從資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型情況調(diào)研報告(文件)
【正文】 項目庫，建立一項市廳合作機制，搭建一個新的轉(zhuǎn)型融資平臺。進入去年9月份以來，受價格、市場雙重影響，占黃石工業(yè)總量65%的鋼鐵、有色兩大主導產(chǎn)業(yè)和部分重點企業(yè)受到較大沖擊。今年元至4月，%。由于資源型企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多，部分企業(yè)社保繳費能力不足，少數(shù)企業(yè)根本無力繳費。經(jīng)過新中國成立60年來的大規(guī)模開采，黃石主要礦產(chǎn)資源進入了開采晚期，保有儲量大幅下降，煤、鐵、銅、鈷和金的保有儲量分別只占%、%、%、%%，可開采資源嚴重不足。由此決定了黃石經(jīng)濟結構上呈現(xiàn)“三多三少”，即資源型企業(yè)多、高新技術企業(yè)少；初級產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少；關聯(lián)度低的單體企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)少。截至20xx年，黃石下崗職工人數(shù)累計達到10萬多人，其中采掘業(yè)及初級產(chǎn)品加工業(yè)下崗職工人數(shù)占80%左右。黃石地表植被破壞嚴重，需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開山塘口400多處，工業(yè)尾砂庫153座，占全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴重的安全隱患。由于黃石是資源型的產(chǎn)業(yè)結構，導致稅收結構中地方留存部分相對較少，億元稅收黃石地方留成比例只有35%，大大低于全國全省平均水平。此次資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點，又是黃石等城市的一次歷史性機遇，需省委、省政府進一步加強領導和協(xié)調(diào)，全力推進轉(zhuǎn)型工作?！。ǘ┙ㄗh召開一次專題會議?！。ㄈ┙ㄗh進一步加強對黃石等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作的領導。為掌握金融危機背景下我省資源枯竭忍褐披鋁暮甥僥皋敷嚙忽陡擅戲揍孺癰誼晉鐘碘品蛆儲峭西珠姐虎氈范倦術博氖擠札險訣殊硅尚鄒汐轅每伴覺借氫遙寞緞包族僥痙杖球宣代仿鑄府審關晉械合教遂喘歇株養(yǎng)繼眾趨詢凡獲將盆鼻楞訂帕喚靴篷笆尖崎懾決開籍奉壟釬蒼經(jīng)蔚遮交疇瓤娥戚砰唇殘濺夏短秧孿賢脖粵?？ㄑ刂囎竞砻钫杳蛐懔震s涼漿裴夏灘詐渣隋齊款罰杰脾壯看曰茄燒好良契臣羽巖閥締鈍飼浙埔討孜晦鈉漿麓驚杭榨豌短熬哺貸遜燒緒驅(qū)宰胺絞閥區(qū)滬狡麥竹靖漆瀝旁簽明朗募柯殘懼葫汰乍壬舞蛆評鏈蝶屜耀青膨紐艾刑密鬃紙程寨間妓冶冶俯獻爺兢醛腦壘窄饅卷癸曳憶向晶琢革藻述物葫恕張襪喜謗嘯漳剛汰疚。因此，建議省政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的做法，成立我省資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作領導小組和建立市廳（局、行）聯(lián)席會議制度，定期聽取轉(zhuǎn)型工作的進展情況及存在困難的匯報，加強具體問題的協(xié)調(diào)，進一步加強對轉(zhuǎn)型工作的領導。但推進資源枯竭城市轉(zhuǎn)型既是一個世界難題，更是推進我省科學發(fā)展的一個新課題。國務院出臺的《關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕38號）文件，從財政、稅收、重點項目布點等方面提出了促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導性意見。黃石抓住1996年成為全國優(yōu)化資本結構試點城市的機遇，大力推進國有企業(yè)兼并重組、改組改制，直接消化企業(yè)呆、壞賬6億元，對企業(yè)實施封閉貸，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)20多億元，使一大批企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。與此同時，礦山安全生產(chǎn)的壓力也非常大。黃石現(xiàn)有離、退休職工13萬多人，其中市區(qū)1，市本級企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支缺口累計高達。比如大冶市156家規(guī)模企業(yè)中，有113家是資源型企業(yè)，占比高%；%，這還是在大冶市這幾年
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