家需乘坐長途客運班車、火車、輪船交通工具時，應(yīng)提供方便。（十一）勞動保障部門負責協(xié)助各級政府做好成年孤兒的就業(yè)和社會保險工作，督促落實成年孤兒就業(yè)和社會保險的相關(guān)政策，創(chuàng)造良好的成年孤兒就業(yè)環(huán)境。有關(guān)人員或者有關(guān)單位申請撤銷監(jiān)護人資格或者要求變更監(jiān)護關(guān)系的，人民法院應(yīng)根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則做出裁決。積極指導(dǎo)和協(xié)助服刑人員做好未成年子女監(jiān)護委托協(xié)議的簽訂工作。公安部門在社會福利機構(gòu)中設(shè)立集體戶口，給予材料齊全的孤兒辦理常住戶口登記手續(xù)。（六）人口和計劃生育部門負責協(xié)助做好收養(yǎng)當事人的認定及提供相關(guān)證明材料，并大力宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育知識。（五）醫(yī)療衛(wèi)生行政部門負責指定棄嬰、棄兒、孤兒入兒童福利院前的體檢、救治定點醫(yī)院，要專項制定孤殘兒童醫(yī)療優(yōu)惠政策措施，可參照當?shù)氐幕菝襻t(yī)療政策給孤殘兒童減免部分醫(yī)療費用，減免標準不低于檢查和住院費用的50%。對參加競聘事業(yè)單位崗位的成年孤兒，同等條件的，可優(yōu)先錄取。要根據(jù)不同情況妥善解決“事實收養(yǎng)”問題，凡符合收養(yǎng)條件的，依法辦理收養(yǎng)登記。要全面調(diào)查掌握本地區(qū)孤兒的基本情況，出具相關(guān)孤兒證明材料，做好登記造冊，發(fā)放《兒童福利證》。（四）妥善解決成年孤兒生活問題。要將城鎮(zhèn)的孤兒全部納入城市居民最低生活保障范圍，農(nóng)村的孤兒納入五保供養(yǎng)范圍。各級政府要把孤兒福利服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷加大政府資金投入力度，用于兒童福利設(shè)施、流浪兒童救助保護設(shè)施建設(shè)以及孤兒教育、醫(yī)療、住房救助和生活定向補助。孤兒成年后，要按照“面向社會自主擇業(yè)”的原則，積極參加生產(chǎn)勞動。有條件的區(qū)、縣（市）政府，可以幫助特別困難的孤兒購買房屋，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬社會福利機構(gòu)，同時為其一次性配置必要的生活用具和用品。（四）因地制宜解決孤兒住房問題。教育部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)展兒童福利機構(gòu)孤兒的學前教育，保障孤兒從6周歲起接受九年義務(wù)教育，并實行“三免一補”，即免收雜費、免收服務(wù)性費用、免費提供教科書和補助寄宿生生活費；積極創(chuàng)造條件，使孤兒接受高中、中等職業(yè)學校和高等院校教育，對在公辦普通高中、中等職業(yè)學校和高等學校就讀的孤兒，減收或免收部分學費、書本費、住宿費、服務(wù)性費用，并適當補助住宿生的生活費；公辦高中應(yīng)對孤兒學生實行優(yōu)先錄取，并適當放寬招生條件。繼續(xù)落實“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”，建立長效機制，逐步向社會散居孤兒延伸。（二）建立孤兒的醫(yī)療救助及康復(fù)制度。按照《民法通則》的相關(guān)規(guī)定明確孤兒的監(jiān)護人，鼓勵和倡導(dǎo)關(guān)系密切的其他親屬、朋友承擔孤兒的監(jiān)護職責。（八）做好艾滋病致孤兒童的救助。3個月后，確實無法查明身源的，經(jīng)流浪未成年人救助保護機構(gòu)所在地政府審批后，由所在地民政部門承擔暫時性監(jiān)護責任，在兒童（社會）福利機構(gòu)中安置，所在地財政部門要給予安置后的資金保障。要積極倡議和組織社會各界人士開展定期走訪、捐款捐物、結(jié)對幫撫、周日家庭寄托、院內(nèi)外照顧、義工或助殘等形式多樣的關(guān)心孤兒成長的志愿活動。鼓勵公民收養(yǎng)殘疾孤兒，經(jīng)法定程序收養(yǎng)不能自理殘疾孤兒的國內(nèi)收養(yǎng)人，可按原福利機構(gòu)供養(yǎng)標準供給。依托社區(qū)（村），加強對孤兒的家庭養(yǎng)育服務(wù)作用。二、建立孤兒養(yǎng)育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（一）發(fā)揮兒童福