關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)講話(文件)
【正文】 為民、為民創(chuàng)建，繼續(xù)做好查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱，繼續(xù)堅(jiān)持新聞發(fā)布會(huì)制度，繼續(xù)發(fā)揮宣傳輿論和公益廣告的導(dǎo)向作用，繼續(xù)堅(jiān)持暗訪、曝光和責(zé)任查究制度，繼續(xù)開(kāi)展好“三迎”活動(dòng)，打造“好品質(zhì)”；二要加強(qiáng)創(chuàng)建成果運(yùn)用，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容、內(nèi)涵，提升群眾的滿(mǎn)意度和認(rèn)可度。規(guī)劃是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法建設(shè)、私搭亂建行為，依法、依規(guī)強(qiáng)力拆除，確保取得實(shí)效。推進(jìn)中小城市內(nèi)涵式發(fā)展，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵。從嚴(yán)控制城市規(guī)劃人均用地指標(biāo)和規(guī)模，劃定城市增長(zhǎng)邊界，防止盲目擴(kuò)張和蔓延。要按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，重點(diǎn)引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高城市發(fā)展活力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；四要改善城市人居環(huán)境。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、村莊自建、村企合建等不同方式，積極探索發(fā)展模式與途徑；二要按照集約節(jié)約利用土地的要求，積極開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)依法、依規(guī)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村宅基地管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民到新型社區(qū)從業(yè)落戶(hù)，積極探索新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展建設(shè)用地增減掛鉤工作；三要扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望大家一定要高度重視。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)小組，分別為用地審查組、城改審核組、項(xiàng)目實(shí)施組，具體負(fù)責(zé)研究政策，審查儲(chǔ)備項(xiàng)目供地成本、城改項(xiàng)目房屋征收安置補(bǔ)償費(fèi)用及享受城改優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況等工作。要采取擔(dān)保、土地抵押和信用等多種形式，積極籌措資金，加快土地收儲(chǔ)步伐。經(jīng)營(yíng)性用地嚴(yán)格執(zhí)行凈地招拍掛出讓制度，嚴(yán)格土地出讓后提高容積率補(bǔ)交土地出讓金管理，提高容積率超過(guò)15%的，由政府收回重新出讓。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效同志們，時(shí)不我待。每項(xiàng)工作市里以前都成立有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如市住建委作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程管理中心，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管理職責(zé)；四環(huán)一路一濱河路建設(shè)，成立有總指揮部和6個(gè)分指揮部；人防工程建設(shè)和保障性住房建設(shè)、舊城改造工作等，也成立有專(zhuān)項(xiàng)指揮部，這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身的組織、協(xié)調(diào)職能，采取得力措施，確保工作推進(jìn)。同志們，目前我們的工作已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，能不能順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵就看這100天了。市委、市政府決定，將以上工作目標(biāo)任務(wù)納入“6+1”考核體系，加大督促檢查力度，堅(jiān)持月度排隊(duì)通報(bào)，季度考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)追究。特別是對(duì)完成有難度的指標(biāo)，要加壓推進(jìn)，重點(diǎn)突破。加強(qiáng)土地出讓使用權(quán)合同實(shí)施情況的監(jiān)管，大力開(kāi)展供后監(jiān)管工作。杜絕以任何形式的減免、緩繳或抵扣。市國(guó)土部門(mén)要以城市規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，拓寬土地儲(chǔ)備整理的范圍，將城市區(qū)可利用土地全部納入土地儲(chǔ)備。按照“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、分級(jí)受益”的原則，一是加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)不同地域自然生態(tài)環(huán)境、地方特色與民俗風(fēng)情，因地制宜，突出特色，發(fā)掘內(nèi)涵，形成亮點(diǎn)，打造風(fēng)貌各異、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)；五要加強(qiáng)督查，確保成效。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、就業(yè)為本，集聚發(fā)展、省地節(jié)能，群眾自愿、量力而行”的基本原則，當(dāng)前，要全力做好全市18個(gè)省級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。（九）促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。二要集約節(jié)約利用土地。各縣（市）要按照“以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、集約緊湊、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出特色”的原則，全面推進(jìn)縣城建設(shè)改造，力爭(zhēng)高質(zhì)量完成110個(gè)縣城改造項(xiàng)目。前不久，省政府制訂了《關(guān)于推進(jìn)中小城市內(nèi)涵式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)正面向全省征求意見(jiàn)。一要盡快完成我市四期總規(guī)的報(bào)批，為我市未來(lái)科學(xué)發(fā)展打好基礎(chǔ)；二要認(rèn)真組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用；三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步簡(jiǎn)化規(guī)劃審批程序，提高工作效率；四要建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為法定依據(jù)的建設(shè)工程規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“五線”管理制度，嚴(yán)格控規(guī)調(diào)整的法定原則和程序，對(duì)違反法定程序和隨意修改的行為，嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任人的法律責(zé)任；五要堅(jiān)決杜絕規(guī)劃?rùn)?quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力私人化現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“人情規(guī)劃”、“暗箱操作”，鏟除規(guī)劃審批腐敗根源，打造規(guī)劃良好形象；六要堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、私搭亂建行為，全面做好戶(hù)外廣告整治工作。真正把“福民強(qiáng)市”作為創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，借助創(chuàng)建鞏固發(fā)展成果、打造城市品牌、提升城市軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建綜合效益最大化，使創(chuàng)建真正成為實(shí)實(shí)在在的德政工程、民心工程；四要切實(shí)做好城市管理工作，繼續(xù)加大市容巡查督辦工作力度，為創(chuàng)建營(yíng)造良好的環(huán)境；五要堅(jiān)持“市級(jí)主管、區(qū)級(jí)主體、條塊結(jié)合、重心下移”的原則，逐步建立“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代城市管理體系，加快城市數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平。
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